1. вопрос

Понятие земельного кадастра и мониторинга земель. Объект изучения ЗК и МЗ.

Cadastre - французский

Cadastichon – Средне греческий (византийский)

Они обозначают:

-список лиц подлежащих налогообложению;

-список объектов подлежащих оценки и налогообложению.

Кадастр-это систематизированный свод сведений составленный периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом. Кадастр содержит в себе все необходимые сведения об изучаемом объекте, который позволяет полно и однозначно определить данный объект.

Любой кадастр можно представить в виде трех составляющих:

1.физическое состояние земель (ФСЗ)

2.Правовое состояние земель (ПСЗ)

3.Экономическое состояние земель (ЭСЗ)

Кадастр создается на определенный момент времени, его характеристики-сведения могут изменяться во времени. С целью выявления таких измерений и внесения их в кадастр необходима система специальных наблюдений, которую принято называть мониторингом.

Tomonitor-наблюдать контролировать

Официальной датой появления системы мониторинга считается 1972г. В этом году состоялась конференция ООН об окружающей природной среде (ОПС)-Стокгольм, июнь 1972г. У нас в стране основные положения были разработаны к 1974г, которое состоялась в Кении. На нем было принято след. определение мониторинга .

Мониторинг-это система наблюдений за одним или несколькими элементами ОПС в пространстве и во времени с определенными целями по заранее разработанной программе.

В силу важности «земли» для человека для которого она является местом обитания и источником средств существования, земельный кадастр и мониторинг земель получили статус гос-ных (ГЗК,ГМЗ).

ГЗК - это систематизированный свод документированных сведений получаемых в рез-те проведения гос-ого учета земельных участков (ГКУЗУ) о местоположении, целевом назначении, а так же сведений о территориальных зонах.

ГМЗ – это система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений их оценки и предупреждения или устранение негативных последствий.

Объектом изучения ЗК и МЗ явл. земля – земельный фонд гос-ва независимо от формы собственности, целевого назначения и хар-ра использования. При этом под землей понимают важнейшую часть ОПС, характеризующуюся пространством, рельефом, почвенным покровом, недрами, водами, растительностью, являющуюся главным средством пр-ва в сельском и лесном хоз-ве и материальным базисом для развития всех отраслей человеческой деятельности (ГОСТ 26640-85 переиздан 91г) – «Земля. Термины и определения».

2 Вопрос.

Краткие исторические сведения о возникновении и развитие кадастра.

За рубежом. Истории в человеческом познании всегда уделялось важное значение. Гераклит живший в 4 веке д.н.э.: «Только тогда можно познать сущность вещей, когда знаешь их происхождение и развитие». Аристотель подчеркивал важность изучения истории и науки для развития самой науки, «ибо развитие науки возможно лишь после преодоления предыдущих затруднений». История кадастра уходит своими корнями в глубокую древность. Она насчитывает более 50 веков, т.е. первые сведения о описании и оценки земель относятся к 3 тысячелетию до нашей эры. Это описание земель Месопотамии, Древнего Египта, Рим, Китай. Эти сведения сопровождаются графическим описанием земель на глиняных табличках и папирусах, где показаны планы земельных участков с их описанием. В первые термин получил широкое распространение во Франции в начале 19 века. Происхождение его недостаточно ясно до сих пор. Существует несколько мнений: считается, что термин был введен греческим Августом (1 в до н.э.). Он провел перепись населения capitum registrum и ввел единицу налогообложения. После объединения: capitastrum и capitum registrum. Не зависимо от происхождения кадастра все исследователей едины в своем мнении, что древний кадастр предоставления собой книгу содержащую перечень налогооблагаемых земель с описанием их размеров, качества земель и величины налога. Это подтверждается документами, дошедшими до нас в которых земли делятся на категории в зависимости от их качества, который характеризуют количественную и качественную хар-ку.

Рез-ты оценки качества земель отдельных участков позволили существенно повысить величину земельного налога. В 12-7 веке до н.э. древние греки уже различают понятия земля и почва. Земля считается Эл-том космоса, а почва - как св-во обрабатываемой земли. Труды древне греческих ученых отмечают необ. сравнительной оценки качества земель. Как, например, в трудах Ксенофонта (4-3 век до н.э.) отмечается, что для правильного ведения хоз-ва на земле необ. знать какие культуры можно сеять на данном участке, для чего необ. ознакомиться с посевами на соседних участках. Теофраст (конец 3 века до н.э.) подчеркивает необ. качественной оценки земель по её природным св-вам (тип почвы, механический состав, проницаемость и т.д.).

Древний кадастр Египта, Месопотамии, Рима представляет собой реестр в котором отображался перечень земель с их местоположением и принадлежностью. Размер налога определяется урожайностью и размерами участка. Владельцам выдавались глиняные таблички. Образцом древнего кадастра явл. Римский кадастр. Считается, что первые описания земель как кадастра были введены Сервием Тулием ( 6 век до н.э.). Здесь в специальные реестры вносились данные о размере земельного участка, способах обработки земли, качестве и доходности земли. Владельцам выдавались бронзовые таблички. Принципы ведения римского кадастра распространились на все колонии римской империи.

В 1 веке до н.э. Августом были введены точные измерения земель со статистическим описанием и сравнением карт. Это позволило в двое повысить величину земельного налога.

О развитие ЗК в период средневековья свидетельствует Византийская с/х энциклопедия «Геопоники». В ней указывается об определении качества земель по внешнему виду почв и растительности произрастающих на них. Большое внимание уделяется рельефу местности.

Все почвы делятся на классы от наилучших (чернозем) до плохих (красная земля). К средневековым кадастрам следует отнести ЗК франков времен Карла Великого 7-8 век, английский земельный кадастр 11-12 века, сицилийский кадастр 12-13 века. Все они содержат подробные сведения о качестве и кол-ве земель. С переходом к капитализму ЗК становится мероприятием,направленным против пережитков средневековья, дворянских привилегий и их землевладения.

Все кадастры созданные в это время можно разделить на 3 вида: 1. кадастр по имениям; 2. кадастр по угодьям; 3. кадастр по отдельным участкам – парцеллам.

В 1 случае осуществляется оценка целых имений представляющих собой крупные земельные участки, во 2 случае оценивается отдельные угодия, в 3 случае отдельные участки внутри угодий. Примером первого служит – тирольский кадастр 18 века, в котором оценка выполняется по данным рыночных цен, а размер налога устанавливается в виде % от цены. Использовался такой кадастр в Англии, Баварии. 2 и 3 кадастр основывается на различиях доходности земель, при этом устанавливается средний чистый доход. Примерами явл. Миланский кадастр 18 века для которого характерно точное определение площадей, оценка качества земель, их классификация в зависимости от качества, определяется урожайность и установление среднего чистого дохода. Представителем парцилярного кадастра явл. Кадастр Франции, создававшийся в течение всего 18 века.