Собственность:

Правовое понятие – это отношение между субъектами и объектами собственности по поводу владения, пользования и распоряжения благами.

Экономическое понятие – это отношение между людьми или их группами по поводу присвоения условий и результатов производства.

Типы собственности: общая (совместное присвоение), частная (индивидуальное присвоение условий и результатов производства).

Общая собственность подразделяется на:

• Федеральную

• Региональную

• Муниципальную.

Частная собственность:

• Индивидуальная

• Корпоративная

В зависимости от уровня обобществления производства будет эффективен различный вид собственности.

Существует два способа преобразований отношений собственности:

• Национализация – путем перехода хозяйственных объектов, предприятий, организаций из частной собственности в государственную (мощный инструмент – в кризисные периоды развития)

• Приватизация – путем перехода хозяйственных объектов из государственной (муниципальной) собственности в частную(особенно в странах с переходной экономикой).

Еще один из инструментов РРЭ - государственный сектор – совокупность предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности, финансируемых из средств государственного бюджета.

Два основных способа формирования государственного сектора:

• Осуществление государственные инвестиций (в инфраструктуру, капиталоемкие отрасли, необходимые стране)

• Национализация частных компаний, оказавшихся в сложном экономическом положении, но важных для социально – экономического развития страны (например, угольная промышленность).

3. Государственное экономическое программирование (планирование):

Носит индикативный характер.

Программирование – необходимость государственного экономического планирования обусловлена тем, что государству приходится сталкиваться в экономике не с обособленными проблемами, а с явлениями, присущими всему народному хозяйству в целом.

Государственная экономическая программа – комплекс иерархически соподчиненных целей, важных для нормального развития народного хозяйства, средств их достижения, органов, ответственных за их исполнение в сроки и за контроль.

Государственные программы:

• По длительности: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные.

• По способу принятия, осуществления: чрезвычайные(административные инструменты), обычные.

Объекты государственных программ:

• Жилищное строительство

• Сельское хозяйство

• Транспорт

• Авиастроение и т. д.

Государственное экономическое планирование и программирование в условиях рыночной экономики носит индикативный (рекомендательный) характер.

Тема 4. Бюджетно – налоговая политика государства.

1. Сущность бюджетно – налоговой политики государства ее виды

2. Механизм бюджетно – налоговой регулирования экономики.

3. Особенности бюджетно – налоговой политики в России

1. Финансы – экономические отношения по поводу формирования и использования фондов денежных средств:

• Федеральные

• Региональные

• Муниципальные.

Функции финансов:

• Фискальная (аккумулирование денежных средств для удовлетворения общественных потребностей).

• Регулирующая(можно стимулировать хозяйствующие субъекты в направлении их экономического развития). Основой является бюджетно – налоговая политика.

• Контрольная

• Перераспределительная

• Социальная…

Бюджетно – налоговая политика – совокупность мер государственного регулирования экономики в области налогов и государственных расходов. Основой является государственный бюджет.

Бюджет – это централизованный фонд денежных средств.

В зависимости от целей государства выделяют два вида финансовой политики:

• Расширительная (политика фискальной экспансии) – предполагает снижение налогоа и/или сокращение налогов; проводится в период экономического спада в целях стимулирования экономического роста и занятости, это актуально в период экономического спада. Для этого государство сокращает налоги и увеличивает государственные расходы, при этом достигается экономический рост и занятость, но негативными последствиями могут стать дефицит государственного бюджета и инфляция. Побочный эффект от реализации этих мер – инфляция.

График:

• Ограничительная финансовая политика (фискальной рестрикции) –предполагает увеличение налогов и сокращение расходов; используется в целях сокращения инфляции, как правило, в период подъема экономики с целью недопущения «перегрева» (перепроизводства) экономики и инфляции.. Государство снижает государственные расходы и увеличивает налоги. Негативные последствия – замедление экономического роста и рост безработицы.

2. Бюджетно – налоговая политика обладает эффектом мультипликатора-множителя (при увеличении государственных расходов происходит увеличение совокупного спроса на величину, большую, чем первоначальный рост расходов

Виды мультипликатора:

• мультипликатор расходов формула

MG = изменение совокупного спроса AD/ изменение гос расходов G,

G – государственные расходы.

