11. Особенности правового регулирования труда государственных служащих

Гос. служба отличается от других видов службы своим публичным характером и тем, что она регулируется в основном административным, а не ТП.

Закон-во о гос. службе включ. в себя:- ФЗ № 119 «Об основах гос-ой службы РФ»,- Конституция , Указ Президента «Об утверждении общих принципов служебного поведения гос-х служащих» и др..

На гос. гражд. служащих. служащих действие труд. закон-ва и иных актов, содержащ. нормы ТП, распростр-ся с особен-тями, предусмотренными ФЗ и иными НПА РФ, з-ми и иными НПА субъектов РФ о гос. гражд. службе. Что касается ФЗ № 119 то содержащиеся в нем спец. нормы права о труде гос. служ-х имеют своеобраз. приоритет над соотв. положениями ТК РФ. Так, в частности, ст. 59 ТК РФ предусматривает возмож-ть заключения срочных ТД с пенсионерами по возрасту. На гос-х служ-х это положение не распростр-ся, т.к. в п.3 ст.25 ФЗ № 119 изложены соответ-щие нормы, касающ-ся заключ-ия сроч-го ТД с лицами, достигш. 60 лет. С ними срочный ТД мож. заключ-ся не более чем на год однократно и не долее, чем до достижения гос-ым служащим 65 лет.

Испытат. срок при приеме на гос. службу явл-ся обязательным.(Особенность-его продолжительность. Срок испытания м.б 3-12 мес. Для гражд. служащих, назначенных на должность гражд. службы в порядке перевода из другого гос. органа, испытание может устанавливаться на срок 3-6 мес) По окончании испытательного срока при отсутствии классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражд. служащему присваивается класс. чин.)

Общие требования к кандидатам на замещение должности гос. гражд. службы: на гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос. языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным ФЗ(Квалификационные требования к: - уровню проф. образования;т- стажу гражд. службы (гос. службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; - проф. знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.)

ФЗ №119 в п. 1 ст. 11 запрещает гос. служащим заниматься др. оплачиваем. деят-тью, кроме пед., науч. и иной творч. деят-ти. Т.о, гос. служащие ограничены в праве на совместит-во.

Замещение любых должностей гос. гр. службы осуществляется на конкурсной основе.

Гражд. служащий - это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражд. службы. Гражд. служащий осуществляет проф. Служеб. деятельность на должности гражд. службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств фед. бюджета или бюджета субъекта РФ

Соглас. ст.142 ТК РФ не допускается приостановка работы гос. служащими в случае задержки выплаты з/п на срок более 15 дней, в то время как на др. раб-ков, этот запрет не распростр-ся.

Особенности регулирования труда гос-х служащих

ФЗ № 119-ФЗ "Об основах гос. службы РФ" установлено, что на гос. служащих распростран-ся действие законод-ва РФ о труде с особ-тями, предусмотр. этим ФЗ.

Гос. служба - это професс-ая деят-ть по обеспечению исполнения полномочий гос-х органов.

Гос. служащими признаются граж-не РФ, исполняющие в порядке, установленном ФЗ, обязанности по гос. должности гос. службы за денеж. вознагражд-е, выплачиваемое за счет средств федер. бюджета или средств бюджета соответст-го субъекта РФ.

Чтобы поступить на гос. службу, гражд-н должен: достичь18 лет; владеть гос. языком; иметь профес. образов-е; отвечать др-м треб-ям, установ. ФЗ "Об основах гос. службы РФ". Повышение возраста приема на гос. службу по сравн-ю с общ. требов-ми, установл-ми зак-вом о труде для приема на работу (15 лет), обусловлено спецификой труд. деят-ти гос-х служащих, повышенной отв-тью за исполнение возлож-х на них фун-ий, а также доп. треб-ми, предъявл-ми к лицам, замещающим гос-ые должности гос-ой службы. К числу таких треб-ий относится, в частности, требов-е о налич. профес. образ-я (не ниже сред.), опыта и стажа работы по спец-ти.

Ограничения и основания для отказа в приеме или прохождении службы. Напр, родственные и свойственные отношения (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражд. служащим в случае непосредственной подконтрольности или подотчетности являются причиной, по которой гражданин не может быть принят на гражд. службу, а гражд. служащий не может находиться на гражд. службе.

В отличие от закон-ва о труде, закон-во о гос-ой службе предусмат-ет предельн. возраст для нахождения на гос-ой должности гос-ой службы. По общему правилу, установленному ст. 25 № 119-ФЗ, этот возраст составляет 60 лет. Учитывая это, прием на гос. должность гос-ой службы лиц старше 60 будет неправомер-м. Лица, претендующие на выполнение гос-х фун-ий, представляют в налог. инспекцию по месту жит-ва сведения о доходах, о личном и общем совместном с супругой (супругом) имущ-ве, о вкладах в банках и о цен-х бумагах.

Перечень док-тов, кот-е гражд-н предъявляет при поступлении на гос. службу, в основном совпадает с перечнем док-тов, требуемых в соответствии с зак-вом о труде. Однако помимо док-тов, кот-ые любой раб-к предъявляет раб-лю при поступлении на работу (паспорт, труд. книжка, док-т об образовании и др.), гражд-н, поступающий на гос. службу, представляет:

- личное заявление;

- справку из органов гос. налог. службы о представлении сведений об имущ. положении;

- мед. заключение о состоянии здоровья.

ТД ,контракт заключаемый с гос. служащим.- соглаш-е м/у гос. служащим и гос. органом, по кот. гос.служащий обязуется выполнять обяз-ти по определен. гос-ой должности гос-ой службы с подчинением действующим в гос. органе правилам внутр-го труд-го распорядка, соблюдать установ-ые зак-вом о гос. службе требования и ограничения, а гос-ый орган обязуется выплачивать ему денеж. содержание и обеспечивать условия труда, предусмотрен. зак-вом и соглаш-ем сторон. ТД закл-ся в письмен. форме

Аттестация гражд. служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности. один раз в 3 года. Гос. служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, проходит аттестацию не ранее чем через 1 год после выхода из отпуска

Важно! Ст. 64.1 ТК. Условия заключения ТД с бывшими гос. и муниц. служащими (см. текст в предыдущей редакции)

 

Граждане, замещавшие должности гос. или муниц. службы в течение 2 лет после увольнения со службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции гос. управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности гос. или муниц. служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гос. или муниц. служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом НПА РФ. Данные  

граждане, в течение 2 лет после увольнения со службы обязаны при заключении ТД сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.  Работодатель при заключении ТД с данными гражданами, обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) гос. или муниц. служащего по последнему месту его службы.