35. Пробельность в праве: причины и способы устранения

Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух причин: во-первых, в результате появле­ния новых общественных отношений, которые в момент при­нятия закона не существовали и не могли быть учтены за­конодателем: во-вторых, из-за упущений при разработке закона.

В таких ситуациях обычно используются специальные приемы: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона — это применение к не урегулирован­ному в конкретной норме отношению нормы закона, регла­ментирующей сходные отношения. Необходимость приме­нения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое ос­нование. Поэтому если нет нормы, прямо предусматриваю­щей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирую­щую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу.

Применение аналогии закона в случаях обнаружения пробела предусмотрено законодателем. Аналогия права — это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при от­сутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы права (общеправовые и отраслевые). При аналогии права принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием правоприменительного решения. Применение аналогии права, таким образом, обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона.

36. Президентская республика и ее формы

Форма правления - это организация верховной государственной власти. Для рес­пуб­ли­ки ха­рак­тер­ным яв­ля­ет­ся то, что гла­ва го­су­дар­ст­ва - пре­зи­дент - яв­ля­ет­ся вы­бор­ным и смен­ным, а власть счи­та­ет­ся про­из­вод­ной от пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на или из­би­ра­те­лей.

Два наиболее распространенных вида республиканской формы правления - это президентская и парламентарная республики. В президентской республике президент обладает значительными полномочиями и является одновременно главой государства и главой правительства. Пост премьер-министра тут отсутствует, и правительство формируется внепарламентским путем. Правительство не ответственно перед парламентом, и президент избирается независимо от парламента. Характерная черта президентской республики - жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу (США).

37. Представительные (законодательные), органы власти российского государства на современном этапе

Парламент (англ. parliament от фр. parler - говорить) - родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. Парламент как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется в Великобритании, Франции, Италии, Канаде, Бельгии, Молдове, Казахстане и др.; в США и большинстве стран Латинской Америки П. называется конгрессом, в РФ - Федеральным Собранием - Парламентом Российской Федерации, в Литве и Латвии - сеймом и т.д.

Федеральное Собрание состоит из 2-х палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Порядок деятельности Совета Федерации определяется регламентом Совета Федерации от 6 февраля 1996 г. Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием председателя и 4 заместителей. Основной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводимые открыто с 1 октября по 31 июля. В случаях, предусмотренных регламентом, палата вправе проводить закрытые. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов. Деятельность Совета Федерации обеспечивается его аппаратом, состоящим из секретариатов председателя Совета Федерации, и зам. председателя Совета Федерации, а также ряда подразделений.

Государственная Дума – это нижняя палата Федерального Собрания, состоит из 450 депутатов, кот. избираются сроком на 4 года.

Государственная Дума собирается на сессии: весеннюю и осеннюю.

Понедельник, четверг – заседают комитеты и комиссии Государственной Думы. Вторник – парламентские слушания и работа депутатов в комитетах, комиссиях и фракциях.

Среда, пятница – заседание Государственной Думы. Каждую пятницу проводится правительственный час для ответов членов Правительства на вопросы депутатов.

Каждая последняя неделя месяца предназначена для работы депутатов с избирателями.