Изменение может оказывать и обратное влияние – снижение.

• мультипликатор налогов

MT = MG (мультипликатор расходов) * MRC,

MRC – предельная склонность к потреблению (та доля дохода экономического субъекта, которая направляется им на потребление)

MT – мультипликатор налогов {0;1}

MG ≥ MT, так как не вся часть сбережений идет на траты.

В вопросах бюджетно – налоговой политики существует два основных подхода:

• Соответствующий взглядам кейнсианцев – придерживаются дискреционной фискальной политики (сознательное манипулирование налогами и расходами со стороны государства)

• Соответствующая взглядам неоклассиков – фискальная политика встроенных стабилизаторов, то есть экономических механизмов, автоматических реагирующих на изменение в экономике без необходимости принятия специальных правительственных решений (например, прогрессивная система налогообложения - это увеличение ставки налога по мере роста дохода; пособие по безработице – действует на стороне государственных расходов,( количество безработных сокращается в период роста), так как уменьшаются выплаты по безработице;  сочетаются оба подхода).

3.

Налоговую политику осущ – МинЭконом развития и Мин финансов

В РФ проводится расширительная финансовая политика (сокращение налогов, увеличение государственных расходов).

Налог на прибыль был 35%, а стал 34%.

НДС был 20%, а стал 18%.

Основная проблема бюджетно – налоговой политики в настоящее время – падение доходов бюджета(стал дефицитным, для его покрытия используются средства Стабилизационного фонда).

Тема 5. Денежно- кредитная политика государства.

1. Сущность денежно – кредитной политики государства и её механизм.

2. Инструменты денежно – кредитной политики.

3. Особенность денежно- кредитной политики в России.

1. Денежно- кредитная политика- это важнейший инструмент ГРЭ, это совокупность мер государственного регулирования экономики в области денежного обращения и кредита.

В зависимости от целей подразделяется на 2 вида:

• Расширительная (политика кредитной экспансии или политика «дешевых денег»),проводится в период экономического спада и безработицы с целью стимулирования экономического роста и занятости . Для этого государство ( Центральный банк) увеличивает денежную массу, тем самым снижая стоимость денег, но негативным последствием может быть инфляция.

• Ограничительная (кредитной рестрикции или политика «дорогих денег»). Проводится в период экономического роста. Цель – ограничение инфляции в период перегрева экономики. Государство (Центральный банк) ограничивает денежное предложение (объем денежной массы в обращении), негативное последствие – безработица.

Основные подходы к вопросу денежного регулирования:

• Соответствующий взглядам кейнсианцев – денежная масса воздействует на экономику опосредованно через % - ставку, которая обычно стимулирует инвестиции

• Соответствующий взглядам монетаристов –более тесная сывязь между объмом денежной массы и объемом производства и ценам; денежная масса(М) прямо пропорциональна объему национального производства и обратно пропорциональна скорости денежного обращения.

Формула Фишера:

М = Р*Q/ V

Для обоснования этой связи монетаристы используют понятие «портфель активов» – это совокупность всех активов ( имущества, денежных средства и пр.), которыми обладает экономический субъект. Человек привыкает к определенному соотношению различных активов в своем портфеле. При увеличении денежной массы человек старается вернуться к этому соотношению.

Эффект от такой политики рассчитан на долгосрочный период.

Существует т.н. «Денежное правило» Фридмана:

Государство должно ежегодно увеличивать денежную массу на 3-5 % в целях стимулирования занятости и экономического роста. Если объем прироста денежной массы будет выше параметров, то стране грозит инфляция, если меньше – безработица.

На практике используются оба эти подхода.

2. Инструменты денежно – кредитной политики воздействуют на денежную массу.

Инструменты денежно – кредитной политики подразделяются на 2 группы:

1. Общие (влияют на денежный рынок в целом)

2. Селективные: (нацелены на регулирование отдельных сегментов денежного рынка).

