4. Правовое регулирование гос.Поддержки с/х

Источники:

- республиканский бюджет;

- местные бюджеты;

- кредиты банков;

Методы:

- прямое финансирование;

- использование экономических механизмов (страхование, кредитование, налогообложение, лизинг);

- реализация программ.

Республиканский бюджет (З о республиканском бюджете на 2013 от 26.10.2012 ст. 6,7,24)

- на с/х организации, финансируемые из бюджета;

- на развитие с/х производства, рыбоводства и переработки с/х продукции;

- сохранение и расширение с/х угодий;

- прочие расходы в области с/х.

В законе определены направления использования средств республиканского и местных бюджетов на реализацию мероприятий по развитию с/х производства.

Субвенции из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и г. Минска – на снижение цен на с/х технику, поставляемую в лизинг, погашение задолженности по лизинговым платежам, оплату комплекса работ по известкованию кислых почв, агромелиоративные мероприятия, а также на компенсацию части процентов по кредитам, выданным банками.

Распределение субвенций между районами осуществляется областными СД по нормативам, определяемых в размере 50% средств пропорционально площади земель с/х назначения с учетом их кадастровой оценки и 50% средств пропорционально объемам производства с/х продукции.

В законе о бюджете определяются гос. программы в сфере АПК.

Каждый год принимаются соответствующие Пост СМ, где определяются меры по гос. программам в различных областях с/х.

Соглашение о единых правилах гос. поддержки с/х (заключено в Москве 9.12.2010), ратифицировано З от 28.12.2010.

Государственная поддержка с/х – финансовое содействие, оказываемое правительством или гос. органом гос. или местного самоуправления производителям с/х товаров напрямую или через уполномоченного ими агента.

Условием предоставления гос. поддержки является соблюдение показателей в области с/х. Но показатели все равно не соблюдаются, поэтому это условие не имеет прямого значения.

Меры гос.поддержки:

1. не оказывающие искажающего воздействия на торговлю (могут применяться без ограничений);

2. в наибольшей степени оказывающие искажающее воздействие на торговлю (не должны применяться);

3. оказывающее искаженное воздействие на торговлю (могут применяться в объеме, не превышающем 10%)

Меры, не оказывающие искажающего воздействия на торговлю:

Критерии:

- поддержка предоставляется за счет средств бюджета, в том числе в рамках гос. программ, но не за счет средств потребителей;

- следствием поддержки не должно являться поддержание цен производителей.

Меры, в наибольшей степени оказывающие искажающее воздействие на торговлю:

- осуществление прямых выплат конкретного производителям…?

Меры, оказывающие искаженное воздействие на торговлю – которые не могут быть отнесены к мерам 2 и 3 группы: прямой перевод денежных средств (дотации, компенсации), в том числе на возвратной, на более благоприятной основе; списание долгов, приобретение по завышенной цене доли в имуществе, предоставление гарантий исполнения обязательств, льготное или безвозмездное предоставление товаров и услуг, регулирование цен.

предусмотрен порядок уведомления сторон о применяемых мерах государственной поддержки – ответственность за нарушение соглашения – выплата другим Сторонам компенсации в размере объема мер поддержки, в наибольшей степени оказывающих искажающее воздействие на торговлю, или превышение разрешенного объема поддержки.

порядок разрешения споров: через переговоры, консультации, Суд Сообщества или посредством создания Согласительной комиссии.

Правовое обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

!!!(тест)Устойчивое развитие – такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

П СМ 27.03.1997 №255 Национальная стратегия устойчивого развития РБ (определены принципы организации сельских территорий)

Одобрена Национальной комиссией по устойчивому развитию РБ и президиумом СМ РБ (2004) – Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития на ? год.

В стратегическом плане село рассматривается не только как агропромышленная сфера, но и как социально-территориальная подсистема, выполняющая широкий спектр народнохозяйственных функций (демографические, культурные, рекреационные, природоохранные).

Указ Президента от 1.08.2011 №342 – Государственная программа развития села на 2011-2015 годы.

Основная цель – обеспечение устойчивого социально-экономического развития села и улучшение его демографической ситуации, повышение доходов сельского населения, уровня социально-бытового и инженерного обустройства, экологии.

Преобразование сельских населенных пунктов в благоустроенные поселки – качественно новые типы сельских поселений – агрогородки.

Агрогородок – благоустроенный населенный пункт, в котором создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий.

П СМ 30.05.2003 №724 «О мерах по внедрению системы гос. социальных стандартов по обслуживанию населения республики»

П МинЮст 10.04.2012 №92 «О некоторых вопросах нотариального обслуживания в агрогородках»

Развитие жилищного строительства в сельской местности:

Указы П от 2.09.1996 №346 «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на селе»

от 30.08.2005 №405 «О некоторых мерах по строительству жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях».

от 7.02.2006 №75 «О предоставлении гражданам. постоянно проживающим в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей…»

Повышение уровня доходов сельского населения:

- личное подсобное хозяйство;

- агроэкотуризм («О мерах по развитию агроэкотуримзма а РБ» указ П от 2.06.2006 №372) – является мерой по устойчивому развитию села

- ремесленная деятельность («О некоторых мерах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности» Указ П 16.05.2005 №225)

Развитие предпринимательства и несельскохозяйственных видов деятельности:

Декрет П от 20.12.2007 №9 «О некоторых вопросах регулирования ПД на территории сельских населенных пунктах»

Декрет П 28.01.2008 №1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)»

Право на получение субсидий безработными лицами – при организации ПД, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности в малых городах и населенных пунктах с устойчиво высоким уровнем безработицы, а также в сельских…

Не относится к ПД оказание услуг:

- по выращиванию с/х продукции;

- по дроблению зерна;

- по выпасу скота

(данная деятельность должна осуществляться физ. лицами самостоятельно, без привлечения иных физ.лиц по требованиям и (или) гражданско-правовым договорам)

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬСНОТИ В СФЕРЕ С/Х