46. Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления не входят в систему гос. власти, но могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении гос. функций и в этом качестве представляют собой государственно‑властные органы, деятельность которых подконтрольна гос‑ву.

Виды органов местного самоуправления: представительные органы самоуправления; собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах); главы местного самоуправления (глава администрации, мэр и т. д.); местная администрация, подконтрольная главе местного самоуправления.

Основы деятельности местного самоуправления: 1) территориальная основа местного самоуправления – городские и сельские поселения. Самоуправление осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (район, сельский округ и т. д.); 2) организационные основы местного самоуправления – структура органов самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, организация муниципальной службы; 3) экономическая основа местного самоуправления – муниципальная собственность, к которой относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства и т. д. Органы местного самоуправления имеют свою экономическую и финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; 4) правовая основа местного самоуправления – Конституция, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие ФЗ, конституции, уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ.

Полномочия местного самоуправления реализуются населением непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления и включают: собственные полномочия местного самоуправления; отдельные гос. полномочия, переданные органам местного самоуправления государством.

Глава местного самоуправления непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом, издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.

Представительный орган местного самоуправления утверждает бюджет, устанавливает налоги и сборы, утверждает программы развития, а также осуществляет контроль за деятельностью главы администрации.

Органам местного самоуправления гарантируется: судебная защита нарушенных прав органов и должностных лиц местного самоуправления; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти; обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами; отмена решений органов самоуправления лишь в судебном порядке.

47. Уголовное право. Виды уголовных наказаний

Уголовное право – совокупность правовых норм, определяющих задачи, основания, принципы и условия уголовной ответственности, устанавливающих преступность деяний, а также основания применения и освобождения от уголовной ответственности и наказания к лицам, их совершившим.

Уголовное право выступает в качестве гаранта от нарушений наиболее значимых общественных отношений, осуществляя функцию охраны особыми мерами уголовно‑правового воздействия.

Задачи уголовного права – охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Единственный источник уголовного права – Уголовный кодекс РФ.

Уголовное право состоит из Общей и Особенной частей, находящихся в неразрывной связи между собой. В Общей части формулируются задачи и принципы действия уголовного закона, основания уголовной ответственности, понятия преступления, наказания и его цели, определяются обстоятельства, исключающие преступность деяния, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, другие вопросы. В Особенной части установлен перечень конкретных составов преступлений, который является исчерпывающим.

Уголовный кодекс предусматривает тринадцать видов наказания. Суд не может назначить осужденному не предусмотренное этим перечнем наказание.

Все виды наказаний делятся на три группы в зависимости от порядка назначения наказания:

1) основные наказания, к которым относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Эти виды наказания применяются только самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям;

2) дополнительные наказания, к которым относятся лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, конфискация имущества. Они назначаются лишь в дополнение к основным видам наказаний и не могут назначаться самостоятельно;

3) наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.