Лекция 4

Конституция РФ- основной закон государства. Основы конституционного права РФ

1. Конституция рф. Понятие, структура, юридические свойства

2. Понятие конституционного права, его роль в системе российского права

3. Конституционный статус личности в РФ

4. Избирательная система РФ

5. Федеративное устройство

6. Президент РФ

7. Федеральное собрание РФ

8. Законодательный процесс в РФ

9. Правительство РФ

10. Судебная власть

11. Органы власти субъектов федерации

1

Конституция это система правовых норм имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом с одной стороны и государством с другой, а также основы организации самого государства

Функции конституции отражают роль основного закона государства в политике ,жизни общества, государства и граждан.

Суть учредительной функции состоит в том, что именно конституция может создавать предпосылки для новых общественных отношений и учреждать новые институты власти.

Идеалогическая заключается в том, что она закрепляет определенную систему общественных ценностей, внедряя её в сознание людей

Правовая функция состоит в том, что она дает импульс для развития законодательства и принятия новых нормативных актов

12 декабря 1993 года состоялся конституционный референдум по принятию конституции РФ, в котором приняло участие около 55% избирателей, из них проголосовало за принятие конституции почти 59%. Результаты означали, что конституция РФ принята; 25 декабря 1993 года она была официально опубликована и вступила в силу.

Структура конституции РФ –краткая преамбула, 2 раздела, первый из которых охватывает 9глав (137статей), раздел второй содержит заключительные и переходные положения

По способу изменения конституция РФ является жесткой, пересмотром является изменение положений глав первой, второй и девятой. Внесение поправок направлено на изменение глав с третьей по восьмую конституции РФ (входит в компетенцию парламента РФ).

2

Примерно до середины 90х годов прошлого века конституционное право России в силу бытовавшей в тот период в отечественной юридической науке называло государственным правом. В настоящее время, несмотря на изменение названия каких-либо существенных различий в понятии и содержании не произошло.

В настоящее время конституционное право употребляется в ирех смысловых значениях:

1. Как отрасль права, т.е. как система правовых норм или правил поведения, регулирующих определенные общественные отношения

2. Определенная отрасль знаний, как наука о существующем и действующем в стране конституционно-правовом механизме, об истории, о сущности, структуре, принципах конституции, о формах правления и государственного устройства современного российского государства

3. Как учебная дисциплина, имеющая свой целью познание основ отрасли конституционного права и основ его науки

В системе российского права конституционное право занимает ведущее место и играет доминирующую роль. Обуславливается это, с одной стороны, важностью тех общественных отношений, которые регулируются с помощью конституционного права, ас другой стороны, их разнообразием и широтой. В отличии от других отдельных отраслей права, регулирующих общественные отношения преимущественно в какой-либо одной сфере, конституционное право воздействует на общественные отношения, складывающиеся одновременно в целом ряде областей жизни общества и государства. Экономическая политическая, стциальная, духовная и иные

3

Глава вторая конституции РФ посвящена основным правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

Права человека это охраняемая законом совокупность мер поведения, направленная на удовлетворение интересов человека

Права гражданина это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с государством.

Определяющая и главенствующая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

1. Всеобщность и не отчуждаемость

2. Равенство

3. Непосредственные действия

4. Гарантированность и защищенность государством

Эти принципы прав и свобод определяют основные направления политики РФ в области прав и свобод человека и гражданина и являются основой его правового статуса.

Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты, что входит в функции всех органов гос власти и органов местного самоуправления .

Классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

1. Личная безопасность и частная жизнь

2. В области государственной и общественно политической жизни

3. В области экономической, социальной и культурной деятельности

Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями людей. Конституционные обязанности граждан р.ф. можно подразделить на :

1. Обязанности, формулы которых носят общий характер

2. Обязанности, формулы которых носят конкретный характер

Конституция рф предусматривает возможность человека защищать свои права и обязанности всеми способами, не запрещенными законами.

Способы самозащиты прав и свобод граждан

1. Обращение в гос органы и органы местного самоуправления

2. Обжалование действий (бездействий )должностных лиц, нарушающих права граждан

3. Обращение в СМИ и правозащитные организации

4. Избирательная система рф

Органы государственной власти в РФ формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Но назначение на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти также осуществляется через выборы.

Суть выборов заключается в том, чтобы все граждане РФ смогли выразить свою волю, а государственная власть - быть созданной и действовать в соответствии с этой волей.

Термин «избирательная система» часто употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. Различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы.

Пропорциональная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов. Партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель голосует за данный список.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях…» внесено дополнение – выборы по пропорциональной системе должны проходить по единому избирательному округу.

Мажоритарная система – избранным считается кандидат, получивший в ходе выборов наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по отношению к другому кандидату, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей.

Понятие «Избирательное право» (в узком смысле) понимается как система норм, регулирующих порядок предоставления права участия в выборах. Избирательное право может быть активным (это право участвовать в выборах и избирать) и пассивным (это право быть избранным). Возникает с 18 лет.

Принципы избирательного права (требования, предъявляемые к проведению выборов, при несоблюдении которых выборы могут быть признаны не состоявшимися):

1. Всеобщность выборов – все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах.

2. Равное избирательное право – все граждане, удовлетворяющие требованиям закона и не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеют равные права и обязанности как избиратели.

3. Прямые выборы – избиратели голосуют на выборах «за» или «против» непосредственно.

4. Тайное голосование - избиратель проявляет свою волю без всякого контроля над ним, давления или запугивания, с правом никому не сообщать о своем выборе.

Международно-правовые стандарты, предъявляемые к проведению выборов:

1. Выборы должны быть свободными – выборы должны проводиться в атмосфере исключающей давление и запугивание избирателей с соблюдением всех основных прав человека.

2. Справедливыми – гарантия всеобщности и равности выборов при тайном голосовании.

3. Подлинными – возможность реализации гражданами демократических избирательных и иных прав.

Стадии проведения выборов:

1. Назначение выборов (Уполномоченный орган в определенные законом сроки обязан принять решение о назначении выборов, определить дату дня голосования и опубликовать свое решение для всеобщего ознакомления)

2. Работа избирательных комиссий.(Система избирательных комиссий предполагает работу комиссий как на профессиональной (штатной основе): к ним относятся Центральная избирательная комиссия России , Избирательная Комиссия Свердловской области, районные и городские территориальные избирательные комиссии. А так же комиссии формируемые на время проведения избирательной кампании: к ним относятся окружные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии ).

3. Регистрация и учет избирателей. Составление списков избирателей.( Создан регистр Избирателей (участников референдума) на основании которого устанавливается численность зарегистрированных избирателей, с использованием сведений содержащихся в регистре составляются и уточняются списки избирателей, образуются избирательные участки и избирательные округа).

4. Образование избирательных округов и участков.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

6. Осуществление предвыборной агитации и финансирования выборов.

7. Проведение голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов и их опубликование.

В мировой практике референдум – это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или несогласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства.

Референдум проводят в случаях:

- достижения высшей легитимности по некоторым важнейшим вопросам (внесение изменений в Конституцию и т.д.);

- желание государственной власти получить одобрение какого-то акта, в случаях, когда сама власть не решается взять на себя ответственность за решение данного вопроса.

При проведении референдума в РФ действуют общие принципы избирательного права: всеобщее равенство и прямого волеизъявление при тайном голосовании.

Конституции и уставы субъектов РФ предусматривают право граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти в форме референдума. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.