4.3. Научно-методические основы составления красной книги

4.3.1. Составление перечней вымерших, редких, находящихся под угрозой исчезновения и нуждающихся в особом внимании в естественной среде обитания видов (подвидов) животных, растений и грибов на территории субъекта Российской Федерации.

При подготовке первого издания Красной книги прорабатывается состав трех перечней: 1) Перечень (список) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу; 2) Перечень объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории субъекта Российской Федерации («Черный список»), приложение к Красной книге; 3) Перечень видов, подвидов и популяций, подлежащих государственному мониторингу на территории субъекта Российской Федерации;* факультативное приложение к Красной книге. При переиздании Красной книги составляется также «Перечень объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги».

==================

*Аналогичный перечень федерального значения под названием «Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде» утвержден приказом Госкомэкологии России № 290 от 12.05. 1998 г. и включен в качестве приложения 3 в Красную книгу Российской Федерации (2001).

4.3.1.1. Все перечни составляются по единой схеме. Виды (подвиды, популяции) приводятся в систематизированном порядке в соответствии с общепринятой для каждого макротаксона животных, растений и грибов систематикой. Приводятся названия

• для животных:

• тип, класс, отряд, вид (подвид) - на русском и латинском языках;

• для растений и грибов:

- порядок, семейство, вид (подвид) - на русском и латинском языках;

• для популяций - дополнительно приводится географическое название области распространения.

Исходя из адресности особой охраны видов, занесенных в Красную книгу, включение в списки видов целых макротаксонов (весь род, все семейство, весь отряд) без перечисления конкретных видов не допускается.

4.3.1.2. Названия видов на русском языке всегда приводятся первыми, далее обязательно следует латинское название таксона и, в случае необходимости, приводятся синонимы. Составление перечня только из латинских названий таксонов или только из их русских названий, также как приведение латинских названий на первом месте не допускается. В тех случаях, когда русское название таксона отсутствует, приводится русский перевод (или русское прочтение) латинского названия.

4.3.1.3. Последовательность изложения видов в перечнях соответствует общепринятым нормам подготовки таких списков:

• виды животных перечисляются в систематизированном порядке в соответствии с избранной для данного документа систематикой макротаксона;

• виды растений располагаются в алфавитном порядке их латинских названий внутри семейства, семейства в рамках порядка выстраиваются в алфавитной последовательности их латинских названий.

4.3.1.4. С целью сохранения единообразия в таксономии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и подвидов, обеспечивающего преемственность работ по ведению Красных книг в стране как по вертикали (Федерация - субъект Федерации), так и по горизонтали (субъект Федерации - субъект Федерации), а также ввиду того, что таксономическая спецификация в Красной книге имеет второстепенное значение, признается целесообразным для каждого типа, порядка, класса использование единой классификационной системы. Рекомендуемые руководства по систематике приведены в Приложении 3. В сложных случаях таксономии в примечании к описываемому таксону приводится краткая синонимика (см. Красная книга СССР, 1984, «Растения»).

4.3.1.5. В проекты вышеназванных перечней виды (подвиды) включаются на основании аргументированных научных обоснований. На период выполнения процедуры согласования все перечни составляются в аннотированной форме с кратким научным обоснованием. Приведенная в аннотации информация должна убедительно показать на целесообразность внесения данного конкретного вида в проект перечня. Краткая аннотация научного обоснования в объеме 3-5 строк составляется для каждого таксона и включается в проект Перечня.

Проект аннотированного Перечня в таком расширенном виде представляется во все организации в соответствии с установленным порядком согласительной процедуры (Комиссия по редким видам субъекта Российской Федерации, Администрация субъекта Российской Федерации, территориальные управления ресурсопользования, уполномоченный федеральный орган охраны природы и др.).

