1.3.4. Установление предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (онд-86)

ПДВ устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы таким образом, чтобы выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта (с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере) не создавали приземную концентрацию, превышающую их ПДК для населения, растительного и животного мира.

То есть исходное требование состоит в том, что при определении минимальной высоты источников выброса и установлении предельно допустимых выбросов концентрация каждого вредного вещества в приземном слое атмосферы не должна превышать максимальной разовой предельно допустимой концентрации данного вещества в атмосферном воздухе (ПДК), утвержденной органами здравоохранения. Для веществ, в отношении которых установлены только среднесуточные предельно допустимые концентрации, требование состоит в том, чтобы концентрации этих веществ в приземном слое воздуха не превышали 10ПДК_СС.

Значения ПДВ рассчитываются как для проектируемых, так и для действующих и реконструируемых предприятий. Установление ПДВ производится с применением методов расчета загрязнения атмосферы промышленными, выбросами, и с учетом перспектив развития предприятия, физико-географических и климатических условий местности, расположения промышленных площадок и участков существующей и проектируемой жилой застройки, санаториев, зон отдыха городов, взаимного расположения промышленных площадок и селитебных территорий.

Основная единица измерения ПДВ − поток вещества (г/с); ПДВ устанавливаются для условий полной нагрузки технологического и газоочистного оборудования и их нормальной работы. ПДВ не должны превышаться в любой 20-минутный период времени. ПДВ устанавливаются отдельно для каждого источника выброса (не являющегося мелким). Неорганизованные выбросы всего предприятия или отдельных участков его промплощадки сводятся к площадным источникам или к совокупности условных точечных источников.

Наряду с ПДВ для одиночных источников устанавливаются ПДВ для предприятия в целом. При постоянстве выбросов они находятся как сумма ПДВ от одиночных источников и групп мелких источников. При непостоянстве во времени выбросов от отдельных источников ПДВ предприятия меньше суммы ПДВ от отдельных источников и соответствует максимально возможному суммарному выбросу от всех источников предприятия при нормальной работе технологического и газоочистного оборудования. Именно соблюдение ПДВ для предприятий в целом является основным требованием, предъявляемым к хозяйствующему субъекту, при условии, что не нарушаются режимы эксплуатации технологического и газоочистного оборудования. ПДВ определяется для каждого вещества отдельно, в том числе и в случаях учета суммации вредного действия нескольких веществ.

В целях поэтапного установления достижения установленного предельно допустимого выброса может устанавливаться временно-согласованный выброс (ВСВ) − временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории.

В связи с тем, что в качестве основного критерия установления, а затем и соблюдения требований норматива ПДВ выступает непревышение максимальной разовой предельно допустимой концентрации вредного вещества в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны предприятия, к хозяйствующим субъектам предъявляется также требование организации мониторинга загрязнения воздуха на границе этой зоны (в определенных точках). Но, в то же время, при установлении ПДВ в России учитывается вся совокупность источников и вредных веществ, а многие вещества являются характерными не только и не столько для предприятий. Примерами могут служить монооксид углерода, оксиды азота, взвешенные вещества и др. Поэтому выполнение измерений часто не приводит к получению информации, необходимой для оценки уровня соблюдения установленных нормативов ПДВ, а затраты на определение концентраций (особенно малых) ряда вредных веществ в воздухе не являются оправданными.

При определении ПДВ пользуются основной расчетной формулой:

ПДВ= , (4)

где ПДК и С_ф − предельно допустимая максимально разовая концентрация и фоновая концентрация вредного вещества соответственно (мг/м³); Н − высота источника выброса над уровнем земли (м), Н − высота трубы (м), F − безразмерный коэффициент, учитывающий скорость оседания вредных веществ в атмосферном воздухе; n и m − коэффициенты, учитывающие условия выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса; η – безразмерный коэффициент, учитывающий влияние рельефа местности;

= , (5)

где D (м) − диаметр устья источника выброса; w ₀ (м/с) − средняя скорость выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса. Значение коэффициента А, соответствующее неблагоприятным метеорологическим условиям, при которых концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе максимальна, зависит от условий региона, в котором расположен источник (А варьирует в пределах 140 − 250).

Нормативы ПДВ (ВСВ) вводятся в действие «Разрешением на выбросы» вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Разрешение на выброс выдается при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДВ − на 1 год; при соблюдении нормативов ПДВ (если не намечается реконструкция, расширение производства, изменение его технологии) − на 2-3 года; для предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ 3-го и 4-го классов опасности, при отсутствии планов реконструкции, расширения производства, изменения его технологии (с увеличением выбросов) допускается выдача расширения на выброс на срок до 5 лет.

В действующей нормативно-методической документации по охране атмосферного воздуха не описана процедура продления Разрешений на выброс. Поэтому решение по данному вопросу органы по охране окружающей среды принимают самостоятельно.

Можно отметить один из наиболее распространенных случаев продления Разрешения на выброс: срок действия проекта нормативов ПДВ закончился, и следовательно, истек срок действия «Разрешения на выброс». Однако предприятие не завершило разработку нового проекта ПДВ. В этом случае целесообразно продлить «Разрешение на выброс» на срок завершения разработки нового проекта ПДВ при наличии договора на его разработку, оформленного в установленном порядке с организацией-разработчиком. Обычно срок продления не должен превышать 1 год.

В последнее время в практику воздухоохранной деятельности начинает входить продление разрешений на выброс для предприятий, для которых в прошедший период времени не произошло никаких изменений в режиме работы, технологии производства и его объемах. В этом случае «Разрешение на выброс» может быть продлено на срок до 5 лет, если предприятие составляет соответствующее обоснование, иногда целесообразно ввести инспекторскую проверку этого предприятия и на основании ее результатов принять решение о продлении.