Информация Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому муниципальному району

Одинцовский муниципальный район расположен на западе Московской области. Площадь района - 1245,65 кв. км. В составе района 16 городских и сельских поселений, которые насчитывают 235 населенных пунктов.

Население района – 318 723  человек, при этом по данным статистики, динамика рождаемости имеет положительную направленность.

Вариативность образовательных программ и многообразие форм предоставления образовательных услуг обеспечивает возможность получения всеобщего среднего (полного) образования для всех детей Одинцовского района независимо от места жительства.

Структура сети образовательных учреждений с позиции удовлетворения запросов населения и экономики района оптимальная.

Образовательное пространство Одинцовского муниципального района включает 50 муниципальных общеобразовательных учреждений, из них- 4 лицея, 6 гимназий, 4 специальных (коррекционных) общеобразовательных школы. Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений дополняют 9 негосударственных общеобразовательных учреждений.

Продолжает обновляться и динамично развиваться система дошкольного образования: в районе функционирует 76 дошкольных образовательных учреждений.

По статистическим и оперативным данным на территории Одинцовского муниципального района проживает 65 602 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет.

В Одинцовском муниципальном районе проживает 476 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 388 детей находятся на воспитании в семьях граждан района. Еще 276 усыновленных детей стали родными детьми в семьях жителей Одинцовского района.

Ежегодно в Одинцовском муниципальном районе выявляется более 90 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, из них более 40 детей в возрасте до 7 лет. Более 70% детей устраивается в семьи усыновителей, приемные семьи, под опеку, попечительство. Однако около 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжают находиться в образовательных, лечебных и других учреждениях.

В Московской области и в Одинцовском муниципальном районе созданы законодательные и финансовые предпосылки для развития семейных форм устройства.

Принятый комплекс мер позволил обеспечить приоритетное устройство детей в семьи граждан Российской Федерации.

В целом за 2010 год на воспитание в семьи устроено 88 детей, из них:

• 51 ребенок под опеку (попечительство),

• 18 детей в приемные семьи,

• 19 детей на усыновление.

В отношении 33 детей в течение 2010 года произошла смена форм семейного устройства, в том числе:

• 21 ребенок переведен на возмездную форму опеки,

• 5 детей переведены в приемную семью,

• 7 детей были усыновлены бывшими опекунами, приемными родителями.

На территории муниципального образования функционирует 3 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2 муниципальных и 1 негосударственное), в которых на полном государственном обеспечении находится 91 воспитанник.

Количество таких учреждений сократилось на одно.

Одной из базовых задач государственной семейной и демографической политики Российской Федерации, определенной в Послании Президента России Федеральному собранию, в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, является укрепление института семьи, сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся в детских домах и интернатах.

Для осуществления эффективных партнерских отношений по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, межведомственного взаимодействия по вопросам опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, между управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому муниципальному району и управлением образования Администрации Одинцовского муниципального района заключено соглашение о взаимодействии и организации комплексной работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, включающее в себя:

- создание необходимой инфраструктуры профилактической работы, направленной на сохранение ребенку во всех возможных случаях его родной семьи;

- развитие вариативных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволяющих им сформировать социально-психологические навыки, необходимые для создания собственной семьи и воспитания детей,

- предотвращение вторичного сиротства в следующих поколениях.

Для принятия действенных мер по своевременной защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях, и семьях, находящихся в социально опасном положении, профилактике жестокого обращения с детьми специалистами управления опеки и попечительства дважды в год проводится мониторинг банка данных замещающих семей и семей, состоящих на внутришкольном контроле и собеседование с руководителями образовательных учреждений по разработанной комплексной программе по изучению благополучия приемных детей в семьях, что дает возможность выявления семейного неблагополучия на ранних стадиях и минимизирует риск возвращения ребенка из замещающей семьи в детский дом.

Весомый вклад в информационно-просветительскую работы с родителями, законными представителями детей, направленную на повышение их сознательности, компетентности, правовой грамотности, создание культа семьи, вносят выступления специалистов управления опеки и попечительства на семинарах социальных педагогов, педагогов-психологов, заместителей директоров по воспитательной работе общеобразовательных учреждений, родительских собраниях по таким темам, как «Особенности развития ребенка, оставшегося без попечения родителей», «Приемный ребенок и школа», «Адаптация приемного ребенка в условиях новой семьи», «Как стать успешными папой и мамой», «Воспитание без насилия» и другими.

Действенным механизмом реализации прав несовершеннолетних по защите от любых форм дискриминации в обществе, семье, образовательном учреждении, в социальной среде является, на наш взгляд, межведомственный совет по защите прав несовершеннолетних граждан.

Совет по защите прав несовершеннолетних граждан, в том числе жилищных создан для коллегиального рассмотрения наиболее сложных и спорных вопросов, затрагивающих личные, имущественные, в том числе жилищные права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Документом, регламентирующим деятельность Совета, является Положение о Совете по защите прав несовершеннолетних граждан, в том числе жилищных, утвержденное распоряжением управления опеки и попечительства

Совет осуществляет свои функции в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и восьми постоянных членов. Надзор за деятельностью Совета осуществляет помощник прокурора Одинцовской городской прокуратуры Московской области.

