Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Вопросы государственной гражданской службы

и кадровой политики

в терминах, понятиях, определениях

Словарь-справочник

Настоящий Словарь-справочник подготовлен под общим руководством Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации П.Ф. Ткаченко

Составители: Л.Ф.Апт, Т.А.Дорофеева

Консультанты: А.А.Нестеренко, А.В.Рогожкин, А.В.Тимофеев

Вопросы государственной гражданской службы и кадровой политики в терминах, понятиях, определениях: Словарь-справочник. 2008. – 132 с.

Издание подготовлено на основе Сборника нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы и кадровой политики, изданного Советом Федерации в 2008 году, и содержит понятия, термины и дефиниции из актов федерального законодательства, Аппарата Совета Федерации, отдельных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

©Составительские работы.

Аппарат Совета Федерации

От составителей

Словарь-справочник "Вопросы государственной гражданской службы и кадровой политики в терминах, понятиях, определениях" (далее – Словарь) подготовлен в рамках проекта, реализуемого Управлением кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и связанного с изданием актов по вопросам государственной гражданской службы. Словарь является составной частью Сборника нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы и кадровой политики, изданного в Совете Федерации в 2008 году (далее – Сборник). Словарь содержит определения понятий и терминов, содержащихся в актах, включенных в Сборник, и легальные определения из актов федерального законодательства, дополняющие этот институт законодательства и позволяющие, по мнению составителей, получить более полное представление о его месте в системе законодательства.

В отдельных исключительных случаях в Словарь включены особо значимые для данной темы понятия в контексте регулятивных норм, которые можно рассматривать как определения в широком понимании этой категории.

Словарь насчитывает свыше 300 понятий и определений. Статьи словаря распределены в алфавитном порядке по тематическим разделам, соответствующим организации материала, предусмотренной в Сборнике. В качестве заглавного слова, как правило, дается понятие (термин) в форме, приведенной в тексте нормативного правового акта, за исключением форм косвенных падежей, которые заменены именительным. Определение, являющееся дословной выдержкой из текста, воспроизводит нормативное положение акта. Далее в словарной статье приводится ссылка на источник права, то есть на нормативный акт и его структурную единицу. В том случае, если определение изменялось, ссылка на источник включает указание на два нормативных акта, содержащих первоначальную и текущую (с отметкой в ред.) редакции текста определения.

Издание сопровождает справочный аппарат: перечень наименований включенных в Словарь понятий в алфавитном порядке, с указанием тематических разделов, в которых они содержатся.

Составители благодарны за внимательно проделанную работу консультантам издания, чьи конструктивные профессиональные замечания по концепции и содержательному наполнению Словаря помогли существенно его улучшить.

Издание собрания легальных дефиниций по вопросам государственной службы и кадровой политики в Федеральном Собрании Российской Федерации осуществляется впервые. Предполагается, что Словарь будет переиздаваться вместе со Сборником по мере изменения актов по вопросам государственной службы и кадровой политики.

Принятые сокращения

Вед. СНД и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

в ред. - в редакции

разд. - раздел

ст. - статья

п.- пункт

Раздел I Правовые основы государственного управления и федеральной государственной гражданской службы

А (I)⁵

Административный регламент исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в настоящей Концепции понимается нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций.

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, разд. III (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 № 157-р (СЗ РФ, 2005, № 46, ст. 4720)

Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) федерального органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.

Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679, п.3 (СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4933)

Аттестация гражданского служащего

Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 48 (СЗ РФ, 2004, № 31, ст.3215)

Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110, п. 2 (СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 437)

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 209 (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3) в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 2006, № 27, ст. 2878)

Б (I)

Базовый должностной оклад - см. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 129 (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3) в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 2006, № 27, ст. 2878)

Базовая ставка заработной платы - см. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы

Безопасные условия труда

Безопасные условия труда - воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 209 (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3)

Близкое родство или свойство

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

<…>

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст.16 (СЗ РФ, 2004, № 31, ст.3215)

В (I)

Военная служба

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", ст. 6 (СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2063) в ред. Федерального закона от 06.07.2006 № 105-ФЗ, ст. 4 (СЗ РФ, 2006, № 29, ст. 3123)

Вредный производственный фактор

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 209 (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3)

Временный перевод на другую работу

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 72.2 (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3) в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, ст.1 (СЗ РФ, 2006, № 27, ст. 2878)

Время отдыха

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 106 (СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3)