7.1 Нормативно-правовая база в области обращения с отходами

Основу нормативно-правовой базы обращения с отходами на федеральном уровне в России составляют:

- Федеральный закон РФ №7 ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»[8];

- Федеральный закон РФ от 24.06.1998 г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29.12.2000 г.);

- Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461 [9];

- Блок межгосударственных (СНГ) стандартов, объединенных рубрикой «Ресурсосбережение. Обращение с отходами»;

- Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации. Утверждена Постановлением Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 г. № 17.

- Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. В ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 N 77 (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ т 13.11.2007 N ГКПИ07-1000)

7.2 Существующие методы сбора и утилизации отходов

Под сбором отходов понимается загрузка собираемого мусоровозного автотранспорта в домовладениях, под утилизацией (вывозом) - транспортировка отходов из района сбора или от мусороперегрузочной станции до места складирования (обезвреживания). [4]

Планово-регулярная система сбора и утилизации бытовых отходов включает: организацию временного хранения и сбора бытовых отходов в местах их образования; удаление бытовых отходов с территорий домовладений и организаций; обезвреживание и утилизацию бытовых отходов. Указанные мероприятия, взаимно обусловлены, и их нужно планировать, и осуществлять комплексно.

Как правило, устанавливают следующие сроки утилизации бытовых отходов: с территорий домовладений - не реже одного раза в три дня; с территорий домовладений с особым режимом или в южной зоне - ежедневно.

Периодичность санитарной обработки сборников, определяется системой сбора и удаления, и принимается при контейнерной (сменяемой) системе, после каждого опорожнения контейнеров. При несменяемой схеме сбора и удаления отходов для северной зоны (летний период) - один раз в 15 дней, для средней зоны - один раз в 15 дней, для жилой зоны - один раз в 10 дней.

Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные сооружения или полигоны для их обезвреживания и захоронения.

Обезвреживание и захоронение токсичных ТБО осуществляется на специальных инженерных сооружениях – полигонах захоронения токсичных ТБО. Обезвреживание в условиях полигона осуществляется тремя доступными методами:

• сжиганием,

• компостированием,

• захоронением.

Захоронение является самым дешёвым способом утилизации отходов, именно поэтому оно наиболее распространено. Примерно 80 % от общего объема отходов уходит на полигон.

Полигоны - комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО.Полигоны размещаются за пределами городов и других населенных пунктов. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м (СНиП 2.07.01-89).

На основании «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утв. Минприроды РФ 26 января 1993г. размер платы за размещение ТБО на полигонах определяется путем умножения соответствующих ставок с учетом вида размещаемого отходы (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов:

Пл.отх.=Сл1.отх*М, (1)

где М- фактическое размещение отхода (т,м3)

Сл1отх.=Нбл1отх.*Кэ.отх *К инд,

где Сл1отх – базовая ставка платы за загрязнение природной среды, определяется умножением базового норматива платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы; Нбл1отх – базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых отходов, который определен приложением 1.3 от 12.07.93г. № 119 и для ТБО по состоянию на 01.08.2011г. составляет 0.2 руб. за м³; Кэ.отх – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости; Кинд,- коэффициент индексации, который устанавливается главой субъекта Федерации на основании постановлений и приказов.

Таким образом, ставка платы за 1м³ равна:

Сл1отх.=0,2*1,6*94= 30,08 руб.

На основании «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы загрязнение окружающей природной среды», утв. Минприроды РФ 26 января 1993г. при размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовая ставка платы за загрязнение природной среды Оп. Отх. Умножается на коэффициент 0.3.

Коэффициент 0,3 при размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, учитывает их затраты на создание необходимых условий размещения и хранения отходов.

Таким образом, при расчете размера платы за размещение ТБО на полигонах, исходя из имеющихся документов, применяем коэффициент 0,3:

Эп=30,08*0,3= 9,03руб.за м³ (2)