Показательно, что в состав Совета кроме вышеназванных на постоянной основе входят представители управления образования Администрации Одинцовского муниципального района, Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в Одинцовском районе, Одинцовского филиала Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел Одинцовского муниципального района, управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Одинцовского муниципального района, Управления жилищных отношений Администрации Одинцовского муниципального района, представитель уполномоченного по правам ребёнка Московской области в Одинцовском районе, председатель общественного совета замещающих семей.

При необходимости к работе Совета (по согласованию) привлекаются и другие заинтересованные юридические и физические лица, в частности, представители Службы судебных приставов, пенсионного фонда, управления здравоохранения Администрации Одинцовского муниципального района, руководители образовательных учреждений, в том числе муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Одинцовского Центра диагностики и консультирования, а также специалисты, учёные, практики из самых разных сфер, которые занимаются семейным правом, вопросами образования, проблемами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорными и беспризорными т.д.

Регламент заседания Совета, как правило, состоит из двух частей: в первой части рассматриваются:

• тематический вопрос в формате интерактивных форм (круглые столы, конференции, семинары-практикумы) по выявлению факторов, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, препятствующих реализации прав и свобод личности ребёнка как высшей ценности.

Вот некоторые темы: «Мир, пригодный для жизни детей, и как бороться с вызовами ХХI века», «О формировании единой практики работы по защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по вопросам в части взыскания алиментов, получению пенсий, пособий и т.д.) и распоряжения денежными средствами, поступающими на счета несовершеннолетних», «Я и взрослая жизнь», « О профилактике жестокого обращения и насилия в семье» и т.д.

• материалы по разрешению споров, связанных с воспитанием несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по профилактике социального сиротства на ранней стадии семейного неблагополучия, а именно:

- утверждение заключений о порядке общения, об определении места жительства при раздельном проживании родителей; о признании несовершеннолетнего, нуждающимся в государственной поддержке, о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав или ограничении в родительских правах, восстановлении в родительских правах;

- утверждение плана реабилитации и восстановления воспитательного потенциала семьи, находящейся в социально опасном положении и программы сопровождения этой семьи и т.д.

Во второй части на заседании Совета принимаются решения по результатам рассмотрения представленных материалов по вопросам, связанным с распоряжением имуществом несовершеннолетних.

Это позволяет реализовать комплексный, надведомственный взгляд на общее детское неблагополучие во всём его многообразии, и главное, во взаимосвязи проблем из самых разных ведомственных сфер.

Такое коллегиальное решение вопросов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних способствует, на наш взгляд, активному взаимодействию с гражданским обществом и педагогическим сообществом, позволяет избежать субъективности, обеспечивает должный режим прозрачности деятельности органа опеки и попечительства.

Позитивной социализации детей-сирот и их полноценной социально-психологической реабилитации, гармонизации взаимоотношений в семье, облегчению процесса адаптации ребенка в приемной семье и школе способствовал и проведенный в 2011 году районный Педагогический Совет «В класс пришел приемный ребенок».

В работе Педагогического Совета приняли участие приемные родители, руководители, педагоги-психологи муниципальных общеобразовательных учреждений, сотрудники Министерства образования Московской области, представители Администрации Одинцовского муниципального района, руководители заинтересованных служб и ведомств, в том числе управления образования, руководители территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству.

Центральной темой Педагогического Совета стал приемный ребенок, его адаптация в новых условиях: в новой семье, новом коллективе сверстников и педагогов; необходимость взаимодействия приемных родителей и педагогов образовательных учреждений, направленного на командную работу.

Участники Педагогического Совета отметили, что для повышения эффективности системной работы с приемной семьей, координации взаимодействия необходимо создание центров по сопровождению замещающих семей.

Приемные родители приняли активное участие в работе трех секций по следующим темам:

• «Направления помощи приемным детям в рамках институционального учреждения»

• «Направления поддержки принимающим родителям в рамках институциональных учреждений»

• «Командная работа со сложными случаями в ситуациях приемного родительства».

Итогом Районного педагогического Совета стало решение, объединившее предложения участников, направленные на совершенствование системы сопровождения ребенка в замещающей семье и замещающей семьи в социуме.

Что считать результатом сотрудничества? Результат- это ребенок, который вырос в семье, получил образование, работает по специальности и создал свою семью.

Вот некоторые итоги: из 209 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет:

• 16 человек получают второе начальное профессиональное образование,

• 23 человека обучаются в учреждениях среднего профессионального образования,

• 42 человека обучаются в учреждениях высшего профессионального образования,

• 100 человек работают,

• 23 человека создали свои семьи, в которых воспитываются 9 детей.

Достигнутые результаты свидетельствуют об актуальности и эффективности внедрения современных технологий сотрудничества с педагогическим сообществом, в том числе по проектированию деятельности служб сопровождения замещающих семей в целях дальнейшего развития системы семейного устройства и профилактики социального сиротства.