3.4. Классификация оон

ООН включает 191 государство. В своих документах и публика­циях ООН широко использует классификацию Всемирного банка, а также другие классификации, в основе которых лежат различные критерии.

В настоящее время в документах ООН выделяют развитые (developed regions) и развивающиеся регионы (developing regions). К развитым регионам относят Европу, Северную Америку, Австра­лию, Новую Зеландию и Японию, к развивающимся — Африку, Азию (за исключением Японии), Америку (за исключением Северной Аме­рики) и страны Карибского бассейна, а также Океанию (за исклю­чением Австралии и Новой Зеландии). Страны Восточной Европы и СНГ рассматриваются отдельно как страны с переходной экономикой (countries in transition from centrally planned to market economy, transition countries).

Классификация стран по уровню человеческого развития. Ежегодно ПРООН публикует Доклад о развитии человека. В нем приво­дится классификация стран на основе специального показателя (Human Development Index — HDI), который разрабатывается Инс­титутом статистики ЮНЕСКО (UNESCO Institute for Statistics). Он носит агрегированный характер и рассчитывается на основе таких показателей, как ожидаемая продолжительность жизни, грамот­ность взрослого населения (старше 15 лет), доля обучающихся на всех ступенях образования, ВВП на душу населения (ППС), ин­декс ожидаемой продолжительности жизни, индекс образования, индекс ВВП. В этой классификации выделяют страны с высоким, средним и низким уровнем развития человеческого потенциала. Согласно Докладу о развитии человека за 2007/2008 г. Россия занимает 67 место (0,802 балла) и относится к странам с высо­ким уровнем развития человеческого потенциала.

Классификация стран по основным агрегированным показателям. В Докладе ООН о развитии человека используется также класси­фикация по основным сводным показателям. Выделяют три груп­пы стран:

• развивающиеся страны (137 стран и регионов), включая наи­менее развитые страны (49);

• страны ЦВЕ и СНГ (28 стран и регионов);

• страны ОЭСР (30 стран и регионов), включая страны ОЭСР с высоким уровнем дохода на душу населения (24 страны и региона)¹¹.

Часть стран, которые согласно стандартной классификации и классификации МВФ относят к развитым странам, входит в со­став ОЭСР, на долю которой приходится около ²/₃ производимых в мире товаров и услуг.

В настоящее время она представляет форум для обсужде­ния и развития экономической и социальной политики, а также для координации внутренней и внешней политики. В результате взаимодействия появляются обязательные к исполнению право­вые документы, а также «мягкие законы», т.е. руководства, нося­щие добровольный характер.

В настоящее время в состав этой организации кроме развитых стран также входят некоторые страны, которые относятся к числу стран с переходной экономикой, развивающихся стран и стран с раз­вивающимся рынком. Члены ОЭСР — Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Ис­ландия, Испания, Италия, Республика Корея, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Порту­галия, Словацкая Республика, США, Турция, Финляндия, Франция, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Япония.

Классификация развивающихся стран по географическому положению. В документах и публикациях ООН по географическому по­ложению развивающиеся страны делятся на пять групп:

1) арабские государства (17 стран и территорий);

2) страны Азии и Тихоокеанского региона, в том числе Восточ­ная Азия и Тихоокеанский регион (17 стран и территорий) и Юж­ная Азия (8 стран и территорий);

3) Латинская Америка и страны Карибского бассейна (26 стран);

4) Южная Европа (2 страны и территории);

5) Африка к югу от Сахары (42 страны).

Наименее развитые страны. С 1971 г. ООН официально выделяет категорию «наименее развитые страны» (НРС) (Least Developed Countries — LDC), список которых изначально включал 24, а в на­стоящее время — 50 стран. Каждые три года список этих стран пе­ресматривается Экономическим и социальным советом ООН (ЭКОСОС). Для определения НРС используются три критерия:

1) низкий уровень доходов, который рассчитывается как среднее значение ВВП на душу населения за три года (менее 750 долл. для включения в перечень, свыше 900 долл. для исключения из перечня);

2) слабость людских ресурсов, на основе составного индекса че­ловеческих активов (composite human assets index — HAI), который учитывает питание, здоровье, образование, а также грамотность взрослого населения;

3) экономическая уязвимость на основе составного индекса эко­номической уязвимости (composite economic vulnerability index — EVI), в котором учитываются следующие показатели:

а) нестабильность сельскохозяйственного производства,

б) нестабильность экспорта товаров и услуг,

в) экономическая значимость нетрадиционных для слаборазвитых стран видов деятельности (доля обрабатывающей промышленности и современных услуг в ВВП),

г) концентрация товарного экспорта,

д) отрицательное влияние узости экономической базы и доля населения, перемещенного в результате стихийных бедствий.

