4. Научно-методическое и организационное обеспечение при подготовке красной книги к изданию

4.1. Структура красной книги субъекта российской федерации

Красная книга субъекта Российской Федерации включает нижеследующие основные разделы:

1). Раздел 1. «Правовые акты, регламентирующие использование и охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории (название субъекта) Российской Федерации». Типовой набор документов раздела:

• нормативный правовой документ об учреждении Красной книги субъекта Российской Федерации;

• Положение о порядке ведения Красной книги субъекта Российской Федерации в форме утвержденного документа;

• Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации.

• В раздел могут быть включены и другие документы:«Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу» и распорядительный документ, вводящий в юридическую практику «Порядок выдачи разрешений…»; «Правила добывания объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу», и соответствующий распорядительный документ, их утверждающий; Положение о Комиссии по редким и исчезающим видам животных и растений; Персональный состав Комиссии, распорядительные акты об утверждении ведущей организации и учреждений–кураторов редких видов и т.д.

2) Раздел 2. «Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации» в форме нормативного акта субъекта Российской Федерации.

3). Раздел 3. Природоохранный кадастр (свод данных) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации.

4). Раздел 4. План мероприятий по организации особой охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации; детальный План действий с грифом "Для служебного пользования" подготавливается как рабочий материал и не публикуется.

5). Приложения:

Приложение 1. Аннотированный Перечень объектов животного и растительного мира, исчезнувших на территории субъекта Российской Федерации.

Приложение 2. Аннотированный Перечень объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги (в случае её переиздания).

Приложение 3. Аннотированный Перечень объектов животного и растительного мира, подлежащих государственному мониторингу на территории субъекта Российской Федерации (факультативно).

4.2. Отдельные организационно-технические элементы работы по подготовке красной книги к изданию

4.2.1. Красная книга является этапным итоговым официальным документом всего цикла работ по ведению Красной книги субъекта Российской Федерации.

Нормативно-правовые документы, обеспечивающие правовое регулирование отдельных элементов ведения Красной книги и составляющие её нормативную правовую базу, должны быть разработаны и утверждены до издания Красной книги или одновременно с выходом её в свет. Издание Красной книги до утверждения Перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, не допускается.* Такая же позиция должна быть соблюдена и по отношению к документу «Таксы…».

4.2.2. Видовой состав животных, растений и грибов, приведенный в Красной книге в разделе "Природоохранный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации", должен полностью соответствовать утвержденному Перечню объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации. Такое же требование должно соблюдаться и по отношению к разделу Красной книги «План мероприятия по специальной охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации».

4.2.3. В случае, если Красная книга издается в нескольких томах, которые готовятся к изданию в разные сроки, то присутствие всего пакета нормативных правовых документов желательно в каждом томе, что безусловно расширяет возможности заинтересованных лиц контролировать свою деятельность в рамках установленного права. Исключение составляют документы, ориентированные только на одну

* По названной причине издание Красных книг Республики Дагестан (1998), Республики Карелия (1995), Ханты-Мансийского АО (2003) и некоторых других не правомерно.

биологическую группу объектов охраны – либо на животных, либо на растения, которые размещаются только в соответствующих томах.

4.2.4. С целью координации действий в области ведения Красной книги Российской Федерации и красных книг в субъектах Российской Федерации нормативно-правовые акты, принимаемые администрацией субъектов Российской Федерации по обеспечению ведения региональной красной книги, согласовываются с Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Согласованию подлежат в первую очередь проекты нижеследующих документов:

• Положение о порядке ведения Красной книги субъекта Российской Федерации;

• Перечень объектов животного и растительного мира, рекомендуемых к занесению в Красную книгу субъекта Российской Федерации;

• Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации;

• План мероприятий по организации охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации.