2.3. Государственный учет объектов животного и растительного мира, занесенных в красную книгу

2.3.1. Общие положения.

• Государственный учет редких и исчезающих видов включает комплекс регулярно проводимых мероприятий, обеспечивающих получение первичной информации о распространении, численности и использовании объектов Красной книги.

• Государственный учет включает сбор первичных данных, их обработку, экспертизу результатов, хранение и передачу данных в установленные государственные инстанции и заинтересованным юридическим и физическим лицам.

• Цели учета объектов Красной книги определяются Положением о порядке ведения Красной книги. Результаты учета информационно обеспечивают мониторинг редких и исчезающих видов и ведение Кадастров Красной книги России и Красной книги субъекта Российской Федерации.

• Периодичность учета отдельных объектов, групп объектов для видов Красной книги России определяется федеральным органом, ответственным за её ведение; для видов Красной книги субъекта Российской Федерации – организацией, уполномоченной администрацией субъекта Российской Федерации. Этими же органами на федеральном и региональном уровнях осуществляется межведомственная координация учетов объектов Красных книг, включая учеты, проводимые государственными научно-исследовательскими организациями, высшими учебными заведениями, неправительственными природоохранными организациями и т.п.

• В систему учета входит его научно-методическое обеспечение и непосредственно организация и проведение.

Научное обеспечение учета включает: стандартизацию, совершенствование и разработку методик учета, разработку систем классификации местообитаний, разработку территориальных картографических основ, анализ и обобщение учетных материалов для целей мониторинга редких и исчезающих видов и ведения Кадастра.

Производство учета включает непосредственную организацию, проведение учета и контроль за его выполнением. По результатам учета производится его первичная обработка и обобщение данных.

• Координация ведения учета объектов Красной книги осуществляется уполномоченными федеральным и региональным органами исполнительной власти на методическом уровне и по линии регламентации форм отчетности (документации) и по результатам учетов. Государственный учет объектов Красной книги ведется по утвержденным методикам.

• Документация учета включает первичную, промежуточную и итоговую документацию.

Первичная документация включает совокупность сведений об объекте, полученных непосредственно в процессе проведения учета. Состав информации зависит от вида (группы) объектов и от принятой методики учета. Специфика проведения учетов различных видов и групп объектов Красной книги предопределяет сложности в унификации форм первичной документации.

Промежуточная документация включает совокупность форм отчетности, используемой на стадии обработки данных.

Итоговая документация включает окончательный вариант обработки данных на региональном и федеральном (для объектов Красной книги России) уровнях.

2.3.2. Общие позиции организации государственного учета объектов Красной книги.

• Организация государственного учета и координация учета объектов Красной книги в целом осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти. Существенная доля учетных работ организуется и осуществляется региональными подразделениями соответствующих ведомств, ведущих учет возобновляемых природных ресурсов. Для координации учета и методического сопровождения на уровне региона целесообразна разработка специальной программы учетов. В программе определяется общий перечень объектов, приоритетные объекты, согласованные методики учетов и сроки их проведения.

• Уполномоченный орган исполнительной власти в соответствии с существующим законодательством определяет порядок учета объектов Красной книги, выполняемого всеми юридическими лицами, чья деятельность влияет на объекты Красной книги или среду их обитания. Он же обеспечивает методическое сопровождение таких учетов, подготовку соответствующей отчетности и экспертизу полученных результатов. Приоритетными объектами учета на региональном уровне являются объекты Красной книги России.

• Уполномоченный орган исполнительной власти организует обработку результатов учетов для всей территории субъекта Российской Федерации, осуществляет экспертизу учетных данных, их систематизацию и хранение, обеспечивает в соответствии с утвержденным порядком передачу данных заинтересованным организациям и физическим лицам.

• Информация, прошедшая экспертизу, приобретает статус официальных данных государственного учета. Результаты госучета по объектам Красной книги России в установленной форме передаются на федеральный уровень.

2.3.3. Функции уполномоченного органа исполнительной власти в организации государственного учета объектов Красной книги. В целях обеспечения и координации учета объектов Красной книги между ведомствами и организациями, осуществляющими учет объектов животного и растительного мира, уполномоченный орган исполнительной власти реализует следующие мероприятия:

• определяет и утверждает «стандартные» методики учета объектов Красной книги и организует научно-методическое сопровождение учета, включая разработку новых методов учетов, формы представления первичной, промежуточной и итоговой учетной документации;

• определяет порядок, форму и сроки представления информации и документации государственного учета;

• обеспечивает разработку системы и порядка хранения информации, включая специализированную базу данных;

• разрабатывает и утверждает стандарт анализа первичных данных для целей мониторинга и ведения кадастра объектов Красной книги и формы представления результатов, организует анализ поступающей информации;

• оценивает достоверность поступившей информации;

• определяет порядок и обеспечивает доступ к информации об объектах Красной книги на всех уровнях управления и принятия решений.