
- •Вопрос № 1. «Экономические функции и задачи государства: традиционное описание»
- •Вопрос № 2. «Публичный сектор и его роль в современной экономике»
- •Три основные функции публичного сектора:
- •Вопрос № 3. «Эффективность. Общее равновесие»
- •График 1. Граница (или кривая) производственных возможностей
- •Вопрос № 4. «Несостоятельность рынка и теория общественного выбора» Несостоятельность рынка – изъяны (провалы; неэффективность) рынка –
- •Примеры несостоятельности (неэффективности) рынка в современной России:
- •Вопрос № 5. «Справедливость»
- •Стремление к справедливости может быть двух вариантов:
- •Г рафик 2. Кривая Лоренца
- •Данные расчетов коэффициента Джини:
- •Данные расчетов Децильного коэффициента:
- •Вопрос № 6. «общественные блага»
- •Примеры чистых общественных благ:
- •Вопрос № 7. «о публичном интересе в экономике как объекте прокурорской защиты»
- •Объекты прокурорской защиты публичного интереса в экономике:
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал) АКАДЕМИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра ОБЩЕГУМАНИТАРНЫХ И социальнО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ ПО
“ЭКОНОМИКЕ”
(“ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ”)
тема № 12
«ЭКОНОМИКА ПУБЛИЧНОГО СЕКТОРА»
Автор-составитель:
КОЛЕСНИКОВ Вадим Вячеславович,
доктор экономических наук, профессор
Санкт-Петербург
2007
© Колесников В.В.
Лекция 12
«Экономика публичного сектора»
(четырехчасовая)
Экономические функции и задачи государства: традиционное описание
Публичный сектор и его роль в современной экономике
Эффективность. Общее равновесие.
Несостоятельность рынка и теория общественного выбора
Справедливость
Общественные блага
О публичном интересе в экономике как объекте прокурорской защиты
Литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории общественного сектора. М.: Аспект-Пресс, 1995.
Бреннан Дж., Бьюкенен Дж. Причина правил. Конституционная политическая экономия / Пер с англ. под ред. А.П. Заостровцева. СПб.: Экономическая школа, 2005.
Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995.
Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. В двух томах. М.: Республика, 1992.
Самуэльсон П. Экономика. В двух томах. М.: НПО “АЛГОН” ВНИИСИ, 1992.
Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: ИНФРА-М, 1997.
Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: МГУ, ИНФРА-М, 1997.
Хейне Пол. Экономический образ мышления. М.: Изд-во “Новости” при участии Изд-ва “Catallaxy”, 1991.
Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М.: Наука, 1995.
© Колесников В.В.
Вопрос № 1. «Экономические функции и задачи государства: традиционное описание»
Потребность участия государства в рыночной среде возникает, когда сам рынок не способен обеспечить оптимального размещения и использования ресурсов. При этом государство использует прежде всего финансовые инструменты реализации своих целей в экономике – налоги, общественные расходы и др.
Публичный (общественный) сектор – совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. Публичный сектор экономики ≈ государственный сектор экономики + сектор муниципального хозяйства.
Государство в рыночной экономике осуществляет:
реализацию единого общенационального интереса в сфере хозяйствования;
решение тех экономических и социальных проблем, которые непосильны и неподвластны конкурентному рынку;
создание условий для эффективной работы рыночного механизма;
обеспечение свободы и естественных прав человека в экономической сфере жизнедеятельности общества.
Государственное регулирование рыночной экономики осуществляется в процессе реализации им своих экономических функций.
Основные функции государства в экономике рыночного типа:
обеспечение социальной стабильности общества;
обеспечение эффективности всего общественного производства; © Колесников В.В.
организация производства и потребления общественных благ (законодательства и правопорядка, безопасности, обороноспособности и т.д.);
охрана окружающей среды;
создание правовой базы функционирования рыночной экономики.
Для реализации своих экономических функций Государство решает ряд задач:
достижение стабильности цен или поддержание устойчивой покупательной способности национальной валюты;
обеспечение высокой степени занятости;
осуществление постоянного и соразмерного экономического роста;
достижение внешнеэкономического равновесия.
Экономической основой реализации государством своих функции, является государственный (публичный) сектор в экономике – совокупность форм и методов непосредственного участия государства в производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг.
Чем большую ношу по вмешательству в экономику оно берет на себя, тем большее число предприятий, организаций, учреждений составляет государственный сектор в хозяйстве страны. Однако при росте государственного сектора есть опасность уничтожения свободы рыночных отношений.
Финансовой основой государства выступает государственный бюджет.
В сфере хозяйственной жизни общества государство осуществляет собственную экономическую политику и регулирование экономики.
Государственная экономическая политика - генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране.
Государственная экономическая политика складывается из:
Структурной политики
Инвестиционной политики
Ценовой политики
Финансово-кредитной политики
Внешнеэкономической политики
Социальной политики
Политики в области труда и занятости.
По убеждению отца немецкой послевоенной реформы Людвига Эрхарда, к определению экономической политики государства нельзя допускать бизнес, корпоративные интересы которого преимущественно не совместимы с единым общенациональным интересом в сфере экономике, который и обязано выражать государство.
Государственное регулирование экономики — воздействие государства посредством государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц. Оно осуществляется для придания экономическим процессам организованного характера, упорядочения действий экономических субъектов, обеспечения соблюдения законов, отстаивания государственных и общественных интересов.
Государственное регулирование имеет место как в централизованно управляемой экономике, так и при рыночной экономике.
Государственное регулирование включает:
прогнозирование,
планирование,
финансирование,
бюджетирование,
налогообложение,
кредитование,
администрирование,
учет и контроль.
Однако понимание функций и задач государства в рыночной экономике будет неполным, если не сказать о другой (внеэкономической) роли государства – она состоит в формировании институциональной среды для нормального функционирования рыночных отношений: речь идет преимущественно о нормах и правилах деятельности экономических агентов.