4. Внутриотраслевые принципы права социального обеспечения

3.4.1. Нормативно-правовые принципы правовых институтов права социального обеспечения

При принятии законов в сфере социального обеспечения законодатель стремится закрепить в них нормативно-правовые принципы, на основании которых физическим лицам предоставляются отдельные виды материального обеспечения. Как правило, это те основные принципы, которые относятся к общеправовых, отраслевых, отдельных правовых институтов или их групп принципов. Так, в ст. 5 Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании закреплены принципы, касающиеся всех пяти видов общеобязательного государственного социального страхования (см. 1.4.2). Эти принципы конкретизированы в законах по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования.

Согласно ст. 7 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" этот вид страхования осуществляется на принципах: 1) законодательного определения условий и порядка осуществления общеобязательного государственного пенсионного страхования, 2) обязательности страхования лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта ) и других основаниях, предусмотренных законодательством, а также лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности, 3) права на добровольное участие в системе общеобязательного пенсионного страхования лиц, которые согласно закону не подлежат общеобязательного ' Обязательным государственному пенсионному страхованию; 4) заинтересованности каждого трудоспособного лица в собственном материальном обеспечении после выхода на пенсию 5) равноправия застрахованных лиц относительно получения пенсионных выплат и исполнения обязанностей по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование; 6) дифференциации размеров пенсий в зависимости от продолжительности

страхового стажа и размера заработной платы (дохода), 7) солидарности и субсидирования в солидарной системе; 8) финансирование расходов на выплату пенсий, предоставления социальных услуг за счет страховых взносов, бюджетных средств и средств целевых фондов; 9) направлении части страховых взносов в Накопительный фонда для осуществления оплаты договоров страхования пожизненной пенсии и единовременной выплаты в зависимости от размеров накоплений застрахованного лица с учетом инвестиционного дохода; 10) государственных гарантий реализации застрахованными лицами своих прав, предусмотренных законом; 11) организации управления Пенсионным фондом на основе паритетности представителей от застрахованных лиц, работодателей и государства и на принципах гласности, прозрачности и доступности его деятельности; 12) обязательности финансирования за счет средств Пенсионного фонда расходов, связанных с выплатой пенсий и предоставления социальных услуг, в объемах, предусмотренных законом; 13) целевого и эффективного использования средств общеобязательного государственного пенсионного страхования; 14) ответственности субъектов системы общеобязательного государственного пенсионного страхования за нарушение норм закона, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

В Законе Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности", указаны следующие принципы: 1) паритетность государства, представителей застрахованных лиц и работодателей в управлении страхованием от несчастного случая 2) своевременное и полное возмещение вреда страховщиком, 3) обязательность страхования от несчастного случая лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, а также добровольности такого страхования для лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан-субъектов предпринимательской деятельности; 4) предоставление государственных гарантий реализации застрахованными гражданами своих прав; 5) обязательность уплаты страхователем страховых взносов; 6) формирования и расходования страховых средств на солидарной основе, 7) дифференцировки страхового тарифа с учетом условий и состояния безопасности труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на каждом предприятии, 8) экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда; 9) целевое использование средств страхования от несчастного случая (ст. 5).

Общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, осуществляется на принципах: 1) законодательного определения условий и порядка осуществления общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами , обусловленными рождением и погребением, 2) обязательности страхования лиц и добровольность их страхование в случаях, предусмотренных законом; 3) государственных гарантий реализации застрахованными лицами своих прав; 4) обязательности финансирования Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности расходов, пов ' связанных с предоставлением материального обеспечения и социальных услуг, в объемах, предусмотренных законом; 5) формирования и использования страховых средств на принципах солидарности и субсидирования; 6) целевого использования средств общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и потерями, обусловленными рождением и погребением, 7) паритетности в управлении Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности представителей государства, застрахованных лиц и работодателей; 8) ответственности работодателей и Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности за реализацию права застрахованного лица на материальное обеспечение и социальные услуги предоставляются по закону (ст. 5 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением").

Страхование на случай безработицы осуществляется по принципам, указанным в ст. 2 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", а именно: 1) предоставления застрахованным лицам государственных гарантий реализации своих прав, 2) обязательности страхования на случай безработицы всех работающих на условиях трудового договора (контракта) и на других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, а также добровольности такого страхования лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, а также гражданами - субъектами предпринимательской деятельности, 3) целевого использования средств страхования на случай безработицы; 4) солидарности и субсидирования; 5) обязанность "язковости финансирования Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы расходов, связанных с предоставлением материального обеспечения на случай безработицы и социальных услуг в объемах, предусмотренных законом; 6) паритетности в управлении страхованием на случай безработицы государства, представителей застрахованных лиц и работодателей, 7) дифференциации размеров выплаты пособия по безработице в зависимости от страхового стансы и продолжительности безработицы, 8) предоставление на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом, помощи по безработице и материальной помощи в период профессиональной подготовки , переподготовки и повышения квалификации; 9) законодательного определения условий и порядка осуществления страхования на случай безработицы.

Предоставление социальных услуг основывается на принципах: 1) адресности и индивидуального подхода, 2) доступности и открытости, 3) добровольности выбора получения или отказа от предоставления социальных услуг; 4) гуманности, 5) комплексности, 6) максимальной эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств субъектов объектами, которые предоставляют социальные услуги; 7) законности; 8) социальной справедливости; 9) обеспечение конфиденциальности субъектами, которые предоставляют услуги, соблюдения ими стандартов качества, ответственности за соблюдение этических правовых норм (ст. Из Закона Украины "О социальных услугах ").