Глава 2.Основания дискриминации

Как сказано в ст.136 УК РФ - Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

В различной литературе дается разное определение дискриминации, но, на мой взгляд, дискриминация - это процесс, посредством которого члены социально определенной группы воспринимаются по-другому (в частности, с неудовольствием), из-за их принадлежности к данной группе. Вызвать, стать объектом такое отношения могут особенности, связанные с расой, возрастом, половой принадлежностью, имущественным положением, этносом, религией.

Также различают два вида дискриминации. Дискриминация по категории распространяется на всех людей, социально причисляемых к какой-то категории, поскольку подвергающий дискриминации полагает, что это требуется его социальной группой. Статистическая дискриминация индивидуумов основана на убеждении в наличии вероятности того, что принадлежность к такой группе ведет к обладанию нежелательных характеристик. В обоих случаях дискриминация является противоправной, и человек не может подвергаться менее благоприятному обращению на основания его рода, этноса, цвета или расы. Косвенная дискриминация выражается в применении условий или требований, подразумевающих что они причиняют ущерб людям, которые не могут их создавать и не могут быть оправданы ни цветом, ни расой, ни национальностью человека, к которому применяются.

1. Половая дискриминация.

Проблемы гендерной дискриминации при трудоустройстве и увольнении, право женщин на справедливую и равную оплату труда за равноценный труд по сравнению с мужчинами, создание благоприятных условий труда с учетом репродуктивной функции женщин, а также экономических и социальных гарантий для успешного сочетания профессиональных и семейных обязанностей остаются неизменно актуальными во всем мире.

Женщины представляют самую большую социально-демографическую группу в России. В стране живет 77560 тыс. женщин, что составляет 53% от всей численности населения. Ссылка.

Переходный период оказал существенное влияние на их социальный статус и роль в экономическом и социальном развитии. Есть все основания утверждать, что женщины страдают от отрицательных эффектов переходного периода больше, чем мужчины. Сегодня женщины сталкиваются с чрезмерными нагрузками на работе, безработицей и бедностью, сложными условиями труда. В каждой отрасли хозяйства имеются значительные различия в доходах, получаемых мужчинами и женщинами. Средняя заработная плата женщин меньше средней заработной платы мужчин. При этом женщины имеют такой же образовательный уровень, как и мужчины.

Дискриминация по полу в сфере труда.

В настоящее время в рекламе о найме на работу работодатель не всегда обоснованно выдвигает как основное требование «пол и возраст». Такие объявления являются действительно дискриминационными, но доказать это на практике чрезвычайно сложно. Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона «О рекламе: он «распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности».⁷ За публикации о вакансиях редакция ответственности не несет, так как работодатель практически покупает место в газете, где размещает платную информацию. Таким образом, механизм ответственности за размещение данной информации не отработан и требует внесения поправок в действующее законодательство.

Дискриминацию при приеме на работу правильнее назвать скрытой, так как при отборе соискателей работодатель формально в качестве причины отказа указывает деловые качества, но в действительности отбор идет по половому или возрастному принципу. Таким образом, ст.3 Трудового кодекса РФ хотя и провозглашает запрещение дискриминации в сфере труда, но механизм реализации этого принципа отсутствует. При официальном признании равенства мужчин и женщин в России усиливаются дискриминационные тенденции в отношении женщин. Женщины постепенно вытесняются из престижных областей деятельности, понижается их статус и роль в обществе.

Можно сделать вывод о том, что проблемы гендерной дискриминации при трудоустройстве и увольнении, право женщин на справедливую и равную оплату труда за равноценный труд по сравнению с мужчинами, создание благоприятных условий труда с учетом репродуктивной функции женщин, а также экономических и социальных гарантий для успешного сочетания профессиональных и семейных обязанностей остаются неизменно актуальными во всем мире.

В России, как и в любом другом обществе, существуют серьезные препятствия на пути решения перечисленных проблем. Инерционный характер социальных процессов, наличие временного разрыва между принятием мер в интересах женщин и получением значимого результата от их реализации, медленные темпы формирования новых защитных механизмов, адекватных возникшим социально-экономическим явлениям, являются объективными факторами, сдерживающими прогресс в повышении статуса женщин, в том числе и в сфере занятости и на рынке труда.

