6. Государство: понятие, признаки отличающие его от родоплеменной организации общества. Природа и социальное назначение государства.

На сегодняшний день существует множество мнений по вопросу характерных черт новой в сравнении с родовой организации общества, каковой является государство. Нам ближе точка зрения профессора А.Б. Венгерова, выделившего следующие признаки:

единое территориальное пространство, на котором осуществляется хозяйственная жизнь

Разделение населения по территориальному принципу означает, что государство имеет свою территорию и обеспечивает безопасность ее границ и, что население данной территории имеет устойчивую связь с государством, которая выражается в виде подданства или гражданства.

Исторически первым этапом территориальной организации общества стал город, объединивший население уже не по родству, а по признаку проживания на определенной территории.

Выделившийся из общества слой людей образует то структурное образование, которое позже получает название аппарата государства. В структуре государства учреждаются специальные институты: полиция, армия, суды и иные учреждения, выполняющие функции принуждения. В то же время в государстве преобладают структуры, создаваемые для организации нормальной деятельности общества, - управление производством, образованием, коммунальными услугами, культурой и т.д.

единая система налогов и финансов, являвшейся материальной основой для содержания аппарата управления.

К этим признакам следует добавить: единый язык для общения на территории того или иного государства. Наличие такого языка не исключает, разумеется, существования и использования языков других этнических групп, проживающих на территории государства;

единая оборона и внешняя политика, транспортная, информационная, энергетическая системы;

наличие определенных единых прав и обязанностей личности, охраняемых государством, исходящих из возникновения принципиально новой системы нормативного регулирования – права. Исходя из вышеперечисленных признаков государство - это особая организация осуществления политической власти в классовом обществе, объективно необходимая важнейшая организационная форма существования в развитии человечества, органически возникшая в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющая значительную политическую роль и имеющая большую социальную ценность.

9. Форма правления: понятие, виды.

Форма правления – это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределения компетенции и взаимоотношения с населением, степень участия населения в формировании этих органов, т.е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве.

Различают две основные формы правления: монархическую и республиканскую.

Монархия- форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху.), который занимает престол по наследству, пользуется своей властью пожизненно и не несет ответственности перед населением

В зависимости от объема властных полномочий, находящихся у монарха, различают абсолютную (неограниченную) и ограниченную монархию.

Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть всецело осуществляет глава государства – монарх, компетенция которого не ограничена каким–либо органом государственной власти. Монарх осуществляет законодательную функцию руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие.

Абсолютные монархии характерны были в рабовладельческих и феодальных обществах. В настоящее время абсолютные монархии сохранились в Катаре, Омане, Саудовской Аравии и др.

Конституционная (ограниченная) монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом – парламентом, действующим на основе конституции. Ограниченные монархии подразделяют на дуалистические и парламентарные.

Дуалистическая (двойственная) монархия – это переходная форма правления от абсолютной к парламентарной монархии. В дуалистической монархии государственная власть носит двойственный харак Дуалистическая монархия характеризуется следующими основными признаками:

1 монарх обладает правом абсолютного вето на принимаемые парламентом законы;

2некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);

3члены правительства назначаются монархом, и правительство несет ответственность лично перед монархом.

Таким образом, дуализм состоит в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент – без согласия монарха.

тер. Парламентарная монархия – это такая форма правления, где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности. Признаками парламентарной монархии являются:

1. парламент избирается народом;

2. законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает;

3правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест на выборах в парламент;

4главой правительства становится лидер партии, обладающей большинством депутатских мест в парламенте

5правительство несет ответственность перед парламентом;

властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер.

за монархом могут сохраняться определенные полномочия, например, право назначения главы правительства, министров, но только по предложению парламента. Монарх может принимать указы, но они обычно подготавливаются в правительстве и подписываются соответствующим министром.

Но не во всех парламентарных монархиях доминирует парламент. системы кабинета, или министериализма.

В настоящее время парламентарными монархиями являются: Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Испания, Нидерланды, Норвегия и др.

Республика (лат. res publica – общественное дело) – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

1выборность и сменяемость представительной власти;

2осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

3возможность участия граждан в управлении делами государства;

4коллегиальность правления, позволяющая не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвола, но и более эффективно и ответственно решать каждой из них свои специализированные задачи;

5законодательно закрепленная подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности;

6использование институтов демократии в разнообразных формах.

Различают две основные разновидности республиканской формы правления – президентскую и парламентарную республики.

Президентская (лат. presidens – букв. сидящий впереди) республика имеет особенности:

1соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства;

2выборы президента на основе всеобщих выборов, тем самым он получает свой мандат непосредственно от народа;

3президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом;

4президентом может быть только гражданин данного государства, достигший определенного возраста и обладающий гражданскими и политическими правами.

К президентским республикам относятся США, Аргентина, Бразилия

1парламентарной (фр. parle – говорить) республики состоит в том, что правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед президентом. верховная власть принадлежит парламенту;

2президент избирается не всенародно, а парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом. Его функции носят чисто номинальный, формальный характер, большой реальной властью в стране обладает глава правительства – премьер–министр;

3правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;

4объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку.

Парламентарная республика характеризуется сильной законодательной властью и подчиненностью ей исполнительной власти. Как правило, в парламентарной республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения.

В настоящее время парламентарными республиками являются Германия, Италия, Турция, Венгрия, и др.

Основной же недостаток президентской республики – чрезмерная концентрация власти в руках одного лица – президента. Парламентарная республика считается более демократической, так как правительство формируется коллегиальным органом – парламентом, а не одним лицом, как в президентской республике. . Основной недостаток парламентарной республики состоит в том, что при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы.

Во многих государствах используется форма правления в виде смешанной республики с элементами президентской и парламентарной республик.