3. Население мо

Численность населения и его демографическая структура яв-ся важнейшими характеристиками МО. На основе инф-ции о демограф-х процессах органы МСУ планируют объем мун-х услуг, сеть мун-х учреждений образования, здравоохранения и пр, вносят изменения в бюджеты, корректируют соц пол-ку, определяют приоритеты в финансировании различных проектов.

Демограф-кие показатели населения МО могут быть разделены на статистические и динамические. К статистическим относятся общая численность населения, кол-во трудоспособного населения, половозрастная стр-ра, образовательный и квалификационный уровень, этнический состав, уровень и кач-во жизни. К динамическим – изменения данных показателей, показатели рождаемости и смертности, естественный прирост, миграционное сальдо, темпы изменения безработицы и др..

Демографическая стр-ра населения МО зависит от возраста поселения, его производственной специализации, характера миграционных процессов. Одной из хар-тик демограф-й стр-ры муниципального сообщества яв-ся соц-но-профессиональная стр-ра, в основе к-рой лежат такие критерии, как соц-й статус, хар-тер и размеры извлекаемого им дохода, уровень образования, а также содержание и интенсивность труда.

Следствием соц-но-демогр-й неоднородности населения яв-ся неоднородность его потребностей в мун-х услугах. Население как потребитель многих мун-х услуг структурировано по домохозяйствам, поэтому для мун-х органов власти необходима информация не только о численности и демографической структуре населения МО, но и о численности и стр-ре домохоз-в. Домохоз-во – территориально локализованная хозяйственная единица, специализирующаяся на произв-ве и потреблении товаров и услуг. Это комплексное внутри- и межсемейное образование, располагающее неделимой собственностью, собственным бюджетом и согласованным поведением его членов на местных рынках.

Основные критерии типологизации домох-в – количество членов домох-ва, кол-во и возраст несовершеннолетних детей, гражданское состояние. Основанием типологизации выступает способность (неспособность)домох-ва к самодостаточности и максимально полному удовлетворению своих потребностей.

На основе этого выделяют полные и неполные домох-ва. Полные домох-ва в свою очередь подразделяются на стандартные (2 взрослых и не более 2 несоверш-х), многодетные, сложносоставные. Неполные – на возрастные (состоят из лиц пенсионного возраста, составляющих семейные пары), мужские, женские, одиночные.

Количество, типология и стр-ра домох-в зависят от многих факторов. В "молодых" городах, особенно в преиод индустриализации и освоения новых территорий много детей и мало пенсионеров, в депрессивных городах с дефицитам рабочих мест стр-ра может быть иной. Эти показатели относятся к числу ключевых статистических показателей идля любого МО, представляя собой точный индикатор его состояния и перспектив развития.

4. Территория и инфраструктура мо

все процессы жизни города осущ-ся на относительно небольшой территории. Внешняя граница города, отделяющая территорию города от др земель, называется городской чертой. Городская черта утверждается органом гос власти субъекта.

Тер-рию города характеризуют 2 основные составляющие: природный комплекс и созданная человеком планировка и застройка. Сочетание этих факторов формирует городскую среду. Городская среда – это совок-сть множества природных, архитектурно-планировочных, экологических, соц-но-культ-х и др. факторов, в к-рых обитает городской житель и к-рые определяют комфортность его проживания на данной тер-рии.

Все жители города заинтересованы в том, чтобы городская среда была максимально комфортной. Они хотят влиять на состояние городской среды или, по крайней мере, рассчитывать, что их мнение будет учтено мун-й властью. Однако система ценностей у разных групп населения может быть неодинаковой. Так, владелец машины желает, чтобы она стояла под окнами его дома, а др. жильцы дома против.

В разных районах города состояние городской среды может быть неодинаковым. Улучшение состояния городской среды затрагивает все подсистемы города, поэтому пространственная орг-ция его тер-рии должна рассматриваться как важнейший компонент мун-го упр-ния. Здесь совершенно недопустимо принятие управленческих решений, ориентированных на краткосрочный результат.

Важнейший элемент тер-рии города составляет природный комплекс. Его основу образуют физико-географическое положение, определяемое границами природных зон, климатическими условиями, рельефом местности и д.т. в зависимости от природного окружения городА различаются дизайном застройки, этажностью зданий, расположением рекреационных зон и т.п.