2) Возрастная дискриминация.

Возраст - это неотъемлемое качество человека, атрибут человеческого существования, протекающего во времени. Проблема возраста представляет собой одну из наиболее ярких междисциплинарных проблем, которая привлекает к себе внимание как естественных, так и гуманитарных наук. Понятие «возраст» позволяет отслеживать динамику, временной аспект проблемы развития абсолютно любого объекта, в том числе, естественно, и человека.

Биологический возраст определяется как соответствие индивидуального морфофункционального уровня некоторой среднестатистической норме данной популяции, отражающее неравномерность развития, зрелости и старения различных физиологических систем и темп возрастных изменений адаптационных возможностей организма. Благодаря такому пониманию биологический возраст может рассматриваться как важнейшая интегральная характеристика адаптационных возможностей человека и эффективности функционирования его организма.

Частными случаями биологического возраста являются скелетный возраст, зубной возраст, возраст полового развития и т.д. При этом хронологическая согласованность различных проявлений индивидуального развития максимальна на начальных этапах онтогенеза и снижается по мере взросления человека. Если в первые месяцы жизни временной диапазон прохождения определенной фазы развития исчисляется неделями, то хронологические вариации наступления фазы старости по отдельным показателям биологического возраста могут достигать десятилетий, что обусловлено, прежде всего, влиянием социально-средовых факторов. Очевидно, что биологический возраст в современной науке выступает, прежде всего, маркером онтогенетических аспектов развития.

Психический возраст, согласно «Психологическому словарю», представляет собой конкретную, относительно ограниченную во времени ступень психического развития индивида и его развития как личности, характеризуемую совокупностью закономерностей физиологических и психологических изменений, не связанных с различием индивидуальных особенностей. Он определяется путем соотнесения уровня психического развития с соответствующими нормативными среднестатистическими симптомокомплексами (умственный, эмоциональный, рекреационный - организация досуга, нравственный, психосоциальный и т.д.)⁸

В России (и в мире в целом) чаще всего возрастная дискриминация встречается при трудоустройстве.

Стоит отметить, что в России с дискриминацией в трудовых отношениях ежедневно сталкивается большая часть населения страны. Так, например, в поисках работы просматривая предлагаемые вакансии в газетах, журналах, интернете и т. д., сталкиваешься с бесконечными ограничениями по половому признаку или возрасту, установленными потенциальными работодателями. И это только начало. В дальнейшем дискриминация возникает не только при поиске и приеме на работу, но и в процессе осуществления трудовой деятельности, оплате труда, даже при увольнении, предоставлении льгот и так далее.

Законодательство Российской Федерации закрепляет запрет на проявление любых форм дискриминации, в том числе и в трудовых отношениях. Так, в п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепляется «запрет» на какую бы то ни было дискриминацию при оплате труда.⁹ Также статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации содержит положение, согласно которому «никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника».¹⁰ Законодательно также предусмотрена возможность восстановления нарушенных прав лиц, подвергнутых дискриминации, в судебном порядке. Однако этого оказывается не достаточно, и вопрос такого «ущемления» остается открытым.

Следует отметить, что согласно социологическим исследованиям, проведенным Центром социальных исследований и инноваций Института экономики РАН, большее распространение на территории Российской Федерации получили такие формы «несправедливого ущемления», как гендерное (в 25 % случаев) и возрастное (в 63 %).¹¹

В частности данный вид дискриминации коснулся трудовых отношений в части приема на работу, увольнения, размера оплаты, продвижения по службе, доступе к определенным профессиям и должностям. Возрастная дискриминация затрагивает не только тех, кому больше 45 лет, но и молодежь, у которой нет опыта работы. В России с отказом по причине возраста сталкиваются более 35% соискателей. В Москве этот показатель перевалил за 50%.Такие выводы сделали специалисты Центра социально-трудовых прав.¹²

Еще в более «печальной ситуации» находятся женщины, имеющие малолетних детей, так как устроиться на работу им еще сложнее, и начинается это еще до рождения ребенка. Ситуация, складывающаяся на рынке труда, свидетельствует о том, что работодатели не заинтересованы в приеме на работу молодых девушек, особенно замужних, в связи с возможной скорой необходимостью ухода в декретный отпуск, а в дальнейшем обеспечением всеми необходимыми гарантиями и пособиями.

