
- •Содержание
- •20. Правовые системы мира 242
- •1. Общество, его структура, социальные, политические институты и регуляторы
- •1.1. Общество: его понятие и структура
- •1.2. Общество и его социальные и политические институты
- •1.3. Общество и власть
- •1.4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок
- •1.5. Первобытное (догосударственное) общество
- •2. Происхождение государства и права
- •2.1. Причины и условия возникновения государства и права
- •2.2. Особенности возникновения права
- •2.3. Основные теории происхождения государства
- •2.4. Основные теории возникновения права
- •2.5. Соотношение общества и государства
- •2.6. Общество и право
- •2.7. Человек, государство и право
- •3. Государство и право в политической системе общества
- •3.1. Общая характеристика политической системы общества
- •3.2. Государство в политической системе общества
- •3.3. Право и политическая система общества
- •4. Гражданское общество и правовое государство
- •4.1. Понятие гражданского общества
- •4.2. Структура гражданского общества
- •4.3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве
- •4.4. Основные принципы правового государства
- •4.5. О формировании правового государства в России
- •5. Проблемы понимания государства, его сущности и закономерностей развития
- •5.1. Государство — сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление
- •5.2. Плюрализм в понимании и определении государства
- •5.3. Признаки государства
- •5.4. Сущность государства
- •5.5. Экономическая, социальная и научная основы государства
- •5.6. Закономерности развития государства
- •5.7. Соотношение государства и права
- •6. Функции государства
- •6.1. Понятие и значение функций государства
- •6.2. Классификация и эволюция функций государства
- •6.3. Формы и методы осуществления функций государства
- •7. Механизм государства
- •7.1. Понятие и значение механизма государства
- •7.2. Структура механизма государства
- •7.3. Понятие и признаки государственного органа
- •7.4. Виды органов государства
- •7.5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства
- •8. Типы государства
- •8.1. Типология государств
- •8.2. Восточное государство
- •8.3. Рабовладельческое государство
- •8.4. Феодальное государство
- •8.5. Буржуазное (капиталистическое) государство
- •8.6. Социалистическое государство
- •9. Формы государства
- •9.1. Понятие и значение формы государства
- •9.2. Форма правления
- •9.3. Форма государственного устройства
- •9.4. Политический режим
- •10. Понятие и сущность права
- •10.1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции
- •10.2. Понятие права
- •10.3. Право и закон
- •10.4. Сущность права
- •10.5. Принципы права
- •10.6. Социальная ценность и функции права
- •11. Право в системе социального регулирования
- •11.1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм
- •11.2. Право в системе социальных норм
- •12. Правовое регулирование и его механизм
- •12.1. Понятие правового регулирования
- •12.2. Предмет правового регулирования
- •12.3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы
- •12.4. Стадии правового регулирования
- •12.5. Механизм правового регулирования
- •13. Нормы права
- •13.1. Понятие правовой нормы, ее признаки
- •13.2. Виды правовых норм
- •13.3. Структура правовой нормы
- •13.4. Внешнее выражение правовых норм
- •14. Формы (источники) права. Правотворчество
- •14.1. Понятие и виды форм (источников права)
- •14.2. Правотворчество
- •14.3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы
- •14.4. Принципы и виды правотворчества
- •14.5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
- •14.6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве
- •14.7. Пределы действия нормативных актов
- •14.8. Систематизация нормативно-правовых актов
- •14.9. Юридическая техника
- •15. Система права и система законодательства
- •15.1. Понятие системы права
- •15.2. Система законодательства
- •15.3. Тенденции развития системы права и системы законодательства
- •16. Правосознание и правовая культура
- •16.1. Понятие правосознания
- •16.2. Структура правосознания
- •16.3. Виды правосознания
- •16.4. Правовая культура
- •16.5. Правовой нигилизм
- •16.6. Правовое воспитание и правовое обучение
- •17. Правовые отношения
- •17.1. Понятие правоотношения
- •17.2. Содержание правоотношения
- •17.3. Субъекты права
- •17.4. Объект правоотношения
- •17.5. Юридические факты
- •17.6. Виды правоотношений
- •18. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение
- •18.1. Поведение людей и право
- •18.2. Правомерное поведение
- •18.3. Правонарушение
- •18.4. Злоупотребление правом
- •18.5. Объективно противоправное деяние
- •19. Юридическая ответственность
- •19.1. Понятие социальной ответственности
- •19.2. Понятие юридической ответственности
- •19.3. Цели и функции юридической ответственности
- •19.4. Принципы юридической ответственности
- •19.5. Основания юридической ответственности
- •19.6. Порядок возложения юридической ответственности
- •19.7. Виды юридической ответственности
- •19.8. Юридическая ответственность и государственное принуждение
- •19.9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий
- •20. Правовые системы мира
- •20.1. Классификация правовых систем
- •20.2. Англосаксонская правовая система
- •20.3. Романо-германская правовая система
- •20.4. Мусульманская правовая система
- •20.5. Социалистическая правовая система
- •20.6. Система обычного права
6.3. Формы и методы осуществления функций государства
Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.
Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполни-тельскую и правоохранительную.
Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?
От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.
Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.
В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.
Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.
Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убе)вдения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.
7. Механизм государства
7.1. Понятие и значение механизма государства
Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.
Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.
Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства.
1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.
2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.
3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.
4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.
Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы механизма государства, как органы и учреждения насилия, принуждения.
В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объему и содержанию. Считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата, его направленность на результативную деятельность.