4.3.2. Оценка природоохранного статуса объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу.

4.3.2.1. Особенности отбора объектов животного и растительного мира для занесения их в Красную книгу приведены в пункте 2.2.3 «Методических указаний». В Красную книгу не заносятся:

• виды с нерегулярным (случайным) пребыванием в пределах административной территории (залетные виды птиц, случайно зашедшие наземные животные или заплывшие водные животные), не относящиеся к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

• виды иноземной (неаборигенной) фауны и флоры, акклиматизировавшиеся в пределах территории субъекта Российской Федерации спонтанно или вследствие действий человека (случайная интродукция, интродукция с целью обогащения промысловой фауны, др. случаи), кроме случаев специальной интродукции, преследующей цель сохранения редкого или исчезающего вида фауны и флоры страны за пределами его ареала, выполненной в рамках государственной стратегии его сохранения.

4.3.2.2. Оценка природоохранного статуса объектов животного и растительного мира в процессе подготовки Красной книги к изданию и её ведения.

В целях унификации и стандартизации экологических показателей при подготовке Красной книги и в процессе её ведения оценка состояния популяций видов (подвидов) животных, растений и грибов производится по официальной шкале оценки категорий статуса редкости объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В настоящее время в практике применяются две модификации шкалы статусов: (1) для животных; (2) для растений, что связано с их биологической спецификой.

4.3.2.3. В официальную шкалу оценки статуса животных, рекомендуемую к использованию на территории России (Красная книга Российской Федерации, «Животные», 2001) включено 6 категорий, причем 7-я категория «исчезнувшие» в действующей шкале не фигурирует, поскольку таксоны, признанные исчезнувшими из фауны страны (или региона), в кадастр Красной книги не заносятся. Такие виды включаются в «Черный список» исчезнувших объектов животного и растительного мира и приводятся отдельным аннотированным перечнем в приложении к Красной книге.

В силу более высокой динамичности состояния биоты на отдельной административной территории, чем в пределах всей страны, а также с целью максимально полного охвата адекватными мерами охраны видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, модификация официальной шкалы оценки статуса применительно к масштабам субъекта Российской Федерации содержит три дополнительных позиции в отношении объектов животного мира (00 - «исчезнувшие»; 6 - «редкие с нерегулярным пребыванием»; 7 – «вне опасности») и две дополнительных позиции в отношении к объектам растительного мира ( 00 – «исчезнувшие»; 6 – «вне опасности»), а также новую редакцию категорий статуса «находящиеся под угрозой исчезновения» и «редкие».

4.3.2.4. Шкала оценки статуса животных:

0* – Исчезнувшие. Таксоны и популяции, особи которых в природе не были встречены в последние 50 и более лет.*

(Определение категории «Исчезнувшие» дано по шкале МСОП).

0 - Вероятно исчезнувшие. Практически исчезнувшие таксоны и популяции, известные ранее на территории (или акватории) Российской Федерации, сведения о единичных встречах которых имеют 25-50-летнюю давность.

1 - Находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции,

• численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть;

• находящиеся на грани исчезновения, в последние 25 лет в природе зарегистрированы лишь отдельные встречи;

• не испытывающие угрозы, но в силу чрезвычайно низкой численности и/или узости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого риска утраты.

2 - Сокращающиеся в численности. Таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.

3 – Редкие. Таксоны с естественной низкой численностью, встречающиеся на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространенные на значительных территориях (или акваториях), для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны.

4 - Неопределенные по статусу. Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.

5 - Восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

6 - Редкие с нерегулярным пребыванием. Таксоны, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, особи которых обнаруживаются на территории субъекта Федерации при нерегулярных миграциях, кочевках или залетах (заходах).

7 - Вне опасности. Таксоны и популяции, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, которым на территории субъекта Российской Федерации исчезновение не угрожает.