Замечу, что еще одной самой распространенной формой дискриминации в России является возрастная, и в отличие от гендерной, ей подвергаются не только женщины, но и мужчины.

Исходя из выше изложенного, считаю целесообразным предложить в качестве мер, направленных на борьбу с дискриминацией, следующее:

1. Обеспечить «психологическое» выравнивание статуса мужчины и женщины в обществе, в том числе и в «трудовой» сфере.

2. Установить ответственность работодателя за дискриминацию в любой ее форме.

3. Предусмотреть возможность и процедуру досудебного решения «дискриминационных» проблем.

4. Создать общественные структуры, способных отстаивать права пожилых людей на трудовую активность.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что все участники трудовых отношений справедливо признают негативность последствий проявления и распространения трудовой дискриминации, к которым в том числе относятся рост уровня «бедности» в стране, разрушение правовой системы, озлобление населения, формирование у граждан правового нигилизма и т. п. Даже те, кто считает дискриминацию допустимой, признают негативный характер ее последствий.

Дискриминация приводит к возникновению неравенства на рынке труда и появлению несправедливых преимуществ. Справедливый и честный характер трудовых отношений способствует укреплению чувства самоуважения работника, его морали и мотивации. Более производительная и лояльная рабочая сила в сочетании с эффективными ресурсами способствует росту производительности и конкурентоспособности предприятия. Дискриминация же создает стрессовые состояния, снижает мотивацию к труду, затрагивает самоуважение и укрепляет еще более существующие предрассудки.

Таким образом, устранение дискриминации в области труда — это стратегически важный шаг в направлении борьбы за искоренение дискриминации во всех других сферах, который поможет создать более демократические рынки труда, сделать таковым все общество в целом, а также снизить опасность конфликтов, повысить производительность труда и ускорить рост экономики.

3)Расизм и расовая дискриминация.

Дискриминация на основе признаков расы, цвета кожи или этнической принадлежности («расовая дискриминация») – это практически всегда нарушение прав человека. В Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая является основным нормативным актом, запрещающим расовую дискриминацию, говорится: «… термин «расовая дискриминация» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни».¹³ Фундаментальным принципом недискриминации являются равенство прав расовых, этнических и национальных меньшинств перед законом и право на равную защиту закона. Международное право запрещает расовую дискриминацию в следующих областях (но не ограничивается только ими): образовании, здравоохранении, обеспечении жильём, трудоустройстве, а также в доступе к общественным услугам. Государства несут прямые обязательства за предотвращение, наказание и способы борьбы с дискриминацией.

Современное европейское право разъясняет, что такое «прямая» и «косвенная» дискриминация. В недавно принятой Директиве Европейского Союза о расовом равенстве (2000/43/EC), «внедряющей принцип равного обращения независимо от расовой или этнической принадлежности человека», говорится, что «прямая дискриминация» возникает, если к одному человеку относятся с меньшим предпочтением, чем к другому, а также относились или будут относиться в аналогичной ситуации на основании расового или этнического происхождения».¹⁴

Примером тому может быть отдел по приёму на работу, который отказывается принимать заявления о приеме на работу от цыгана или же учреждение по распределению жилья, которое намеренно выделяет цыганам квартиры с плохими условиями для проживания.

«Косвенная дискриминация» имеет место, когда «внешне нейтральная норма, критерий или практика ставит представителей какого-то меньшинства в особенно невыгодное положение по сравнению с другими лицами, кроме случаев, когда данная норма, критерий или практика объективно оправданы легитимной целью, и способ достижения этой цели является подходящим и необходимым». В качестве примера можно привести магазины, куда запрещено входить в длинных юбках, или запрет входить в государственное учреждение с покрытой головой, ходить в государственное учреждение с покрытой головой.

