5) Управление развития предпринимательства Пензенской области.
Управление развития предпринимательства Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
Задачами Управления в сфере малого и среднего бизнеса являются:
формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
создание благоприятных условий и устранение барьеров для развития бизнеса;
формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности);
создание новых экономических субъектов в приоритетных секторах экономики;
повышение конкурентоспособности экономических субъектов в курируемых секторах экономики.
Управление реализует следующие виды поддержки малого и среднего бизнеса:
возмещение части затрат, связанных с обучением специалистов в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров;
грант размером до 300 тысяч рублей на открытие и развитие своего дела;
субсидии по договорам лизинга;
возмещение предпринимателям части затрат на оплату процентов по привлечённым кредитам;
господдержка в форме субсидирования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов первого уровня в размере 90% дополнительного паевого взноса в сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы второго уровня;
возмещение затрат на техническое присоединение.
6) Совет по предпринимательству при Правительстве Пензенской области.
Целью деятельности Совета является содействие органам власти в осуществлении государственной политики развития малого и среднего бизнеса в Пензенской области.
Основными задачами Совета являются:
исследование и обобщение проблем предпринимательства, защита законных прав и интересов малого и среднего предпринимательства;
информирование Губернатора о состоянии предпринимательства и существующих проблемах его развития на территории Пензенской области;
совершенствование нормативно-правовой базы развития предпринимательства, финансово-кредитной, налоговой, имущественной, лицензионной и антимонопольной политики, а также устранение барьеров выхода на рынок новых предприятий малого и среднего бизнеса;
содействие консолидации субъектов малого и среднего бизнеса для решения актуальных социально-экономических проблем Пензенской области, вовлечения предпринимателей в процесс экономических реформ;
содействие в развитии инфраструктуры поддержки предпринимательства в Пензенской области.
В соответствии со своими основными задачами Совет:
организует взаимодействие с общественными объединениями малого и среднего бизнеса, действующими на территории Пензенской области.
осуществляет постоянное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Пензенской области для выработки согласованных решений и совершенствования государственной политики развития малого предпринимательства.
проводит подготовку прогнозных оценок последствий реализации решений органов государственной власти и управления, затрагивающих вопросы предпринимательства.
согласовывает проекты постановлений, распоряжений и других нормативных документов Правительства и Губернатора Пензенской области, затрагивающих интересы предпринимательства.
принимает участие в разработке и реализации федеральных, региональных и местных программ развития и поддержки предпринимательства.
анализирует тенденции развития бизнеса и инфраструктуры поддержки предпринимательства в Пензенской области.
Таким образом, инфраструктура поддержки малого бизнеса в Пензенской области представляет собой систему организаций, занимающихся оказанием содействия в поддержке, развитии, оказании помощи малому бизнесу. Подробная инфраструктура поддержки малого бизнеса приведена в Приложении Д.
Теперь необходимо перейти к механизму поддержки малого предпринимательства в Пензенской области. Как уже было сказано выше, основными формами поддержки являются следующие виды, приведенные на рис.1
Первое направление – субсидии на возмещение части затрат, связанных с обучением специалистов в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров.
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке, осуществляющим свою деятельность на территории Пензенской области, на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Рисунок – Механизм поддержки малого бизнеса в Пензенской области
Основные направления повышения эффективности системы государственной поддержки малого бизнеса в регионе
По результатам мониторинга необходимо отметить следующие направления оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства г. Пензы:
Формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития предпринимательства на территориях муниципальных образований.
Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.
Образование координационных или совещательных органов в области развития предпринимательства органами местного самоуправления.
Финансовая поддержка субъектов предпринимательства.
Имущественная поддержка субъектов предпринимательства.
Информационная поддержка субъектов предпринимательства.
Консультационная поддержка субъектов предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Поддержка субъектов предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
Поддержка субъектов предпринимательства в области ремесленной деятельности.
Поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Установление специальных налоговых режимов.
Привлечение субъектов малого и среднего бизнеса на конкурсной основе к реализации закупок для муниципальных нужд. [46. С. 17]
Рекомендуемые направления развития системы малого предпринимательства в Пензенской области:
развитие системы микрофинансирования малого бизнеса на основе совершенствования механизма взаимодействия банков, лизинговых компаний, государственных органов;
постоянный мониторинг по экономическим направлениями деятельности сектора малого предпринимательства с целью оперативного владения информации о финансового состояния малого бизнеса;
организация выставок-ярмарок продукции, конференций и курсов подготовки и переобучения владельцев малого бизнеса с целью повышения гибкости бизнеса в условиях нестабильной макросреды;
выявление основных направлений развития экономики Пензенской области и смещение приоритетов на поддержку предприятий малого бизнеса преимущественно этих секторов промышленности, в частности сельского хозяйства, производства строительных материалов, туризма и торговли.
