2. Место бюджетного права в системе финансового права

Бюджетное право представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регламентирующих бюджетное устройство государства и бюджетную систему, регулирующих общественные отношения по образованию (аккумулированию), распределению, использованию фондов денежных средств (бюджетов разного уровня).

Предмет бюджетного права составляют определенные группы общественных отношений, возникающие при аккумулировании, распределении и последующем использовании централизованных денежных фондов государства.

Бюджетное право – это основной раздел финансового права, включающий в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы РФ, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц; регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества.

Бюджетное право можно также рассматривать как одну из основных подотраслей финансового права, состоящую из правовых норм, регулирующих:

• отношения, возникающие между субъектами в процессе формирования доходных источников и осуществления расходных полномочий бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• отношения, возникающие между субъектами в рамках регламентированных законом стадий бюджетного процесса и при регламентации правового статуса участников бюджетного процесса;

• отношения, возникающие при осуществлении государственных и муниципальных заимствований, регулировании государственного и муниципального долга;

• отношения в сфере привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

3. Понятие бюджета, бюджетной системы

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Вся финансовая система государства функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание государства в определенный промежуток времени. Именно содержанием бюджета определяется экономическая политика страны.

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой совокупность всех, действующих на территории России, бюджетов.

Бюджетное устройство – это основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов.

Бюджетная система РФ включает следующие элементы (уровни):

1-й уровень – Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2-й уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3-й уровень – местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты - в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Бюджет РФ и свод бюджетов субъектов РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет РФ.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.