Тема 16. «государственное регулирование экономики. Финансово-кредитная система»

1. Необходимость и основные направления государственного регулирования экономики.

2. Методы государственного регулирования экономики.

3. Финансы, их структура и функции.

4. Государственный бюджет и его структура. Бюджетный дефицит и государственный долг.

5. Налоговая система, ее функции и принципы.

6. Основные виды налогов (в РБ).

7. Кредит, его функции и формы

8. Банки, их виды и функции.

1. Государство берет на себя решение таких проблем, которые не может решить рыночный механизм.

Какие проблемы:

- организация и регулирование денежного обращения,

- обеспечение права граждан (права) на удовлетворение самых важных социальных потребностей,

- оборона страны,

- поддержка в нормальном состоянии национальной хозяйственной инфраструктуры (транспорт, дороги и т.д.),

- развитие фундаментальной науки,

- обеспечение экологической безопасности,

- или целый ряд проблем, которые поражают сам рынок: - безработица, инфляция, преодоление монополизма,

- защита национальных интересов во внешней торговле,

- борьба с «черным» рынком.

2. Методы регулирования экономики:

- административные,

- экономические.

Административные - базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения.

Экономические – базируются на создании дополнительных материальных стимулов с целью изменения деятельности субъектов хозяйствования в нужном для государства направлении. В качестве экономических рычагов используются:

- налоги,

- дотации – покрытие убытков какого-то предприятия за счет государства,

- государственное программирование или индикативное планирование (носит рекомендательный характер),

- льготное кредитование.

3. Большую роль в регулировании экономических процессов играют финансы.

Финансы – система экономических отношений, по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Финансы подразделяются на :

- общегосударственные (централизованные)

* представлены государственным бюджетом.

- децентрализованные

* финансы предприятий,

* финансы домохозяйств,

* финансы местных органов власти.

Финансовая система – это финансовые отношения и организации, осуществляющие их.

В любой стране есть: - государственное страхование

- министерство финансов

- банки

Функции финансовой системы:

- распределительная – распределяются фонды денежных средств, по различным отраслям. Через деньги распределяются материальные ресурсы.

- контрольно-стимулирующая - распределение финансовых ресурсов стимулирует развитие производства и научно-технического прогресса, осуществляется контроль за использованием средств по назначению.

4. Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет.

Государственный бюджет – это централизованный денежный фонд государства.

- это финансовый план государства,

- роспись денежных доходов и расходов государства.

Структура государственного бюджета:

- государственный (республиканский),

- местный,

- консолидированный (совокупность республиканского и местных бюджетов).

Бюджет состоит из 2-х частей:

- доходной (сумма бюджета по источникам доходов)

- расходной (статьи расходов, т.е. куда эти средства будут направлены)

Дефицитный бюджет – если расходы превышают доходы.

Профицитный бюджет – доходная часть бюджета превышает расходную (разница - профицит).

Основные источники доходов государственного бюджета:

- налоги (подавляющая часть государственного бюджета),

- есть ряд неналоговых поступлений.

Куда расходуются:

- проведение соц. политики,

- на развитие национальной экономики,

- здравоохранение,

- образование,

- развитие науки,

- национальная оборона,

- на содержание органов внутренней безопасности,

- на содержание государственных органов.

Если бюджет дефицитный, нужно искать источники средств для его покрытия. В результате возникает государственный долг.

Внутренний – долг физическим и юридическим лицам своей страны.

- Внешний – долг иностранным кредиторам.

5. 1. Основными источниками доходов государственного бюджета являются налоги.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц и используемые для удовлетворения государственных потребностей.

Налоговая система – это закрепленная законодательством совокупность налогов, а также методы и принципы налогообложения.

Предусматривает:

- кто является субъектом налогообложения (юридические, физические лица),

- что является объектом налогообложения (доходы, материальные ценности, прибыль, недвижимость),

- величина налоговой ставки (чаще всего % от облагаемой суммы, но может быть и в абсолютной сумме (земельный налог)),

- налоговые льготы тоже отражаются в этой системе.

Функции налогов:

- фискальная (основная функция налогов) – источник доходов государственного бюджета.

- перераспределительная (перераспределяют доходы между различными отраслями государства и группами населения).

- регулирующая (через дифференциацию налоговых ставок и льгот можно оказывать влияние на развитие тех или иных отраслей хозяйства).

Налоговая система строится на определенных принципах:

- Всеобщность (налогами охватываются практически все субъекты хозяйствования).

- Налоги не должны быть чрезмерными (кривая Лаффера)

- обязательность уплаты налогов (каждый налогоплательщик обязан

платить налоги. С помощью жестких санкций).

- система (процедура) уплаты налогов должна быть простой и понятной.

- Налогообложение должно носить однократный характер

- для осуществления перераспределительной функции, налогообложение должно быть прогрессивным (по мере повышения доходов – повышение налоговой ставки).