4)Дискриминация по признакам места жительства

Понятие «дискриминации по признаку места жительства» иногда встречается в литературе и в обыденной речи. Однако, оно редко становится предметом анализа, а сама проблематика дискриминации по территориальным признакам почти не известна международным организациям и очень слабо отражена в их практике. Представляется, что тема заслуживает большего внимания; хотя бы потому, что таковая дискриминация оказалась среди основных причин одного из наиболее значимых событий мировой истории – образования Соединенных Штатов Америки. Как известно, жители североамериканских колоний Британии были ущемлены по сравнению с жителями метрополии в налогообложении, и это подтолкнуло революционное движение, приведшее к войне за независимость. В отношении современности можно утверждать, что проблема реальна и значима в том смысле, что есть практики, адекватно описываемые именно с помощью понятия дискриминации, связанной с местом жительства, и есть интересная реакция на эти практики со стороны политиков, законодателей и правоприменителей. В частности, в России, значительная часть решений Конституционного Суда, затрагивающих толкование статьи 19 Конституции РФ, имеет отношение именно к равенству граждан по признаку их проживания или регистрации по месту жительства.

Признак, обозначаемый как «место жительства», не поддается единому определению: в разных национальных правовых системах место жительства понимается по-разному, в разных целях применительно к разным отраслям права, разными способами и с использованием разной терминологии. Только единичные страны имеют у себя систему учета и документирования населения с обязательной административной регистрацией, аналогичную знакомой российским жителям паспортной системе.

Ситуации, в которых проводится дифференциация по пространственному или территориальному признаку, весьма разнообразны. В качестве такового может выступать место жительства как место реального проживания в одном из буквальных прочтений: жилое помещение, населенный пункт, территориальная единица, страна. В принципе, может проводиться различие (а значит, и иметь место дискриминация) в зависимости от формального статуса или иных характеристик жилого помещения (например, в отношении общежитий или ведомственного жилья), от населенного пункта, административного статуса территории

Также возможна дискриминация по признаку территориальной принадлежности, имевшей место в прошлом, а не в настоящем. Это может быть дискриминация по основанию прошлого места жительства, а также места рождения, и последний признак будет смыкаться с признаком социального происхождения. В зарубежной и российской литературе обсуждается также проблема дискриминации по признаку бездомности (т.е. отсутствия у лица прав на пользование каким-либо жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, а также в российском контексте – где лицо могло бы получить административную регистрацию). Также в некоторых международных инструментах и в литературе упоминается дискриминация по признаку вынужденного переселения.

Возможна дискриминация, связанная со сменой места жительства, с перемещением лица без смены места жительства, а также без пространственного перемещения.

Потенциально дискриминация по пространственному признаку может составлять серьезную проблему и требовать средств защиты. Территориальная организация власти и управления, являющаяся атрибутом всех государств, может иметь в числе прочего три следствия: 1) создание систем учета населения по территориальному признаку; 2) возникновение административных (а также социальных и экономических) барьеров между территориальными единицами; 3) возможность разного обращения с разными территориальными единицами. Следствие 2 может проявиться в таком механизме учета и документирования жителей (вроде паспортной системы), который сделает возможным пользование основными правами и исполнение обязанностей преимущественно по месту территориальной принадлежности лица и, соответственно, исключит или затруднит реализацию лицом своей правоспособности в ином месте. Следствие 2 может исключить или существенно обременить возможность реализации тех или иных прав в случаях, если для этого требуется физическое перемещение или иная коммуникация через административные границы. Наконец, следствие 3 может означать разное обращение (например, распределение государственного финансирования) с разными территориальными единицами, а, следовательно, по-разному воздействовать на возможность пользования правами для всего населения конкретной единицы или какой-то категории населения.

Если дифференциация в перечисленных ситуациях носит произвольный и необоснованный характер или, наоборот, будет осуществляться без оправданных оснований равное обращение с лицами и группами, находящимися в разной ситуации, то можно говорить о дискриминации по признаку места жительства или смежным признакам. Дискриминация по этим признакам может осуществляться не только публичной властью, но и частными лицами. Теоретически, отношение лица к определенным территориальным рамкам не обязательно должно быть юридически признанным и являться обстоятельством, создающим правовые последствия. Основанием для дискриминации может быть положение, фактически признаваемое теми, кто осуществляет дискриминацию.