В 2006 г. в НРС проживало 785,4 млн. человек (12% населения мира), на которые приходилось всего 0,7% ВМП, 0,83% мирового экспорта товаров и 0,5% мирового экспорта услуг. Доход на душу населения в этих странах составлял в среднем 379 долл. по сравне­нию с 2176 долл. в других развивающихся странах. Около 30% на­селения занято в сельском хозяйстве, 29% — в промышленности (в том числе около 10% в обрабатывающей промышленности), 41% — в сфере услуг. В период с 1979 по 2001 г. они отличались большей нестабильностью (в сельскохозяйственном производстве на 9,5% и в экспорте товаров и услуг — на 49%), чем другие разви­вающиеся страны. В 2000—2005 гг. ожидаемая продолжительность жизни в НРС составляла 51 год, а в группе развивающихся стран в целом — 63 года. 97 детей из 1 тыс. новорожденных в этих странах умирают, не доживая до года, в то время как в развивающихся странах — 63. В 2001 г. 1/3 из 3 млн. умерших от ВИЧ-инфекции явля­лись жителями НРС. За последние три десятилетия грамотность взрослого населения в этих странах увеличилась с 22 до 56%, в то время как в других развивающихся странах — с 53 до 83%.

Страны, включенные в список НРС, отличаются крайним уровнем бедности и большими препятствиями в развитии, они имеют очень высокие риски не справиться с проблемой бедности и нуждаются в поддержке со стороны мирового сообщества. ООН периодически выносит на обсуждение проблемы НРС, подчеркивая особую необходимость помощи этим странам. Статус НРС дает определенные преимущества стране, например: возможность получения финансирования для развития от двусторонних, регио­нальных и многосторонних договоров и финансовых институтов, включая гранты и ссуды на выгодных условиях; льготы в многосто­ронней торговой системе в форме специальных концессий согласно определенным соглашениям ВТО, а также преференциальный доступ на рынки по отношению к некоторым торговым партнерам; получение технической помощи по приоритетным программам ООН, а также двусторонним и многосторонним партнерским про­граммам развития. В 2005 г. объем полученной этими странами! официальной помощи в целях развития составил 9,3% их ВВП.

Развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю¹². В насто­ящее время в мировом хозяйстве насчитывается 31 развивающаяся страна, не имеющая выхода к морю. Конвенция ООН о морском праве (The United Nations Convention on the Law of the Sea) определяет такую страну как страну, не имеющую морско­го побережья. Это 15 стран, расположенных в Африке, 12— в Азии, 2 — в Латинской Америке и 2 — в Европе; 16 стран из этой группы принадлежат к категории НРС. Четыре страны, располо­женные в Азии, удалены от ближайшего морского порта на 3,5 тыс. км. Еще семь стран находятся на расстоянии 1,5 тыс. км и 11 стран расположены на расстоянии 1 тыс. км от морских портов.

Эти страны имеют низкий уровень ВВП надушу населения, что отражает широкий круг ограничений в развитии, включая узость внутренних рынков, высокую уязвимость к экономическим шокам и стихийным бедствиям, низкий уровень развития человеческих ресурсов, а также ограниченные возможности внутренних сбережений.

Из-за больших расстояний и особенностей товарной структуры экспорта этих стран, в котором преобладают тяжеловесные и де­шевые товары, затраты на транспортировку и связанное с ней страхование оказываются тяжелым бременем для их экономик и значительно сокращают потенциальные возможности для ориен­тированного на экспорт роста. В 2002 г. стоимость транспортных услуг и страхования в мировом хозяйстве в среднем составляла 3,3% стоимости товарного экспорта, в развитых странах — 2,9%, стра­нах ЦВЕ — 2,4%, развивающихся странах— 4,6%, а в развива­ющихся странах, не имеющих выхода к морю, — 8,6%.

