
- •Двухуровневая система управления банковской деятельностью
- •Центральный банк России 1 - ый уровень Центральный аппарат Главные управления цб по регионам
- •Кредитные организации 2 - ой уровень
- •Меры Правительства и Банка России по укреплению стабильности банковской системы в условиях финансового кризиса.
- •Центральный банк России
- •Операции Банка
- •Денежно-кредитная политика Банка
- •Коммерческие банки
- •Регистрация банка
- •Лицензирование деятельности банка
- •Порядок выдачи кредитной организации, созданной путем учреждения, лицензии на осуществление валютных банковских операций.
- •Уставной капитал, акции банка. Уставный капитал кредитной организации.
Структура банковской системы РФ. Регистрация и лицензирование кредитных организаций, их функции и операции.
62. Регистрация кредитных организаций и лицензирование банковской деятельности как элементы банковскою регулирования
65. Структура банковской системы РФ и меры Правительства и Банка России по укреплению ее стабильности в условиях финансового кризиса.
66. Функции и операции коммерческих банков.
Двухуровневая система управления банковской деятельностью
В современных условиях возрастает роль и влияние коммерческих банков на экономику страны. Банковская система России - сектор экономики, который наиболее динамично развивался. Так, в начале 90 - х годов ликвидирована система государственных специализированных банков в России и завершилось формирование двухзвенной банковской системы, которая включает в себя Центральный банк как первый уровень. На втором уровне находятся коммерческие банки и небанковские кредитные учреждения:
Двухуровневая система управления банками используется подавляющей массой развитых стран.
Практическая роль банковской системы в экономике России определяется тем, что она управляет в государстве системой платежей и расчетов; большую часть своих коммерческих сделок осуществляет через привлечение средств населения предприятий и организаций на расчетные счета и в срочные вклады, предоставление средств в ссуду населению, предприятиям и организациям на условиях платности, срочности, возвратности и обеспечения; осуществление расчетов и др.
Коммерческие банки в соответствии с денежно-кредитной политикой государства регулируют движение денежных потоков, влияя на скорость их оборота, эмиссию, общую массу, включая наличные деньги в обращении. Стабилизация денежной массы обеспечивает снижение темпов инфляции, постоянный уровень цен, и соответственно, повышает эффективность экономики.
Центральный банк России 1 - ый уровень Центральный аппарат Главные управления цб по регионам
Расчетно-кассовые
центры, вычислительный центр, полевые
учреждения, учебные учреждения, другие
учреждения и организации
Кредитные организации 2 - ой уровень
Банки
Небанковские
кредитные
организации
Представительства
и филиалы
иностранных
банков
Рис.1 Двухзвенная банковская система в России
С другой стороны, реализуя операции, банки обеспечивают и свою устойчивость, надежность, стабильность и доходность.
Коммерческие банки, осуществляя перевод пассивов (депозитов, вкладов и др.) в доходные активы (ссуды, ценные бумаги и др.), подвергаются всем видам риска.
Свою основную прибыль успешно действующие банки извлекают не просто из определенных сфер финансовой деятельности, а из внезапных перемен, происходящих в этих сферах, а также в экономической политике государства. Проблема, таким образом, будет заключаться в скорости “ухода-прихода” того или иного банка в ту или иную сферу финансового рынка, в зависимости от процентной политики и политики доходности государства.
Меры Правительства и Банка России по укреплению стабильности банковской системы в условиях финансового кризиса.
В "Стратегии развития банковского сектора РФ на период до 2015 г." подчеркивается, что развитие банковского сектора требует дальнейшего реформирования, основные направления которого можно свести к нескольким положениям:
— переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели банковской деятельности;
— создание равных условий для справедливой конкуренции на российском рынке банковских услуг;
— повышение требований к достаточности собственного капитала банка и других пруденциальных норм, способствующих повышению эффективности управления рисками;
— обеспечение максимальной доступности банковских и финансовых услуг для всех граждан России;
— удешевление кредитных ресурсов и расширение (по объемам, качеству и срокам) кредитования реального сектора экономики; ,
— решение проблемы плохих долгов и непрофильных активов, отягощающих балансы банков.
Например, к 2015 г. российский банковский сектор должен стать конкурентоспособным на международном уровне или быть в состоянии поддерживать устойчивые темпы экономического роста национальной экономики?!
Текст «Стратегии» позволяет предположить, что его основная идея — повышение международной конкурентоспособности российского банковского сектора. Отмечается "слабую конкурентоспособность" как банковского сектора в целом, так и отдельных банков, и выделяет ее основные причины (с. 5):
а) низкая капитализация;
б) ограниченность ресурсной базы;
в) краткосрочный характер пассивов;
г) высокие административные издержки.
В «Стратегии» выделены три наиболее важных (с точки зрения авторов) черты российской банковской системы (с. 6):
(1) "высокая степень концентрации" банковского бизнеса в банках с высокой долей государственного участия (Сбербанк РФ, группа ВТБ). Однако не признается, что такой рынок должен быть отнесен к монопольному в соответствии с общепризнанными нормами. Предполагается данную проблему решать посредством постепенного выхода государства из капитала данных банков. Хотя при этом они не перестанут быть монополистами и условия равной конкуренции не будут улучшены;
(2) "структурная слабость рынка межбанковского кредитования". При сохранении нынешней модели конкуренции межбанковский рынок не может быть эффективным. В «Стратегии» не выделено, в чем же состоит данная "структурная" слабость, в частности его de facto трехуровневая структура, оптовое финансирование за счет внешних заимствований (но не механизмов рефинансирования Банка России) и т.п. Соответственно и не предлагаются адекватные меры по ее преодолению.
«Стратегии» предполагает формирование в РФ многоуровневой системы финансовых посредников (т.е. состоящей из разных по типу деятельности кредитных организаций). При этом фиксируется курс на формирование практически не соприкасающихся друг с другом двух систем финансовых посредников, предлагающих клиентам одинаковые базовые продукты (расчеты, депозиты, кредиты), деятельность которых регламентируют разные регуляторы. В частности, предполагается сохранить прежнюю модель банковского регулирования на основе типа института, а не по выполняемым ими функциям. В результате сохранится нынешняя модель, когда кредитные операции банков регулирует ЦБ, а кредитные операции, например, кредитной кооперации — другие федеральные службы (например, Министерство финансов РФ) (с. 16). А это означает, что в рамках национальной финансовой системы будут существовать кредитные системы, функционирующие на основе различных регулятивных норм. Помимо прочих искажений это сделает возможным проведение регулятивного арбитража;
(3) "высокий уровень "плохих кредитов". Решение данной проблемы, как предусматривает «Стратегии», отдано на "откуп" самих банков. Проект не предусматривает каких-либо действий со стороны регулирующих органов по решению данной проблемы. При этом банкам дают понять, что "возможностей решать задачу по поддержке банковской деятельности средствами бюджета практически не осталось" (с. 6).
Реализация инфраструктурных проектов — одна из основных функций государства в рыночной экономике. Например, для создания общенациональной платежной системы (по обслуживанию банковских карт) требуются огромные капиталовложения.