Дискриминация по пространственному признаку особо важна для России. Причины этого в широком смысле – крайне неблагоприятная для территориальной мобильности институциональная среда и чрезмерная бюрократическая нагрузка на повседневную жизнь граждан и любой вид деятельности. Своеобразно понимаемая государственными органами административная целесообразность нередко приводит к обременению граждан, желающих воспользоваться тем или иным правом, таким условием, как проживание или регистрация в определенной местности. В узком смысле актуальность проблемы заключается в паспортной системе, постоянно порождающей дискриминацию на основании регистрации по месту жительства (известной в обыденном языке как «прописка») или месту пребывания.

Российское законодательство, устанавливающее институты регистрации по месту жительства и месту пребывания, содержит противоречивые положения и не определяет их правовую природу. Во всяком случае, действующее законодательство не отождествляет место регистрации по месту жительства с самим местом жительства. Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации» 1993 г. устанавливает, что местом жительства является жилое помещение, где гражданин проживает (а не где он зарегистрирован), что регистрация носит уведомительный характер и не может служить условием реализации или основанием ограничения прав и свобод.¹⁵ Однако же, избирательное законодательство и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. (в редакции Федерального закона № 151-ФЗ от 11 ноября 2003 г.) определяют регистрацию по месту жительства как юридический факт, с которым связано возникновение правоотношений по поводу приобретения гражданства и реализации активного избирательного права.¹⁶

Фактически, в силу сложившихся практик наличием регистрации обусловлена возможность реализации практически всех прав и свобод. Гражданин РФ, не имеющий никакой регистрации, такой возможности реально лишен. Обладатель регистрации по месту пребывания может жить на этом месте годами, но оказывается ограниченным в правах по сравнению с гражданином, зарегистрированным по месту жительства. Например, в Москве даже при наличии регистрации по месту пребывания гражданин ограничен в возможности регистрации брака, доступе к любым видам кредита и страхования, регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, пользовании услугами стационарной телефонной связи, пенсионном обеспечении, получении водительского удостоверения, пользовании публичными библиотеками и пр. Подобные практики проводятся не только органами государственной власти или государственными учреждениями, но негосударственными организациями и частными лицами.

Серьезные неблагоприятные последствия для гражданина без регистрации или с регистрацией по месту пребывания также наступают вследствие проверок режима регистрации сотрудниками органов внутренних дел.

Букет острых проблем связан с так называемой бездомностью, и большая часть этих проблем вызвана не отсутствием крыши над головой в физическом смысле, а невозможностью получения административной регистрации. Обращение с бездомными справедливо характеризуется как дискриминационное.

Отдельную проблему составляют различия в правах между гражданами РФ, живущими в стране и за рубежом. Согласно п.3.1 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане России, имеющие иное гражданство или постоянно проживающие за рубежом, не могут быть избранными в органы государственной власти РФ. ¹⁷

Между тем, ч.3 ст.32 Конституции РФ содержит исчерпывающий и не содержащий указаний на иное гражданство список оснований, в соответствии с которыми гражданин может быть лишен избирательных прав. К сожалению, ограничительная норма закона, касающаяся живущих за границей граждан РФ, до сих пор не стала предметом судебного разбирательства.

5)Религиозная дискриминация.

Многие люди в своей повседневной жизни сталкиваются с дискриминацией на основе религии или убеждений. Такая дискриминация может проявляться в форме ограничения их доступа к публичному образованию, общественному здравоохранению или государственным должностям. В экстремальных случаях могут производиться аресты или убийства членов религиозных общин по причине их вероисповедания или убеждений.