Общие:

• Дисконтная политика(или политика учетной ставки)- это % под который ЦБ кредитует коммерческие банки, то есть если учетная ставка снижается, то это ведет к стремлению банков получить кредит и к увеличению денежной массы в обращении, и наоборот.

• Изменение норм обязательных резервов коммерческих банков – коммерческие банки обязаны хранить часть своих средств в ЦБ, то есть если норматив увеличивается, это ведет к сокращению объема денег у коммерческих банков в обращении, и наоборот.

• Операции ЦБ на открытом рынке – купля – продажа ценных бумаг Центральным банком на фондовой бирже. Чтобы увеличить предложение денег, ЦБ скупает ценные бумаги, и наоборот – чтобы уменьшить – продает.

Селективные:

• Регулирование риска и ликвидности банковских операций – ЦБ контролирует соотношение между объемом собственных средств банка и объемом выдаваемых кредитов.

• Контроль за отдельными видами кредитов – регламентация ЦБ параметров выдачи отдельных видов кредитов.

3. В России денежно – кредитную политику осуществляет Центральный банк.( кто возглавляет ?) ЦБ ежегодно с Правительством разрабатывает программу «Основные направления денежно – кредитной политики на текущий год», где определяются основные цели и инструменты достижения этих целей : посмотреть докумет www.cbr.ru главная цель - стимулирование экономического роста со снижением инфляции.

- учетная ставка снижена до 10 %(ЦБ рассчитывает на активизацию кредитования)

- инфляция – важна проблема(меры по борьбе)

- обеспечение конвертируемости рубля.

Антикризисные меры:

• ЦБ кредитовал 4 основных коммерческих банка РФ

• Субсидирование % ставок по различным кредитам(например, на российские автомобили).

В целом, денежно – кредитная политика направлена на стимулирование экономического роста и занятости.

Тема 6. Структурная и промышленная политика государства.

1. Сущность и содержание структурной политики государства.

2. Направления структурной политики в отечественной экономике.

3. Сущность и инструменты промышленной политики государства.

1. Структурная политика – совокупность мер государственного регулирования экономики, направленных на формирование необходимых экономических пропорций.

Цель структурной политики – обеспечить сбалансированное развитие экономики, и техническое совершенствование производства на основе использования достижений НТП.

Структурная политика государства должна осуществляться во всех фазах воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление).

• Структурная политика в сфере производства нацелена на формирование рациональных пропорций между сферами материального (товары) и нематериального (услуги) производства; производством средств производства (станки, машины, оборудование) и производством предметов потребления(то, что в дальнейшем не перерабатывается); различными отраслями производства; отдельными экономическими районами страны(пропорции между производственными возможностями).

• Структурная политика в фазе распределения направлена на обеспечение распределения национального дохода согласно вкладу каждого экономического субъекта в его формировании.

• Структурная политика в сфере обмена нацелена на поддержание оптимальной структуры товарооборота и денежного обращения.

• Структурная политика в сфере потребления нацелена на достижение оптимального соотношения между производством и личным потреблением (домашнее хозяйство).

В условиях российской экономики наиболее деформированной является структура производства. Это проявляется в том, что значительную долю в валовом продукте(ВВП) составляет топливно – сырьевой сектор(экспорт за рубеж минерального сырья и топлива).

Меньшая доля в ВВП у отрасли обрабатывающей промышленности(машиностроение и легкая промышленность). Во многом это связано с низкой конкурентоспособностью обрабатывающей промышленности. «Утяжеление экономической структуры» - импорт машин и оборудования составляет 55%.

2. К семинару посмотреть концепцию 20 20

Основные направления структурной политики в отечественной экономике обозначены в программе социально – экономического развития на долгосрочную перспективу на период до 2020 года. Предполагает:

• Обеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отрасли сферы услуг.

• Содействие повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

• Реструктуризация убыточного сектора экономики

• Необходимость формирования институциональной структуры (различного рода финансовые институты – банки, биржи, инвестиционные фонды), отвечающей требованиям современной рыночной экономики.

• Необходимость развития экономики в процессе общемировой экономической трансформации на базе новых информационных технологий.