1. Понятие, основные черты и виды принципов права социального обеспечения

Под принципами права социального обеспечения следует понимать обусловленные естественными правами человека основные положения, которые выступают ориентирами в правовом регулировании общественных отношений в сфере социального обеспечения физических лиц и определяют суть, содержание и механизм функционирования этой отрасли права.

По мнению Т.З. Гарасимова, до основных признаков принципов права социального обеспечения относятся: 1) принципы права являются наиболее общими, исходными положениями, идеями, которые имеют фундаментальное значение в регулировании социально-обеспечительных правоотношений, 2) они определяют направленность, содержание институтов права социального обеспечения, 3) принципы права, во определенном государстве, выражают правовые идеи, которые составляют задачи института социального обеспечения; 4) они распространяются на все правоотношения, которые составляют предмет соответствующей отрасли права; 5) принципы права прямо или косвенно отражены в нормах права.

Признаки, присущие общим принципам права (см. 3.1.1), присущи и принципам права социального обеспечения, его подотраслям и правовым институтам. К признакам принципов права социального обеспечения можно отнести: 1) взаимосвязь и взаимообусловленность принципов права социального обеспечения с принципами социального обеспечения; 2) принципы права социального обеспечения основываются на таких общечеловеческих ценностях и идеалах, как добро, отзывчивость, гуманизм, справедливость, 3 ) основой для формирования основных положений права социального обеспечения служат социальные риски; 4) зависимость развития отраслевых принципов от состояния национальной экономики.

Необходимо отличать принципы права социального обеспечения от принципов правотворчества в сфере социальног

в обеспечение.Правотворчество в сфере социального обеспечения - это интеллектуальная деятельность специально уполномоченных на это органов, требующий особых знаний и умений, направлена ​​на разработку, принятие нормативных актов, внесение в них изменений и отмены.Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности. Ими являются: 1) соблюдение процедуры подготовки и принятия нормативных актов (законности) 2) принцип научности (до правотворчества привлекаются представители научных учреждений и заведений), 3) принцип использования правового опыта (отечественного и иностранных государств); 4) принцип демократизма ( проекты нормативных актов публикуются в печати, обсуждают представители общественности, в частности, ветеранские организации, организации инвалидов и т.д.).

В литературе раскрывается содержание принципов формы права (нормативно-правовых актов). К ним, в частности, относятся: 1) конкретность, ясность и четкость формулировок, 2) логичность, краткость и отсутствие противоречий в изложении текста, 3) простота и доступность правового акта для широких масс населения; 4) сочетание стабильности и динамичности в правовом регулировании и т.д. .

В экономической литературе рассматриваются принципы социального обеспечения.Чаще всего называют следующие: всеобщность; общедоступность, установление зависимости размеров и форм обеспечения от работы в прошлом; большое разнообразие видов обеспечения и услуг; демократический характер организации и управления социальным обеспечением. Эти принципы являются фундаментом для формулирования принципов права социального обеспечения.

Право социального обеспечения не имеет кодифицированного нормативного акта (кодекса), а значит, нет закрепленных в законе принципов отрасли права. Ученые приводят разные системы принципов права социального обеспечения.

Так, Т.З. Гарасимов различает принципы права социального обеспечения и правовые принципы права социального обеспечения. В систему принципов права социального обеспечения, которые определяют его сущность и закономерности развития (не закреплены в нормах права), относятся: 1) усезагальнисть права на социальное обеспечение как основного права человека; 2) определение сферы общественных отношений социальным риском, 3) гарантии социального обеспечения на уровне не ниже прожиточного минимума в государстве; 4) преобладающая роль централизованного правового регулирования. Систему правовых принципов (закрепленных в нормативных актах) составляют: 1) государственные гарантии права на социальное обеспечение, 2) дифференциация условий и объема социального обеспечения в Украине, 3) солидарная ответственность субъектов права на социальное обеспечение; 4) адресность социального обеспечения в Украине .

Н.Б. Болотина с общими принципами этой отрасли права отнесла следующие: всеобщность социального обеспечения, равенство и запрет дискриминации; всесторонность; незменшуванисть содержания и объема социальных выплат и услуг при принятии новых законов; государственная гарантированность; многоканальность финансового обеспечения; единство и дифференциация социального обеспечения; обоснованность социальных нормативов , сохранение прав в области социального обеспечения, защиты законных ожиданий, юридической ясности, реальности прав, судебной защиты прав человека на социальное обеспечение.

И.М. Сирота предложил такую ​​схему (систему) принципов правового регулирования социального обеспечения: 1) социальное обеспечение на условиях обязательного государственного социального страхования всех граждан, которые работают, 2) многообразие форм и видов социального обеспечения застрахованных работников (во всех случаях утраты трудоспособности) 3 ) дифференциация условий и норм социального обеспечения в зависимости от характера и продолжительности трудовой деятельности и размера страховых взносов работников; 4) обеспечение пенсиями и пособиями на уровне прожиточного минимума; 5) осуществление социального обеспечения за счет средств государственных и негосударственных страховых фондов; 6) осуществление социального обеспечения органами государственного управления; 7) охрана и защита прав и законных интересов граждан на социальное обеспечение.

В отраслевых принципов права социального обеспечения С.М. Синчук отнесла: 1) распространение права социального обеспечения всех граждан независимо от гражданства, формы и вида общественно полезной деятельности; 2) осуществление обеспечения на уровне, не ниже установленных в государстве социальных стандартов; 3) осуществление обеспечения при наступлении социального риска. Универсальность социального обеспечения; 4) государственная гарантированность права на социальное обеспечение; 5) принцип справедливости и беспристрастности, 6) принцип сочетания солидарной и индивидуальной ответственности; 7) дифференциация условий и объемов социального обеспечения; 8) принцип эффективности. Адресный характер социального обеспечения.