Сущ-ет несколько подходов к орган-ции планировки и застройки тер-рии города, его застройки. Один из них основан на концепции "опорного экологического каркаса". В основе лежит разделение тер-рии на пространственные группы: зоны наивысшей хоз-ной активности, зону экологического равновесия и буферную зону.

Другой подход предполагает разделение тер-рии города на ядро, центральный район, специализированный район и периферию.

Ядром города служит исторический центр, включающий, как правило, административные здания, культурные учреждения и торговые центры. (Кремль)

Центральный район более открыт и ориентирован на обслуживание основных функций города, обеспечивая реализацию преимущественно деловых и торговых функций. Специализированный район предполагает образование на тер-рии города отдельных, достаточно обособленных жилых комплексов – микрорайонов или городских районов. Периферия – район внешней границы городской тер-рии, характеризующийся низкой степенью временной доступности, недостаточным развитием соц-но-бытовой сферы.

Данные подходы формируют научную основу орг-ции городского пространства. Правовую основу зонирования тер-рии города составляют нормы Земельного и Градостроительного кодексов РФ. Зонирование тер-рии города проводится на основе 3 основных факторов (критериев): функциональному, правовому и эконом-му или ценовому.

Функциональное зонирование предполагает использование разных участков (зон) городской тер-рии для различных целей (функций). Их перечень определен Земельным кодексом (ст. 85). Соблюдение требований к фукциональному зонированию контролируется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.

Правовое зон-ние устанавливает систему разрешений и ограничений по использованию отдельных участков тер-рии города. Градостроительный кодекс характеризует правовое зон-ние как деят-ть органов МСУ в области разработки и реализации правил городской застройки.

Ценовое зон-ние осущ-ся органом МСУ на основании установленных земельным кадастром базовых цен на отдельные земельные участки. Органы МСУ при установлении ставок земельного налога, размеров арендной платы за земельные участки, нежилые помещения на различных участках городской тер-рии могут дифференцировать их с учетом транспортной доступности, инженерной обеспеченности и престижности. Такое зон-ние позволяет через систему повышающих и понижающих коэф-тов экономики стимулировать освоение тер-рий и взимать повышенную плату в бюджет города с престижных участков.

Политика зон-ния города яв-ся важным фактором регулирования его развития, привлечения инвестиций, максимизации доходов от использования территории.

Природный комплекс, схема его планирования и застройки оказывают значительное влияние на состав объектов градообслуживающей и соц-й сфер, формирующих инфраструктуру МО. Градообслуж-я сфера, или городское хоз-во, представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах.

В состав градообслуж-щей сферы входят: жилищно-коммунальный комплекс; транспортный ком-с; строительный к-кс; службы общ-ной безопасности; комплекс потребительского рынка (торговля, общепит, бытовое обслуж-ние нас-ния); системы упр-ния, связи, инф-ции и др. орг-ции, обслуживающие городские нужды.

ЖКК яв-ся важнейшей и самой крупной составной частью городского хоз-ва и вкл-ет в себя следующие подотрасли и хоз-ва:

• жилищное хоз-во, т.е. жилые и нежилые здания с сетью обслуж-х их эксплуатационных, ремонтно-строительных и др. препр-тий и орг-ций;

• инженерное обеспечение города: водо-, тепло- , газо- и энегроснабжение:

• общегородское коммунальное хоз-во, объединяющее системы внешнего благоустройства и содержания тер-рии города (дорожное хоз-во, уличное освещение, санитарная очистка города, сбор, вывоз и переработка бытовых отходов, зеленое хоз-во и т.п.), а также банно-прачечное, гостиничное, ритуальное и др. хоз-ва.

Соц-я инф-ра города включает в себя следующие объекты:

1. объекты здавоохр-ния: поликлинники, больницы, аптечная сеть, службы санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора идр.;

2. объекты соц поддержки отдельных групп нас-ния: детские дома, дома престарелых и инвалидов, центры соц-го обслуживания, соц-е приюты и т.д.;

3. объекты образования и науки;

4. объекты кул-ры и искусства;

5. объекты физ- кой культуры и спорта;

6. объекты рекреации и досуга: парки, скверы, пляжи.

Большинство объектов соц-й инф-ры гродов нах-ся в мун-й соб-сти. Их содержание яв-ся самой крупной статьей расходов местного бюджета. Органы МСУ призваны содействовать рациональному размещению объектов соц-й инф-ры по тер-рии города и обеспечивать их доступность для жителей.