4.3.2.5. Шкала статуса растений и грибов, принятая для оценки объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу России (проект 2004 г.), для оценки статуса на региональном уровне также, как в случае с животными, расширена двумя категориями (00) «Исчезнувшие» и (6) «Вне опасности», при этом внесена редакция в состав определения категорий «Вероятно исчезнувшие», «Находящиеся под угрозой *

исчезновения» и «Редкие». Таким образом, в шкале выделено 8 категорий:

0*– Исчезнувшие. Таксоны и популяции, ранее известные на территории (или акватории) субъекта Российской Федерации и не встреченные там в последние 50 лет.

0 – Вероятно исчезнувшие. Таксоны, ранее известные на территории (или акватории) субъекта Российской Федерации, сведения о единичных встречах особей которых в природе имеют 25 – 50-летнюю давность.

1 – Находящиеся под угрозой исчезновения:

1) таксоны, численность особей которых уменьшилась до такого уровня или число их местонахождений настолько сократилось, что в ближайшее время они могут исчезнуть.

2) таксоны и популяции, практически исчезнувшие, но отдельные встречи особей которых в природе известны в последние 25 лет.

3) таксоны и популяции, не испытывающие угрозы исчезновения, но в силу крайне низкой численности и/или узости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого риска утраты.

2 – Сокращающиеся в численности. Таксоны с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения:

а) таксоны, численность которых сокращается в результате изменения условий существования или разрушения местообитаний;

б) таксоны, численность которых сокращается в результате чрезмерного использования их человеком и может быть стабилизирована специальными мерами охраны (лекарственные, пищевые, декоративные и др. растения).

3 – Редкие. Таксоны с естественной низкой численностью, встречающиеся на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространенные на значительных территориях (или акваториях), для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны:

а) узкоареальные эндемики;

б) имеющие значительный ареал, в пределах которого встречаются спорадически и с небольшой численностью популяций;

в) имеющие узкую экологическую приуроченность, связанные со специфическими условиями произрастания (выходами известняков или др. пород, засоленными почвами, литоральными местообитаниями и др.);

г) имеющие значительный общий ареал, но находящиеся в пределах России на границе распространения;

д) имеющие ограниченный ареал, часть которого находится на территории (или акватории) России.

4 – Неопределенные по статусу. Таксоны, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, однако достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям других категорий, но нуждаются в специальных мерах охраны.

5 - Восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны, численность и область распространения которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в специальных мерах по сохранению и восстановлению.

6 - Вне опасности. Таксоны и популяции, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, которым на территории субъекта Российской Федерации исчезновение не угрожает.

4.3.2.6. В случае разработки в субъекте Российской Федерации оригинальной шкалы категорий природоохранного статуса, оценки по новой системе могут приводится в официальном Перечне объектов животного и растительного мира Красной книги лишь в порядке дополнительной информации. Чтобы официальные категории статуса не были спутаны с оригинальными (местными), целесообразно присваивать им номерное значение, используя цифры за пределами цифрового ряда категорий официальной версии (0-7) или буквенные и иные обозначения.

4.3.3 Научно-методическая специфика подготовки природоохранного кадастра (свода данных) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу.

4.3.3.1. Общие требования к информационному блоку кадастра:

• Требования к адресности информационных данных. Природоохранный кадастр составляется для каждого объекта животного и растительного мира, занесенного в Красную книгу.

• Требования к новизне информационных данных. Природоохранный кадастр отражает новейшие данные по состоянию популяций каждого объекта Красной книги, представляющие итоговое обобщение результатов госучета и мониторинга за последние 5-10 лет в соответствии с очередностью переиздания Красной книги. Вспомогательное значение имеют данные по динамике за обозримый период лет.

• Требования к содержательности, конкретности и лаконичности информационных данных. Кадастровая информация должна соответствовать предусмотренным требованиям по объему и детализации, предельно конкретной и лаконичной.

4.3.3.2. Структура природоохранного кадастра.

