Введение

Последнее десятилетие отмечено во всем мире стремительным ростом популярности концепции человеческого развития среди политиков и лидеров различных уровней, академической общественности, гражданского общества, бизнес-структур и международных организаций. Концепция человеческого развития (часто в литературе используются эквивалентные понятия развитие человека и развитие человеческого потенциала) является не только объектом исследования, но она также имеет и практическое применение в управлении страной.

«Настоящее богатство нации – это ее люди. Цель развития состоит в том, чтобы создать благоприятную для долгой, здоровой и творческой жизни людей среду. Эта простая, но важнейшая истина слишком часто забывается в процессе достижения материального и финансового благосостояния». Это начальные строки первого Отчета о человеческом развитии, изданного в 1990 г. Концепция человеческого развития помещает человека в центре всего как главную цель политических, социальных и экономических процессов, а не просто как средство для достижения отдельных целей. Идея человеческого развития рассматривает это еще шире: важнейшие сферы выбора, высоко ценимые людьми, варьируют от политических, экономических и социальных возможностей до развития творческого, личного потенциала и принадлежности к сообществу. Данный выбор базируется на увеличении основных возможностей человека стать грамотным, получать знания, быть здоровым, полноценно питаться, не страдать от холода, отсутствия одежды и крова, свободно передвигаться. Все эти аспекты жизни людей рассматриваются через единый подход, что позволяет сравнивать различные страны через комплексные индексы, предлагаемые данной концепцией.

Такой сравнительный подход нашел признание среди мировой общественности и способствовал тому, что страны начали выпускать свои национальные отчеты о человеческом развитии, позволившие обозначить проблемы развития внутри них.

В Казахстане было подготовлено семь национальных отчетов о человеческом развитии, отражавших идеи человеческого развития в таких стратегических документах, как «Казахстан – 2030», «Казахстан – 2010», национальных, региональных, отраслевых программах и планах-действиях, в том числе по снижению уровня бедности, улучшению здоровья и образованию населения. Отчеты привлекли внимание к проблемам управления, бедности, регионального и сельского развития. Они позволили оценить ситуацию с развитием человека в доступности для него услуг образования, здравоохранения, его защищенности от экономических, социальных и экологических проблем, безопасности жизни, защиты прав и свобод мужчин и женщин.

Данный анализ стал возможен через расчет Индекса человеческого развития (ИЧР). С его помощью можно отслеживать динамику человеческого развития, оценивать прогресс и степень влияния различных его компонентов и соответственно воздействовать на принятие политических решений. Тем не менее, как и любой другой статистический показатель, он имеет свои ограничения. Названный индекс – это достаточно упрощенный показатель, дающий возможность для достаточно простого сравнения различных стран. В связи с этим мы должны быть очень осторожны в его использовании при анализе факторов, не предусмотренных методологией его расчета. Например, ИЧР наиболее удобно применять для рассмотрения ситуации в стране в целом, а не на уровне областей. Поэтому говорить и делать выводы о человеческом развитии только на основании ИЧР неверно. Глубинный анализ человеческого развития предполагает подробное изучение экономических, социальных и политико-административных условий, в которых проходит жизнь человека.

В связи с этим в нашей стране назрела необходимость ознакомить с данной концепцией широкие круги населения. Для решения поставленной задачи Программа развития ООН в Казахстане совместно с Казахским экономическим университетом им. Т. Рыскулова разработали учебный курс в целях его дальнейшего внедрения в учебную программу высших учебных заведений республики. Этот курс нацелен на расширение национального и академического потенциала через развитие знаний и навыков в формулировании и реализации на различных уровнях общественной политики, ориентированной на интересы человека.

Помимо всемирных и национальных отчетов в Казахстане пока очень мало литературы по человеческому развитию, доступной широкому кругу читателей. Можно отметить учебное пособие «Человеческое развитие», выпущенное экономическим факультетом МГУ при поддержке ПРООН в 2000 г. В нашей стране в этот же период одним из авторов настоящего учебника Ю.К. Шокамановым была издана монография «Тенденции человеческого развития в Республике Казахстан», которая составлена по резуль­татам многолетних исследований, выполненных при подготовке материалов к шести национальным отчетам по человеческому развитию в стране за 1995–2000 гг. В этом году Агентством Республики Казахстан по статистике издана еще одна монография этого автора, «Человеческое развитие в Казахстане: методология измерения и анализ», подготовленная с учетом новых материалов и Национального отчета о человеческом развитии в Казахстане за 2002 г.

Данный учебник написан ведущими специалистами страны на основе существующего материала о концепции человеческого развития с учетом профессионального исследовательского и академического опыта авторов. Главная задача, ставившаяся ими, – проанализировать и показать приложимость положений теории человеческого развития к развитию нашей страны. Кроме того, мы надеемся, что эта книга сможет помочь представителям государственного управления, бизнеса, гражданского общества понять интересную и перспективную для их деятельности концепцию и научиться ею пользоваться с наибольшей эффективностью.

В предлагаемом учебнике авторы постарались суммировать накопленные методологические разработки и их использование для оценки Казахстана и других стран мира. Тем не менее он не является окончательным исследованием в академической области изучаемого вопроса, а лишь начальным пунктом для многих и многих интересных идей, появлению которых он будет способствовать.

Издание состоит из одиннадцати глав, представленных в трех основных разделах. Первый раздел содержит две главы, в которых рассматривается история создания и распространения концепции человеческого развития, включая нашу страну. Второй раздел посвящен важнейшим компонентам человеческого развития: в третьей, четвертой и пятой главах описываются основные возможности для успешного развития человеческого потенциала, такие как наличие достойного уровня жизни, возможность прожить долгую и здоровую жизнь, получить знания. В третьем разделе излагаются проблемы, часто игнорируемые при анализе благоприятной ситуации для развития человека в том или ином государстве. Вопросы эффективного управления, прав человека, гендерных взаимо­отношений, состояния экологии, региональных особенностей проводимой политики и влияния глобальных тенденций сильно воздействуют на жизнь, развитие человека и среду его обитания. В конце книги дается обширный глоссарий терминов и понятий, используемых в тексте. Кроме того, неоценимую помощь в изучении концепции человеческого развития окажут технические примечания для расчета необходимых показателей и приложения, содержащие сущностную теорию человеческого развития.

Учебник сопровождается учебно-методическими программами чтения курса для специалистов экономических, юридических, социально-гуманитарных и технических специальностей, подготовленных преподавателями шести казахстанских вузов.

• Ч то такое человеческое развитие?

• Человеческое развитие и цели развития тысячелетия