Контрольные вопросы

1. Что такое организационная структура управления?

2. В чем отличие механических ОСУ от органических?

3. Перечислите виды механических ОСУ.

4. Преимущества и недостатки линейной ОСУ.

5. Преимущества и недостатки функциональной ОСУ.

6. В чем особенность линейно-функциональной ОСУ?

7. Перечислите виды дивизиональных ОСУ.

8. Какие виды ОСУ относятся к органическим?

9. Как разделяется управленческий труд при матричной ОСУ?

10.Дайте сравнительную характеристику линейно-функциональных и дивизиональных структур управления.

11. Какие ОСУ желательно применять в небольших частных фирмах? Большой строительной организации? Медицинских центрах? Научно-исследовательском институте?

12. Каковы основные принципы и критерии оптимальной структуры управления?

13. Что такое сетизация?

14. Какими факторами определяется выбор ОСУ?

Рекомендуемая литература

1. Акимова, Т.А. Теория организации: учеб. пособие для ВУЗов / Т.А. Акимова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 367 с.

2. Беляев, А.А. Системология организации / А.А. Беляев, Э.М. Коротков. – М., 2000.

3. Виханский, О.С.Менеджмент: Учебник / О.С. Виханский, О.С., А.И. Наумов. - М.: Гардарики, 2000.

4. Воробьев, Л.А. Основы управления производством: учеб. пособие / Л.А. Воробьев. – Мн.: НПЖ «Финансы. Учет. Аудит», 1997.

5. Глущенко, В.В. Менеджмент: системные основы. – 2-е изд. доп. испр. – Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1998.

6. Диев, В.С. Управленческие решения: неопределенность, модели, интуиция / В.С. Диев. – Новосибирск: Издательство НИИ МИОО НГУ, 1998. – С. 26 - 31.

7. Иванова, Т.Ю. Теория организации / Т.Ю. Иванова, В.И. Приходько. – СПб.: Питер, 2004.

8. Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления. учебник для ВУЗов по специальности «Менеджмент». – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – С. 118- 132.

9. Лавров, А.Ю. Теория организации: учебное пособие / А.Ю. Лавров. – Чита: Поиск, 2002. - 232 с.

10. Хлызов, П.Г. Теория организации: учебное пособие / П.Г. Хлызов, Т.И. Сапожникова. – Чита: ЧитГТУ, 2001. – 99 с.

11. Латфуллин, Г.Р. Теория организации: учебник для вузов / Г.Р. Латфуллин, А.В. Райченко. – СПб.: Питер, 2004. – 395 с.

12. Мескон, М. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 1999.

13. Мильнер, Б.З. Теория организации: учебник / Б.З. Мильнер. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 480с.;

14. Смирнов, Э.А. Основы теории организации: учеб. пособие для ВУЗов / Э.А.Смирнов. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. – 375 с.;

15. Смолкин, А.М. Менеджмент: основы организации: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1999. – С. 19 – 34.

16. Управление организацией: Учебник / Под ред. А. Г.Поршнева. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 669 с.

17. Фролов, В.В. Социология организации: учебник / В.В. Фролов. – М.: Гардарики, 2001.

Глава 5. Организационное

ПРОЕКТИРОВАНИЕ

1. Сущность системного подхода к организационному проектированию

Организационное проектирование подразумевает научно-обоснованное формирование организационных структур управления. В условиях рыночной экономики учеными предлагается для проектирования организации использовать принципы и методы системного подхода. Системный подход в данном случае проявляется в следующем:

1) четкая постановка целей и проблем, подлежащих решению;

2) определение всех управленческих задач, необходимых для полной реализации целей;

3) выявление системы функций, прав и ответственности по вертикали и горизонтали управления;

4) нахождение оптимального для данных условий соотношения централизации и децентрализации в управлении;

5) учитывать характер влияния внешней среды на построение организации.

Все это требует тщательно разработанной поэтапной процедуры проектирования структур, детального анализа и определения системы целей, продуманного выделения организационных подразделений и форм их координации.

Процесс организационного проектирования, по Б.З. Мильнеру, включает в себя выполнение трех последовательных этапов:

1. формирование общей структурной схемы аппарата управления;

2. разработка состава основных подразделений и связей между ними;

3. регламентация организационной структуры.

Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более детальное проектирование как организационной структуры, так и других важнейших аспектов системы (внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения). К принципиальным характеристикам организационной структуры, которые определяются на этой стадии, можно отнести:

• цели производственно-хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению;

• общую специ­фикацию функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение;

• число уровней в системе управления;

• степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях управления;

• основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой;

• требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

Основная особенность второй стадии процесса проектирования организационной структуры управления - разработки состава основных подразделений и связей между ними – заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и по самостоятельным (базовым) подразделениям аппарата управления, распределение конкретных задач между ними, построение внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются самостоятельные структурные единицы (отделы, управления, бюро, лаборатории), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно-целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру

Третья стадия – регламентация организационной структуры. Она предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает определение состава внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей); определение проектной численности подразделений; трудоемкости основных видов работ и квалификационного состава исполнителей; распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях (в т.ч. на основе автоматизированной обработки и информации); разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных комплексов работ; расчеты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектируемой организационной структуры.

При формировании структур программно-целевого управления разрабатываются карты (матрицы) распределения прав и ответственности между органами линейно-функциональной и программно-целевой структур. В этих документах более детально и наглядно фиксируются общие права принятия решений, разделение ответственности нескольких органов за разные аспекты одного результата, роль коллегиальных и консультативных органов принятия решений. Совокупность документов, разработанных на всех стадиях проектирования, вместе с пояснительной запиской составляет проект организационной структуры управления.

Общепризнанными принципами оптимальной структуры управления можно считать:

1) единоначалие;

2) оптимальное распределение обязанностей;

3) оптимальное число уровней;

4) информационная обеспеченность руководителей;

5) наличие контроля;

6) единство первичной информации;

7) оптимальная информационная нагрузка на персонал;

8) заинтересованность исполнителей в результате.