• Структура природоохранного кадастра соответствует Перечню объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу (пункт 4.3.1.1.), в котором объекты охраны группируются в разделы, в том числе животные - на уровне классов (типов), растения – порядков.

• Каждый раздел должен начинаться с перечня объектов охраны, размещенных в нем. Таксоны в Перечне располагаются по принадлежности к категориям статуса.

4.3.3.3. Рубрикация и информационный объем видового природоохранного кадастра (очерка).

Природоохранный кадастр для каждого объекта охраны составляется в форме видового информационного блока - очерка, в котором информация приводится в рамках установленных разделов - рубрик. Состав обязательных информационных блоков – рубрик включает 10 позиций.

1) Название вида (подвида, популяции).

2) Категория и статус в пределах … (название субъекта Российской Федерации).

3) Статус вида (подвида, популяции) на территории страны и соседних субъектов Российской Федерации.

4) Краткое описание (взрослой стадии); для беспозвоночных рубрика имеет название «Краткое описание взрослой стадии»; для растений – «Краткое описание»; для позвоночных животных рубрика не заполняется.

5) Распространение.

6) Места обитания и биология.

7) Численность и лимитирующие факторы.

8) Принятые и необходимые меры охраны.

9) Источники информации.

10) Составитель.

11) Иллюстративный материал (рисунок объекта охраны, картосхема области его распространения).

• Допускается формирование дополнительных информационных блоков (рубрик), имеющих вспомогательное значение.

4.3.3.4. Требования к содержанию информационных блоков - рубрик.

4.3.3.4.1. Требования к информационному блоку - рубрике «Название вида (подвида, популяции)». В рубрике приводятся признаки идентификации объекта: каждый объект Красной книги имеет свое название, отличительные признаки для таксономической (видовой, подвидовой) диагностики; могут быть указаны ключевые диагностические признаки близких видов.

• Для каждого объекта животного и растительного мира указывается видовое (в случае необходимости - подвидовое) название на русском и латинском языках в соответствии с принятой в практике систематикой. Для объектов животного мира приводятся также названия отрядов и семейств, для объектов растительного мира - названия семейств.

• В случае, когда объект охраны занесен в Красную книгу Российской Федерации под названием, отличным от используемого составителями Красной книги субъекта Российской Федерации, порядок приведения названия следующий: приоритет отдается названию, использованному в федеральной Красной книге, оно приводится в титуле видового очерка на первом месте; название, рекомендуемое составителем для Красной книги субъекта Российской Федерации, приводится как синоним в скобках за названием, использованным в Красной книге Российской Федерации.

• При необходимости приводятся другие наиболее распространенные синонимы видовых названий.

• Порядок цитирования источников, которыми руководствовались составители Красной книги субъекта Российской Федерации при определении видовых названий и выборе таксономических классификаторов:

в предисловии Красной книги приводится полная библиография работ, использованных при выборе таксономических систем для всех объектов охраны, занесенных в Красную книгу. Рекомендованные таксономические системы приведены в приложении 3.

4.3.3.4.2. Требования к составу рубрики «Категория и статус в пределах субъекта Российской Федерации».

• Оценка природоохранного статуса составляет важнейшую комплексную характеристику состояния объекта охраны и приводится в обязательном порядке для каждого вида (подвида, популяции), занесенного в Красную книгу.

• Категория статуса определяется по данным фактического состояния популяций объекта охраны в пределах административной территории и имеет региональное значение.

• Природоохранный статус оценивается через присвоение объекту охраны категории (в цифровом выражении), а статус приводится в форме лаконичного текстового описания биологической специфики, тенденций изменения численности и ареала объекта охраны и др. природных и антропогенных факторов, определяющих риск его утраты (в объеме одного – двух предложений).

• Описание статуса должно полностью соответствовать определению присвоенной категории статуса.

• Оценка категории статуса выполняется по официальной шкале категорий статуса, приведенной в Красной книге Российской Федерации («Животные», 2001) и в Перечне объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 2004 г.), с дополнениями, приведенными выше (п/п. 4.3.2.4., 4.3.2.5.).