Организация Объединенных Наций занимается этим вопросом с момента своего основания, и запрещение религиозной дискриминации закреплено во всех ключевых международных договорах по правам человека. В этой связи государства обязаны воздерживаться от дискриминации в отношении отдельных лиц или групп на основе их религии и убеждений (обязанность уважать); призваны пресекать такую дискриминацию, в том числе со стороны негосударственных субъектов (обязанность защищать); и должны принимать меры для обеспечения того, чтобы все лица на их территории на практике пользовались всеми правами человека без какой-либо дискриминации (обязанность выполнять).

Деятельность Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)

УВКПЧ оказывает содействие Специальному докладчику по вопросу о свободе религий и убеждений, в чей мандат входит определение существующих и возникающих преград для пользования правом на свободу религии или убеждений, а также представление рекомендаций касательно способов и средств их устранения. В этой связи Специальный докладчик представляет свой доклад в Совет по правам человека и Генеральную Ассамблею, направляет государствам сообщения об индивидуальных случаях правонарушений и посещает страны для установления фактов.

УВКПЧ оказывает поддержку деятельности Комитета по правам человека. Комитет осуществляет контроль за выполнением положений Пакта о гражданских и политических правах, который содержит статью 2 о недискриминации и статью 18 о свободе мысли, совести и религии.

УВКПЧ оказывает содействие работе Комитета по экономическим, социальным и культурным правам. В мае 2009 г. Комитетом было принято Замечание общего порядка касательно принципа недискриминации в отношении экономических, социальных и культурных прав (п. 2 ст.2)

6)Дискриминация секс меньшинств.

Проблема отношения государства и его граждан к сексуальным меньшинствам неизбежно будет становиться все более актуальной по мере формирования в России гражданского общества. Обсуждение этой темы давно идет в демократических государствах Западной Европы и уже началось в России.

Дискуссия о правах сексуальных меньшинств началась в России достаточно недавно, и в русском языке все еще не выработалось соответствующего лексикона, который был бы всеми принят и всем понятен. В нашем понимании к «сексуальным меньшинствам» относятся геи, лесбиянки, бисексуалы и транссексуалы. Все эти группы людей в равной степени должны быть защищены от дискриминации любого рода.

Говорить о «защите прав сексуальных меньшинств» не совсем корректно, поскольку никаких особых «прав» у людей нетрадиционной сексуальной ориентации быть не может. Согласно Всеобщей Декларации прав человека» и Конституции Российской Федерации- все люди равны в своих правах независимо от каких бы то ни было различий. Поэтому с точки зрения прав человека разговор должен идти о проблеме дискриминации сексуальных меньшинств, то есть — о лишении их прав, в равной степени принадлежащих всем людям.

Гомосексуализм как явление можно оценивать с разных позиций.

С юридической точки зрения гомосексуализм не является нарушением закона. Статья «о мужеложстве» была исключена из российского Уголовного кодекса в 1993 году, и не появится там до тех пор, пока в России соблюдается Конституция.

С медицинской точки зрения гомосексуализм не является нездоровой аномалией, его не нужно «лечить», гомосексуальная ориентация ни в коем случае не является признаком или причиной психического расстройства. Гомосексуализм нельзя считать ни плохим, ни хорошим явлением, он не оказывает на общество ни полезного, ни вредного влияния и относиться к нему следует как к одному из множества проявлений разнообразия людей,

- то есть, относиться без осуждения.

Каждая религиозная конфессия в праве давать собственную оценку гомосексуализму, но никакая религиозная доктрина не может влиять на принятие решений на государственном уровне.

Россия — светское государство, и это означает, что власть и религия разделены, и власть не вправе отдавать предпочтение или предоставлять особые привилегии какой-либо конфессии.

С точки зрения культуры, нельзя считать гомосексуализм «чуждым» для России явлением, и крайне наивно утверждать, что он «появился» под влиянием других культур. Сексуальные меньшинства существовали в России, как и во всем мире, всегда, менялось только отношение общества к ним, из-за чего о них было больше или меньше известно.

Возникает вопрос, зачем дискриминации посвящена самостоятельная глава, предшествующая главе о составе «дискриминации». Тем самым создается впечатление, что это понятие не охватывается составом преступления, предусмотренного в ст. 136 УК РФ. Однако на самом деле дискриминация представляет собой деяние, характеризующее объективную сторону состава указанного преступления.