25. Методы исследования систем управления: основные группы, состав и критерии выбора

Метод исследования-способ выявления и изучения характеристик системы (объекта).

Группа эмпирических методов исследования:

Наблюдение-целенаправленное восприятие какого-либо явления, в процессе которого исследователь получает конкретный фактический материал. Ведутся записи наблюдений. Сравнение-способ выявления общего и особенного в изучаемых феноменах. Анализ документов- изучение информации.

Методы опроса:

Беседа - для получения необходимой информации или разъяснения того, что не было ясным при наблюдении. Интервьюировании –беседа с записью.

Анкетирование-метод массового сбора материала.

Эксперимент - специально организованная проверка.

Группа эмпирико-теоретических методов исследования: Абстрагирование-позволяет определять объект через дифференциацию его первичных и вторичных свойств. Анализ – разделенные целого на элементы с целью их последовательного изучения. Синтез – объединения элементов в целое с целью построения выводов о состоянии целого (системы).

Индукция-исследование отдельных фактов от частного к общему. Дедукция-исследование от общих принципов на отдельные явления.

Метод «дерева целей» -обоснование каждой цели организации в системе управления персоналом для их соответствия главной цели.

Метод SWOT – анализ-выявление сильных слабых сторон организации, возможностей и угроз с целью обеспечение стратегического планирования развития организации.

Группа теоретических методов: Моделирование –изучение объекта через его символический образ.

Графические методы – это совокупность методов, позволяющих наглядно представить количественные данные о состоянии системы управления. Диаграмма Исикавы представляет первопричины возникновения проблем системы управления. Диаграмма Парето представляет значимость факторов, влияющих на состояние объекта.

----------------------------------------------------------------

26. Содержание понятия «госуд. Управление». Структура системы гос. Управления.

Государственное управление – это деятельность государства по практической реализации законов общественного развития, организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов.

Система государственного управления – это совокупность элементов призванных обеспечить реализацию функций государства.

Предметом СГУ являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической системы и территории.

Задачи СГУ:

1. реализация национальных интересов;

2. избежание социальных и политических конфликтов

3. повышения качества и уровня жизни граждан.

Основные научные школы (теории), изучающие СГУ:

1. Патриархальная (Аристотель, Конфуций) Государственное управление призвано заботится об обществе, как отец заботится о членах своей семьи. Предлагает развивать патернализм.

2. Теория насилия (Кауцкий) Государство возникло как борьба между народами за территории. Государственное управление призвано обеспечить обороноспособность страны.

3. Правовая теория (Трубецкой) Государственное управление призвано обеспечить правовое пространство в стране.

4. Марксистская (Маркс, Энгельс) Государство призвано урегулировать отношения собственности, то есть отношения между антагонистическими (противоположными, противоборствующими) классами.

Принципы государственного управления:

1. законности (детальная правовая регламентация);

2. целесообразности;

3. самостоятельности уровней (федеральный, региональный) и ветвей (законодательный, исполнительный, судебный) власти в пределах своей компетентности;

4. равноправия (все равны перед законом, все являются субъектами права);

5. согласования интересов;

6. гласности.

Способы реализации государственной власти:

1. реформирование экономики;

2. финансовая политика;

3. структурная политика;

4. аграрная политика;

5. социальная политика;

6. региональная политика;

7. внешнеэкономическая политика.

Методы государственного управления:

1. административное управление (воздействие через разрешения, запреты, принуждения и т.д.).

2. экономическое управление (косвенное влияние через хозяйственное законодательство, например налоги на сверх доходы).

3. доверительное управление (через специальных частных управляющих посредством договоров). Осуществляется на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

4. антикризисное управление.

Функции государственного управления:

1. внутренние функции: а) экономическое развитие страны; б) обеспечение равных возможностей реализации своих политических интересов различными социальными группами; в) обеспечение достойных условий жизни для всех граждан; г) правотворчество, правоприменение, правоохранительная деятельность; д) экологическая безопасность.

2. внешние функции: а) оборонная; б) дипломатическая; в) внешнеэкономическая; г) культурно-информационная; д) глобального сотрудничества.

Содержание процесса государственного управления:

1. Анализ и оценка фактического состояния государства.

2. Прогноз тенденций развития.

3. Стратегическое планирование развития.

4. Организация процессов регулирования (управление гос. собственностью, нормативно-правовая защита конкурентной среды, антимонопольное регулирование и др.).