• При оценке статуса объекта охраны в качестве дополнительного оценочного механизма для детализации региональной специфики описываемой характеристики допускается использование авторской шкалы оценки статуса, иных методических приемов или зарубежных их аналогов. В этом случае дополнительные оценки приводятся после основной в скобках и сопровождаются необходимыми пояснениями.

• Порядок цитирования и описания использованной модели оценки категории статуса: в предисловии к Красной книге приводится ссылка на использование шкалы оценки категорий статуса, заимствованной из Красной книги Российской Федерации (1997/2001) и «Перечня объектов растительного мира…», и дается полное описание этой шкалы.

• В случае использования дополнительных методических приемов оценки статуса, они также должны быть описаны в предисловии с приведением ссылки на первоисточник.

4.3.3.4.3. Требования к составу рубрики «Статус вида на территории страны и соседних субъектов Российской Федерации». Приводится оценка категории статуса объекта охраны (цифрой) для территории страны по Красной книге Российской Федерации и официальные данные по его статусу на соседних административных территориях по данным региональных Красных книг, обладающих юрисдикцией, или утвержденных списков видов, занесенных в Красные книги соседних субъектов Российской Федерации. В случае отсутствия официальных данных по статусу вида на соседних территориях, допускается приведение своих экспертных оценок, что должно быть оговорено в тексте рубрики или предисловия к Красной книге.

4.3.3.4.4. Требования к составу рубрики «Краткое описание (взрослой стадии)». Заполняется для видов (подвидов, популяций) беспозвоночных животных и растений. Когда это необходимо, рубрика может быть заполнена и для других объектов охраны.

4.3.3.4.5. Требования к составу рубрики «Распространение».

Данные современного распространения в пределах административной территории, по возможности, оценивают площадь области обитания. Приводятся названия административных районов, в которых регистрируются особи объекта охраны. Описывается динамика области распространения за последние 10 и более лет. Прогнозируются изменения характера распространения объекта охраны на ближайшее время (5-10 лет).

4.3.3.4.6. Требования к составу рубрики «Места обитания и биология».

Дается краткая оценка современного состояния местообитаний и их динамики, типология и площадь местообитаний разного качества, определены ключевые территории местообитаний, от которых зависит выживание объекта охраны; описывается характер пребывания в пределах субъекта Российской Федерации, приводится перечень элементов биологической специфики объекта, важных для мониторинга и обеспечения специальной охраны, дается определение узких периодов для выживания, в которые он наиболее уязвим и нуждается в активной защите.

4.3.3.4.7. Требования к составу рубрики “Численность и лимитирующие факторы”. Современные данные о состоянии численности (сведения последних 5-10 лет) и характер её динамики по материалам ближайшего времени и за обозримый период. Прогноз изменения численности на ближайшие 5-10 лет с учетом принятых и предложенных новых мер охраны. Определение основных негативных природных и антропогенных факторов воздействия, оценка их уровня и динамики.

4.3.3.4.8. Требования к составу рубрики “Принятые и необходимые меры охраны”. Перечень принятых в практику на территории субъекта Российской Федерации действующих мер охраны с оценкой их эффективности (ООПТ, др. запретительные меры). Формы совершенствования действующих специальных мер охраны и возможные этапы их реализации.

4.3.3.4.9. Требования к составу рубрики “Источники информации“.

Вся заимствованная информация, приведенная в видовом кадастре, сопровождается в рубрике краткой библиографической сноской по установленной форме.

4.3.3.4.10. Требования к составу рубрики “Составитель”. Фамилия составителя (составителей) проставляется в конце каждого видового кадастра.

4.3.3.4.11. Требования к составу рубрики “Иллюстративный материал”. Изображение объекта охраны приводится, по возможности, в составе каждого видового кадастра. Присутствие картосхемы области распространения объекта охраны в пределах административной территории в видовом кадастре обязательно.