11 Билет

1. Понятие управленческих технологи. 2. Гос-во как этнополитич-й институт. Этнич-е основы государств-ти.

1 вопрос:Управленческие технологии — это целое направление теоретических поисков и практических экспериментов. Их выдвижение на повестку дня вызвано объективным усложнением и удорожанием процессов государственного управления и одновременно усилением их роли (значения) в жизнедеятельности общества. Управленческие технологии, если они реально состоятся, должны вызвать глубокие преобразования во всем, что относится к данному системному общественному явлению. Помочь в этом может рациональное использование принципов государственного управления. Управленческая технология есть одно из проявлений социальных технологий, отражающее непосредственно управленческие процессы. Ее суть, кратко говоря, состоит в системном соединении научного знания, управленческих потребностей и интересов общества, целей и функций государственного управления, возможностей и элементов управленческой деятельности. Она расчленяется на последовательно взаимосвязанные процедуры и операции, которые выполняются более или менее однозначно и имеют целью достижение высокой эффективности. Под процедурой понимается набор действий (операций), с помощью которых осуществляется тот или иной основной процесс (фаза, этап), выражающий суть данной технологии. Операция является непосредственно практическим актом решения определенной задачи в рамках соответствующей процедуры управления. Становление управленческих технологий есть следствие усиления системности государственного управления, его научного осмысления и попытка широкого использования типичного, выверенного опытом, дающего высокие результаты. Ее смысл заключается в обязательном (принудительном) массовом использовании в управленческой деятельности лучших, передовых достижений науки, искусства и опыта государственного управления. Освоение управленческих технологий начинается с типологизации управленческих ситуаций, поскольку их основные виды предполагают адекватные им формы и методы управленческой деятельности. Анализ состояния и поведения управляемых объектов, находящихся в ведении того или иного государственного органа (их подсистемы), к тому же в течение длительного времени, открывает возможность такой работы. Это простые, понятные и адекватные описания повторяющихся (ординарных), проблемных и экстремальных ситуаций, типовые (заранее смоделированные) управленческие решения и действия по ним; наборы модулей ресурсов, процедур и операций, применяемых при реализации последних. В зависимости от специфики государственных органов и управляемых объектов выделяют различные виды управленческих технологий: диагностирования, проектирования и реформирования соответствующих подсистем; информационные, внедренческие и обучающие технологии; по уровням управления — центрального, регионального и местного управления; разрешения социальных конфликтов (конфликтология), инновацинного развития управляющих компонентов и др..2 вопрос: Нац гос-особый истор тип гос-ти,возникший в эпоху Нов вр и буржуаз рев,основ кот явл полит либо этнополития нация-устойч совокупность людей,обладающ общностью территор,истор,культ и самосозн. Абдулатипова,характер чертами нацгос явл:1) отнош вл и подчин,основ на согласован и совместно принятом представ-ми всех национ законодат;2)общность традиций и символов;3)соцполит солидарность;4)учет и паритет интересов всех народов многонац гос;5)гос патриотизм.В совр политологи выдел 4 осн этапа становл нац гос.При этом следует оговориться,что ед геополитич регион,где станов нац гос протекало именно по такому сценарию-Зап Европа,а на других континентов процесс его развит заметно отклонялся от указанной схемы. 1.Гос строит-во.В европ странах гос строите нач в16-17в.Гл составл этого проц были:1)подчин земельн аристократ монархам и усил централиз;2)созд единых вооруженн сил под командованием монарха; 3)значит численн рост чинов-ва,занятого сбором налогов и упр; 4)унификация права. Полит итогом гос строит централизация всей власти в руках монарха,т. е. происходит зарождение «одномерных» суверенитетов территор гос.Наибольш успехов в деле строит центр-го нац гос добилась в 18 в. Пруссия под эгидой королей. В кач реакции на эти успехи профессор в 1810 г. Берлин унивеа Фихте разрабат конц полусоциалистического и автаркического по своему духу «Закрытого торгового государства», кот представ собой идеализацию прусских порядков.2.нац строит-во.нем этнополитолог Э. Хобсбаум,«не нации формир гос,но гос формир нации». Сложив в Европе в18-19вв. гос выступали как факторы нац строит по 4 ос направл:1) гос создавало внеш рамки,в кот гораздо быстрее и эффектив протекали процессы культ,языковой и эк интеграции;2) оно способств возникнов общности истор судеб,в частности,в отнош с др народами;3)оно созд общую для всей формир нации идеологию,отражающ нац проблемы;4)оно поддержи культур деятельн,способствов созданию нации,а во многих случ-было инициатором обособления нац религии(англиканская церковь или «государственные церкви» скандинав стран).В итоге два ключэл-совр гос и совр нация – «сплавились» в единое полит целое к к18в. Ю.Хабермас:произошло демократич преобразование «нации знати» в «нацию народа». В случае успеха, этот многогран проц приводил к созд ед в историч,культ,эк и правовом отнош полит нации.Если же ед нация не складывалась,это приводило к распаду го (Австро-Венгрия, Рос империя).3.Участие-созд сис представительства интересов народа, различ групп общества через полит систему.4. Распределение.На послед этапе своего развития нац гос сталкивается с проблемой распределения,каким образом и в какой степени правительст реш воздействуют на распредел матер и др ресурсов, что, напрямую зависит от сущ в нем соц-эк сис.В итоге же Мир сообщ,как следует из самого его названия – «объединенные нации»сост из нац гос,число кот на сегодняшний день приближается к 200.Нацгос,доказали свои преимущ перед городами-гос (или федерациями таковых),и перед совр преемниками старых империй (остается Китай).Вместе с тем,нужно иметь ввиду, что в некотор отнош нац гос успело устареть.Его роль постепен уменьш вследствие роста международ торговли, целого ряда других факторов. И все же в современном мире оно по-прежнему остается основной формой политической организации.