4.3.1.5.1. В Перечне объектов животного и растительного мира, рекомендованных к занесению в Красную книгу (или в Списке редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов, подлежащих охране на территории субъекта Российской Федерации) для каждого приведенного вида (подвида) указывается категория статуса, установленная в соответствии с состоянием популяций, обитающих в пределах территории субъекта Российской Федерации, краткое описание статуса с указанием тенденции изменения популяции и её уникальности, типа ареала, области распространения в пределах субъекта Российской Федерации, численности, для животных - характер пребывания, степень антропогенных воздействий, для растений - форма использования или угнетения.

На заключительном этапе разработки проекта Перечня, когда по результатам согласования учтены все замечания и предложения, а документ подготовлен к утверждению, из его состава аннотация исключается. В проекте Перечня сохраняются только русские и латинские названия и категория природоохранного статуса.

4.3.1.5.2. В Перечень объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории субъекта Российской Федерации («Черный список»), заносятся виды (подвиды, популяции), представители которых не обнаружены в своих типичных местообитаниях в пределах настоящих границ административной территории свыше 50 лет. Поскольку площадь субъекта Российской Федерации может составлять небольшую часть ареала таких видов (подвидов), то при условии их обитания на соседних с рассматриваемой административной территорией пространствах данный вид (подвид) может вновь заселить свои местообитания в процессе спонтанной динамики его численности и ареала, либо в процессе проведения специальных восстановительных природоохранных мероприятий. По этой причине состав Перечня исчезнувших объектов животного и растительного мира на территории субъекта Российской Федерации может изменяться со временем как в сторону увеличения, так и в сторону сокращения.

В аннотации приводятся краткие данные о характере пребывания вида и его природоохранном статусе в пределах рассматриваемой территории в прошлом, данные о былом распространении и численности, по возможности указывается время его исчезновения, этапы этого процесса и причины, перспективы спонтанного восстановления ареала на территории субъекта Российской Федерации.

Также, как в предыдущем случае, при утверждении Перечня аннотации из его состава могут быть исключены.

При издании Красной книги Перечень исчезнувших объектов животного и растительного мира приводится в приложении в аннотированном виде.

4.3.1.5.3. В Перечень видов (подвидов, популяций), подлежащих государственному мониторингу на территории субъекта Российской Федерации, заносятся виды животных и растений, которые в пределах административной территории субъекта Федерации испытывают повышенные негативные природные и антропогенные воздействия:

• виды, занесенные в федеральный Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде, кроме тех, которые занесены в Красную книгу субъекта Российской Федерации;

• редкие и маргинальные (обитающие на краю ареала) виды с тенденцией сокращения численности и ареала;

• виды, относящиеся к группе охотпромысловых видов и водных биоресурсов, состояние популяций которых продолжает ухудшаться, несмотря на принятые меры по их сохранению и воспроизводству в рамках ресурсного законодательства;

• коммерчески угрожаемые виды - хозяйственно ценные виды, деградация популяций которых является следствием интенсивного использования их ресурсов; виды, оказавшиеся в числе объектов интенсивного сбора населением (цветковые растения, насекомые, отдельные породы древесно-кустарниковой растительности и др.); виды, испытывающие сильное антропогенное давление в процессе интенсивного рекреационного использования их местообитаний;

• виды международного значения, не занесенные в Красную книгу Российской Федерации и не являющиеся массовыми фоновыми видами в пределах страны, в случае негативных тенденций состояния их популяций.

Перечень объектов животного и растительного мира, подлежащих государственному мониторингу на территории субъекта Российской Федерации, сопровождается краткой повидовой аннотацией с указанием современного состояния популяций, тенденций их изменения, уязвимости воздействиям конкретных природных и антропогенных негативных факторов, прогнозом изменения состояния популяции на ближайшую перспективу.

4.3.1.5.4. В Перечень объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги субъекта Российской Федерации, заносятся виды, состояние популяций которых спонтанно в силу благоприятных природных условий или вследствие принятых специальных мер охраны улучшилось настолько, что для их выживания больше не требуется особая государственная защита. Причинами занесения видов в Перечень могут также быть данные о полном исчезновении природного объекта с административной территории, пересмотр природоохранного статуса объекта в связи с уточнением состояния популяций или таксономии объекта. В аннотации называются причины занесения вида в Перечень.