60. Структура жилищно-коммунального комплекса

Жилищно-коммунальное хозяйство города - это сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнь и работу населения, а также предприятия различных отраслей народного хозяйства необходимыми ресурсами воды, газа, тепла и др.

Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, которые имеют обширное поле деятельности и от результативности функционирования которых зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

В состав ЖКХ входит:

1. жилищный комплекс с ремонтно-строительными организациями;

2. дорожное хозяйство и городской пассажирский транспорт;

3. теплоэнергетическое хозяйство;

4. газовое хозяйство;

5. инженерные коммуникации и системы связи, сигнализации, пожарной охраны;

6. водопроводно-канализационное хозяйство;

7. предприятия обслуживания инженерных сетей и сооружений;

8. электроснабжение и уличное освещение;

9. зеленое хозяйство;

10. зона отдыха, парки, бассейны;

11. памятники, исторические комплексы;

12. гостиничное хозяйство, мотели;

13. банно-прачечное хозяйство;

14. службы обеспечения и контроля экологической обстановки в городе;

15. благоустройство;

16. объекты социальной сферы и бытового обслуживания.

В нынешних условиях часть перечисленных объектов и сфер может не входить в систему городского хозяйства (по форме собственности или отраслевой принадлежности) или играть в ней незначительную роль.

Три большие группы объектов в системе ЖКХ представляют особую сложность в управлении:

– жилой фонд и объекты социальной сферы;

– системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и др.;

– сфера обслуживания предприятий и инженерных систем (постоянно действующих зданий и сооружений, рассчитанных на длительный срок службы и использования, включая комплекс конструкций, устройств, оборудования, установок, приборов и сетей) городов и населенных пунктов.

Реформа ЖКХ подразумевает под собой модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны. Сегодня мощности ЖКХ изношены до предела и нуждаются в обновлении. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф, угрожающих миллионам людей и сотням предприятий. Подтверждением тому стали аварии в целом ряде регионов. Основой экономических отношений до сих пор остается система бюджетного дотирования предприятий. Управление производством ЖКУ централизовано, почти не развита конкуренция. Потребители не имеют возможности влияния на количество и качество представляемых им услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство города Набережные Челны - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя жилищный фонд, общей площадью 9830,1 тысяч кв. м, многопрофильную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, производство работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройству, озеленению территорий города, ремонту дорог и др. В Набережных Челнах в сфере ЖКХ и энергетики трудятся более 15 тысяч челнинцев.

Услуги в сфере ЖКХ предоставляют 70 организаций, управление жилищным фондом осуществляют 16 управляющих компаний и 66 ТСЖ.

Структура управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения

1. Жилищно-коммунальный отдел. Функции:

   • Обеспечение содержания в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии закрепленных за отделом зданий и помещений

   • Разработка планов и смет текущего и капитального ремонта жилого фонда, культурно-бытовых и оздоровительных учреждений, коммунальных предприятий, мероприятий по благоустройству и озеленению прилегающих к ним территорий. Контроль за состоянием пожарного оборудования в жилищном хозяйстве.

   • Организация работы домоуправлений, коммунальных предприятий и других учреждений и контроль за их деятельностью.

   • Прием в эксплуатацию новых общежитии и других учреждений.

   • Обеспечение санитарного состояния жилых домов предприятия и прилегающих к ним территорий.

   • Учет и контроль за своевременным взиманием квартирной платы и коммунальных платежей.

   • Проведение мероприятий по благоустройству дворов, детских и спортивных площадок

2. Отдел по дорожному хозяйству, благоустройству и природопользованию

Благоустройство территорий — это целый комплекс мероприятий, включающий в себя большой объем ежедневной работы: по содержанию и ремонту дорог, по сносу и восстановлению зеленых насаждений, ликвидации несанкционированных свалок, организации сбора и вывоза коммунальных отходов, восстановлению разрушенных дорожных сооружений, озеленению территории, водоотведению. Где-то мост обрушился, где-то перила сломались, трубопереезд засорился, повредили люк на смотровом колодце, необходимо выдать согласование на проведение земляных работ.

3. Отдел реформирования ЖКХ

4. Отдел тарифного регулирования и мониторинга

проводит мониторинг в ситуации с начислениями за электричество и воду.

Одновременно снимаются показания и общедомовых, и поквартирных приборов учета холодной и горячей воды, электроэнергии, в том числе ОДН. На изменения коэффициента и доначислений могли повлиять передача искаженных данных потребителями услуг, съем показаний с приборов учета в разное время, а также их несвоевременная передача. Даже во время обхода дома 6/01 рабочую группу не пустили в 39 квартир. Это невольно наводит на мысль, что хозяевам есть что скрывать.

С другой стороны, на расхождениях в счетах к оплате мог отразиться и переход управляющих компаний на новую систему расчета потребления коммунальных услуг. В тех домах, где не все квартиры оборудованы приборами учета, расчет ведется по 262-му Постановлению Кабмина РТ (за общедомовые расходы платят больше те, у кого нет приборов учета). В домах, оснащенных на сто процентов приборами учета, жильцы платят по российскому 307-му Постановлению (коэффициент ОДН распределяется на все квартиры). По всем уже заявленным фактам ГРЦ разбирается совместно с управляющими компаниями, и результаты уже есть. В случае, когда одной из челнинских семей было сделано доначисление в 39 тысяч рублей, ГРЦ уже признал свою ошибку.

5. Отдел транспорта и связи занимается вопросами:

• оказание консультаций и решение вопросов телефонизации;

• вопросы работы телевидения, радиовещания, интернет, Новороссийского почтамта;

• телефонизация ветеранов ВОВ;

• согласование прокладки оптоволоконных кабелей связи;

• выдача спец разрешений и согласование проезда большегрузного автотранспорта по улично-дорожной сети города;

• рассмотрение вопросов, касающихся безопасности дорожного движения на комиссии по безопасности дорожного движения;

• рассмотрение вопросов, касающихся работы транспорта на комиссии по регулированию рынка транспортных услуг.

6. Сектор экономического анализа и прогнозирования

• проводит комплексный анализ, изучает тенденции и обобщает закономерности развития жилищно-коммунального хозяйства и предприятий строительства с учетом региональных особенностей в условиях перехода к рыночным отношениям;

• проводит единую финансовую и экономическую политику в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

• формирует сводную отчетность и проводит анализ деятельности предприятий строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

• проводит анализ хода реформы жилищно-коммунального хозяйства в части тарифной политики;

• формирует бюджетные расходы, связанные с функционированием предприятий строительства, жилищно-коммунального и газового хозяйства;

• обеспечивает выполнение функций главного распорядителя бюджетных расходов;

• рассчитывает и анализирует экономические показатели деятельности министерства;

• разрабатывает нормативные документы, касающиеся финансовых и экономических вопросов.

----------------------------------------------------------------