Заключительные выводы
Малый бизнес выполняет ряд важнейших экономических и социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, малый бизнес развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует конкуренции.
Для эффективного развития малого бизнеса необходима поддержка не только со стороны руководства государства, но и со стороны местных органов самоуправления. Региональная поддержка малого бизнеса заключается, прежде всего, в создании подходящих условий для развития малого бизнеса.
Анализ данных показывает, что за десять лет число предприятий малого бизнеса в Пензенской области увеличилось в 2,31 раз до 14 089 единиц в 2010 году, то есть средний темп прироста составил 23% в год.
Наибольший удельный вес из субъектов малого предпринимательства Пензенской области приходится на предприятия оптовой и розничной торговли – 27,9%, обрабатывающих производств – 18,0, на малые предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 16,4 и на организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом – 10,8%.
Совокупный оборот и выручка от реализации малых предприятий области увеличивались сопоставимыми темпами. За три года произошло общее увеличение оборота в 2,9 раза до 75,9 млрд.руб. и выручки в 2,8 раза до 74,8 млрд.руб.
Государственная поддержка субъектам предпринимательской деятельности осуществляется в форме:
софинансирования муниципальных программ, определяющих развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в части реализации программных мероприятий по адресному товарному кредитованию субъектов предпринимательства;
субсидирования части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, включая предприятия, производящие товары на экспорт и сельскохозяйственные кооперативы;
возмещения затрат отдельным категориям граждан на открытие первого бизнеса;
субсидирования части затрат по лизинговым платежам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга);
субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров.
Основными субъектами поддержки являются следующие:
бизнес–инкубаторы;
агентство поддержки малого бизнеса;
рабочая группа по вопросам развития предпринимательства и привлечения инвестиций;
кредитные и общественные организации;
управление развития предпринимательства Пензенской области;
совет по предпринимательству при Правительстве Пензенской области.
Малый бизнес в г. Пензе (Пензенской области) имеет значительный потенциал экономического роста. Он оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие города и области в целом, обеспечивая занятость населения и создавая конкурентную рыночную среду.
Среди основных негативных факторов, оказывавших значительное влияние на малый бизнес в условиях кризиса (2010 г.), можно выделить низкую инвестиционную активность, снижение ликвидности и неплатежи контрагентов за товары (услуги). Кроме того, у многих малых предприятий возникли проблемы с доступом к дополнительным финансовым ресурсам.
Безусловно, влияние кризиса на малый бизнес привело к снижению положительной динамики развития малого бизнеса и экономики России в целом. Хотя малый бизнес муниципалитета смог выстроить свою работу таким образом, что позволило оптимизировать негативные последствия кризиса, о чем свидетельствует рост большинства показателей финансово-экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Тем не менее, представители малого бизнеса снизили инвестиции в модернизацию и расширение производства, у них уменьшились объёмы производства и товарооборот, некоторым пришлось сокращать численность персонала.
Нами рекомендованы следующие направления развития системы малого предпринимательства в Пензенской области:
развитие системы микрофинансирования малого бизнеса на основе совершенствования механизма взаимодействия банков, лизинговых компаний, государственных органов;
постоянный мониторинг по экономическим направлениями деятельности сектора малого предпринимательства с целью оперативного владения информации о финансового состояния малого бизнеса;
организация выставок-ярмарок продукции, конференций и курсов подготовки и переобучения владельцев малого бизнеса с целью повышения гибкости бизнеса в условиях нестабильной макросреды;
выявление основных направлений развития экономики Пензенской области и смещение приоритетов на поддержку предприятий малого бизнеса преимущественно этих секторов промышленности, в частности сельского хозяйства, производства строительных материалов, туризма и торговли.
Меры, предпринимаемые в условиях кризиса Администрацией города Пензы, а также организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, для оказания государственной поддержки малому и среднему бизнесу (к которым относится: финансовая и имущественная поддержка, стимулирование спроса на отечественные товары малого предпринимательства, снижение налогового бремени и административных барьеров, информационная поддержка) позволили выйти малому бизнесу из кризисной ситуации с незначительными потерями.