Принципы пенсионного права

1. Принцип сочетания солидарной и накопительной пенсионных систем. В мире существует несколько сот пенсионных систем, которые можно свести к трем моделям: 1) система государственного пенсионного обеспечения, которая базируется на бюджетном финансировании выплаты пенсии (бывший СССР) 2) система пенсионного страхования, базирующаяся на финансировании выплаты пенсии за счет самостоятельных страховых пенсионных фондов или бюджетов (применяется во многих странах), 3) система принудительного накопления, основанный на финансировании выплаты пенсий за счет негосударственных пенсионных фондов (Чили). В рыночных условиях могут применяться последние две пенсионные модели, которые внедряются и в Украине.

Государственная распределительная система реформировалась в солидарную систему, что означает солидарность поколений, регионов и высокообеспеченных и малообеспеченных членов общества. Выплата пенсий нетрудоспособным осуществляется за счет текущих взносов работающих. Она предусматривает установление размеров пенсий в зависимости от страхового стажа и размера заработной платы, с которой уплачены взносы, учет которых осуществляется персонифицировано в Пенсионном фонде Украины, ее цель - защита пожилых людей от бедности.

Накопительная система, которая вводится в Украину, обязывает лиц, работающих, перечислять часть своего заработка на индивидуальные сберегательные счета. Эти средства будут инвестироваться, а инвестиционный доход засчитываться на те же индивидуальные счета. После достижения плательщиками пенсионного возраста они могут снять накопленные средства. Общеобязательная накопительная система обеспечит граждан надбавок после выхода на пенсию и снизит нагрузку на солидарную систему.

Для высокооплачиваемых категорий граждан предусмотрена система негосударственного пенсионного страхования, забей

зпечуе дополнительную пенсию путем добровольных взносов граждан. Основой этой системы являются негосударственные пенсионные фонды, в том числе, созданные по корпоративным и профессиональным признакам. Эта система позволяет гражданам, которые платят большие взносы в течение периода трудовой деятельности, поддерживать после выхода на пенсию достигнутый ранее жизненный уровень.

Смешанная пенсионная система дает возможность постоянно повышать уровень жизни нетрудоспособных лиц, прекративших трудовую деятельность, установить зависимость размеров пенсий от величины заработка и трудового стажа, обеспечить финансовую стабильность пенсионной системы, поощрить граждан к сбережению средств на старость, создать эффективную и действенную систему административного управления в пенсионном обеспечении.

2. Принцип личной ответственности работника уровня своего материального обеспечения при выходе на пенсию. Человек, выходя на пенсию, желает нести привычные для нее расходы, а размер назначенной пенсии часто бывает гораздо ниже ранее получаемого заработка. Это заставляет ее в начале трудовой деятельности думать о своем материальном обеспечении в старости. Она стремится, прежде всего, заработать максимальную пенсию, зависит от продолжительности трудового (страхового) стажа и размера заработной платы (уплаты страховых взносов), участвует в негосударственных пенсионных программах, экономит средства на "черный день". Государство гарантирует лишь минимальный размер пенсии, а все остальное полностью зависит от человека. Идея зависимости размера пенсии от продолжительности трудового (страхового) стажа и суммы заработка (дохода) за определенное время, а в будущем и за всю трудовую деятельность составляет суть этого принципа пенсионного права.

3. Принцип обеспечения пенсиями во всех случаях потери трудоспособности.Потеря трудоспособности означает потерю источника дохода, заставляет общество искать ему замену. Такой заменой и есть пенсия. Она выплачивается в случае наступления нетрудоспособности по инвалидности, достижения определенного возраста (выслуги лет), подтверждает юридическую нетрудоспособность, а также при потере кормильца нетрудоспособным членам семьи и в других случаях, указанных в законе. Таким образом, пенсионным обеспечением охвачены все возможные случаи нетрудоспособности, порождает у людей чувство социальной защищенности, уверенность в завтрашнем дне.

4. Принцип обязательности государственного пенсионного страхования для всех наемных и самозанятых работников и назначения пенсий только тем, кто платил взносы. В пенсионном законодательстве дается перечень лиц, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию. Ими прежде всего являются лица, которые работают на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от форм собственности и хозяйствования и у физических лиц, и лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, которые не являются членами творческих союзов), граждане - субъекты предпринимательской деятельности. Они страхуются от таких социальных рисков, как инвалидность, смерть кормильца, достижения пенсионного возраста, несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание.

С наступлением страхового случая застрахованное лицо по общеобязательному государственному пенсионному страхованию имеет право на пенсию по возрасту, по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства), в свя связи с потерей кормильца, а по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, на пенсию по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и в связи с потерей кормильца, умершего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Застрахованные лица сами уплачивают страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование или за них платят эти взносы в установленном законодательством порядке. Соответствующие взносы уплачиваются и при добровольном пенсионном страховании. Таким образом, они участвуют в формировании средств для будущих пенсионных выплат. Пенсия назначается только при условии уплаты страховых взносов. Лицо, которое само не платила или за нее не платили страховых взносов, права на конкретный вид пенсии нет.

5. Принцип права выбора пенсионных выплат и сочетание пенсионного обеспечения с другими социальными выплатами.

Бывают случаи, когда лицо одновременно имеет право не на одну, а на несколько видов пенсий. Для этой ситуации в украинском законодательстве есть правило, согласно которому лицам, имеющим право одновременно на разные виды пенсии, назначается один из этих видов пенсий по выбору застрахованного лица. Это правило не касается выплаты дополнительных пенсий из негосударственных пенсионных фондов.

Одновременно с пенсией нетрудоспособные лица имеют право получать доплаты, надбавки и повышения к ней, а также право на различные виды денежных пособий и социальные услуги, которые финансируются за счет бюджетных средств и средств тех или иных социальных фондов.