28. Взаимоотношения гос. И муниципальной власти. Разграничение полномочий.

Формы взаимодействия между государственной и муниципальной властью:

1. Субординационные (сверху вниз – создание правовых основ в регионе).

2. Реординационные (снизу вверх – законодательная инициатива).

3. Координационные (один уровень – совместная реализация программ развития).

Принципы взаимодействия:

1. законности (детальная правовая регламентация);

2. целесообразности;

3. самостоятельности в пределах своей компетенции;

4. равноправия (все равны перед законом, все являются субъектами права);

5. согласования интересов;

6. недопустимости ущемления интересов муниципальных образований

7. гласности.

Полномочия органов гос. власти в сфере местного самоуправления:

1. контроль за исполнением местного бюджета (через счета ЦБ, деятельность Федерального казначейства, организацию прокурорских и иных проверок);

2. выравнивание бюджетной обеспеченности;

3. участие в работе конкурсной комиссии при утверждении кандидатуры главы местной администрации;

4. формирование правового пространства в муниципалитетах в рамках которых принимаются местные решения;

5. в случаях стихийного бедствия, значительной финансовой задолжности, нецелевого расходования средств, выделенных на реализацию делегированных государственных полномочий государственная власть временно выполняет отдельные полномочия органов местного самоуправления;

6. налагает на должностных лиц ОМСУ конституционную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность и др.

Полномочия между уровнями власти разграничены. К полномочиям ОМСУ отнесены следующие вопросы местного значения:

1. в области управления муниципальной собственностью

2. в области формирования и исполнения бюджета

3. в области здравоохранения и соц. защиты населения (деятельность скорой помощи, медико-санитарная помощь в поликлиниках, больницах, формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения, реабилитация инвалидов и т.д.)

4. в области образования и культуры (организация деятельности МОУ, назначение их руководителей, строительство соответствующих зданий и сооружений, установление дополнительных налогов и льгот, финансирование гос. организаций культуры, развитие сети школ искусств, студий, курсов, сохранение бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств и т.д.)

5. в области охраны общественного порядка и пожарной безопасности (создание народных дружин, студенческих отрядов охраны правопорядка, обеспечение безопасности дорожного движения, создание, реорганизация и ликвидация пожарной охраны и т.д.)

6. в области охраны окружающей среды и природопользования (готовность, реакция, устранение последствий местных чрезвычайных ситуаций и т.д.)

7. в области жилищного строительства (учет жилого фонда, социальный найм)

8. в области коммунального и бытового обслуживания

9. в области транспорта и связи

10. в области погребения и похоронного дела.

---------------------------------------------------------------------