2.2. Занесение объектов животного и

РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА В КРАСНУЮ КНИГУ

2.2.1. В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях в пределах территории (акватории) субъекта Российской Федерации и относящиеся к элементам естественных природных сообществ, которые нуждаются в специальных мерах особой охраны и восстановления. В Красную книгу могут быть занесены виды из состава биологических ресурсов (объекты охоты, объекты рыболовства и т.д.) только в том случае, когда по отношению к ним апробированы и не дали положительного результата методы охраны и восстановления, предусмотренные отраслевыми нормативами управления соответствующими ресурсами.

2.2.2. Принципами отбора объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу являются:

• четкая выраженность внешних признаков, позволяющая идентифицировать особей, относящихся к объектам животного или растительного мира на уровне вида (подвида) или популяции;

• потребность в мерах особой государственной охраны; утилитарная, научная, эстетическая или иная ценность объекта животного или растительного мира может учитываться лишь как второстепенный критерий;

• безусловная обоснованность необходимости особой государственной охраны объекта животного или растительного мира объективными данными о состоянии его популяций в пределах всей области распространения на территории субъекта Российской Федерации;

• адресность и результативность специальной государственной охраны;

• единство специальных государственных мер охраны и полнота охвата ими всех компонентов объекта животного или растительного мира на всей территории субъекта Российской Федерации.

2.2.3. В Красную книгу включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:

а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе:

• объекты животного и растительного мира, предположительно исчезнувшие на территории субъекта Российской Федерации или находящиеся под угрозой исчезновения;

• объекты животного и растительного мира, в настоящий момент не испытывающие угрозы исчезновения, но популяции которых в силу крайне низкой численности и узости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого риска утраты;

• объекты животного и растительного мира, темпы сокращения численности и/или ареала которых таковы, что они вскоре могут пополнить группу объектов, находящихся под угрозой исчезновения (уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные объекты животного и растительного мира, составляющие специфику природно-климатических зон в пределах административной территории; ресурсные виды, современная интенсивность эксплуатации которых неуклонно ведет к истощению их запасов и, в конечном счете, к исчезновению; объекты животного и растительного мира, численность которых сокращается в связи с чрезмерным направленным изъятием их человеком из природных популяций в связи с декоративными, лекарственными, пищевыми и иными свойствами);

• объекты животного и растительного мира, относящиеся к естественно редким или периферийным видам (обитающие на краю ареала), в силу современного состояния популяций и/или в связи с необходимостью сохранения видового разнообразия естественных природных комплексов нуждающиеся в принятии особых мер охраны (законодательная охрана, территориальная охрана и др.);

б) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;

в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу МСОП (Красные списки угрожаемых животных и растений) и/или подпадающие под действие международных конвенций и соглашений, подписанных Россией, с учетом состояния природного комплекса страны и популяций в пределах административной территории.

*2.2.4. Для определения приоритетов в отношении мер по особой охране объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу, ранжируются по степени угрозы исчезновения на основе использования установленной шкалы категорий природоохранного статуса (см. пункт 4.3.2 настоящих указаний). На все виды животных и растений, занесенные в Красную книгу, в равной мере распространяются основные положения особой государственной охраны независимо от присвоенной им соответствующей категории статуса.*

====================

* Отдельные специалисты считают, что виды с категорией статуса 5 «Восстанавливающиеся или восстанавливаемые» и 7 (6) «Вне опасности» могут быть частично вовлечены в хозяйственное использование, что противоречит закону. Эта ошибочная точка зрения заложена в соответствующие нормативные правовые акты отдельных субъектов Российской Федерации (Положение о Красной книге Мурманской области, утверждено постановлением Правительства Мурманской области № 325-ПП от 04.09.2002 г.; в части определения категории статуса категории 6. Распоряжение Администрации Нижегородской области № 1153-р от 22.07.1998 г. «Об утверждении Перечня видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Нижегородской области», а также распоряжения № 377-р от 15.03.1999 г. и № 1587-р от 19.09.2000 г. в части определения категорий статуса Е, Ж и З, и др. ), которые должны быть приведены в соответствие с федеральным законодательством.

2.2.5. Основанием для занесения в Красную книгу или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира служат данные об опасном для выживания сокращении численности и/или ареала, неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его охране и восстановлению или их корректировке.

2.2.6. Основанием для исключения из Красной книги конкретного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и/или ареала, положительных изменениях условий его существования или иные данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери.

2.2.7. Предложения о занесении в Красную книгу (исключении из неё) или об изменении категории статуса объекта животного или растительного мира, занесенного в Красную книгу, направляются юридическими или физическими лицами в орган государственной власти, осуществляющий ведение Красной книги, который может в свою очередь направить эти предложения ведущей организации (или учреждению-куратору)

и/или в Комиссию по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам для последующего их рассмотрения.

2.2.8. Учреждение–куратор (или ведущая организация) рассматривает и анализирует предложение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) или о присвоении иной категории статуса редкости объекту животного или растительного мира и представляет своё предложение по этому вопросу на рассмотрение Комиссии.

2.2.9. Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) того или иного объекта животного или растительного мира, а также изменении категории статуса объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, по представлению Комиссии принимает и утверждает орган государственной власти, осуществляющий ведение Красной книги, по согласованию с территориальными ведомствами природопользования, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и ведущими научными организациями (институтами). В окончательном виде принятое решение утверждается нормативным актом субъекта Российской Федерации.