Отрицательное воздействие на эти страны оказывает также вы­сокая стоимость импорта. Кроме того, неадекватная инфраструкту­ра, плохая организация транспортной системы и обременительный официальный и неофициальный контроль за перевозкой грузов за­трудняют конкуренцию на рынках, где особую значимость приобре­тают доставка «точно в срок», гибкость, скорость и надежность в до­ставке товаров.

Однако примеры процветающих европейских стран, не име­ющих доступа к морю, доказывают, что последствия неблагопри­ятного географического положения можно преодолеть. Решение транзитных проблем стран, удаленных от моря и морских путей, требует многостороннего подхода, включающего соответствующее развитие национальной транспортной системы и эффективной транзитной системы, расширения региональной торговли и эконо­мической интеграции, а также привлечения ПИИ в целях развития отраслей, производящих продукты, которые не чувствительны к расстояниям.

Малые островные развивающиеся страны. С 1994 г. ООН признает существование специфических проблем малых островных стран, оказывая им поддержку в преодолении последствий изменения климата и повышения уровня моря, предоставляя по­мощь для преодоления природных и экологических бедствий, со­действие в использовании прибрежных и морских ресурсов, энер­гетических и земельных ресурсов, рыбных ресурсов, в сохранении биологического разнообразия, в управлении выбросами, в развитии туризма, транспорта и коммуникаций, науки и технологий, в улучшении общественных институтов и человеческих ресурсов. ООН не устанавливает каких-либо определенных критериев для выделения малых островных государств в официальный список. Существующий список опирается главным образом на членство в Альянсе малых островных государств (Alliance of Small Island States).

Малые островные развивающиеся государства существенно отличаются друг от друга в силу своих биофизических, социокультурных и экономических особенностей. Однако они имеют ряд общих проблем, связанных с неустойчивым развитием: это ог­раниченность природных ресурсов, хрупкость экосистем и подверженность стихийным бедствиям. Площадь суши большинства малых островов составляет менее 30 тыс. кв. км. Многие из них находятся в тропиках и подвержены воздействию тропических бурь и циклонов, их экономики отличаются повышенной уязвимо­стью перед экстремальными погодными явлениями. В экономике зачастую доминирующую роль играют узкие отрасли сельского хозяйства (например, сырье для производства сахара) и туризм, причем климатические факторы оказывают заметное влияние на оба эти сектора.

Несмотря на то что эти страны заметно различаются между со­бой по уровню дохода и человеческого развития, их объединяет значительный риск остаться в стороне от глобализации. Он вызван неблагоприятными последствиями их удаленности от крупных рынков, высокими транспортными издержками, небольшим раз­мером (многие страны являются архипелагами), а также их эконо­мической уязвимостью по отношению к внешним потрясениям.

В связи с исключительной хрупкостью экосистемы они имеют высокую экологическую уязвимость не только по отношению к внутренним факторам загрязнения, но и глобальным явлениям, которые находятся вне их контроля, например повышение уровня моря. Прогнозируемый подъем уровня моря со скоростью 5 мм в год в течение 100 лет может вызвать усиление береговых эрозион­ных процессов, потерю земель и имущества, а также перемещение людей. Из-за ограниченности пахотных земель и засоления почв сельское хозяйство небольших островных государств может силь­но пострадать от изменения климата в производстве продукции как для собственных нужд, так и для экспорта.

Участие малых островных развивающихся государств в мировой торговле товарами сократилось с 0,68% в 1980 г. до 0,21% в 2006 г., доля в мировой торговле услугами за последние несколько лет со­кратилась с 0,7 до 0,5%. Около 8% населения этих стран заняты в сельском хозяйстве, 30% — в промышленности (в том числе 12% — в обрабатывающей промышленности), 62% — в сфере услуг. Эконо­мическая уязвимость малых островных государств на 34% выше, чем в других развивающихся странах, сельскохозяйственное производ­ство было менее устойчивым, чем в других развивающихся странах, на 31 %, а экспорт товаров и услуг — на 10%. В 2005 г. индекс концен­трации их товарного экспорта составил 0,265, что значительно выше, чем в группе развивающихся стран в целом (0,096).