84. Содержание и основные интерпретации понятия «государственное управление».

ГУ-это процесс регулирования отношений внутри гос-ва посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе гос. управления лежит гос. интерес, направленный на защиту целостности гос-ва, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его граждан. Среди приоритетных направлений в реализации общественного (государственного) интереса лежит необходимость исполнения нескольких функций: защитной, оборонной, социальной, правовой, экономической, политической и арбитражной.

ГУ как система представляет собой структуру органов и учреждений, осуществляющих властные функции, управление соц.-эк-ми процессами в обществе.

Основными принципами формирования системы гос. управления являются:

1.Принцип разделения властей.

2.Принцип комплементарности.( характеризуется установкой на непрерывность в структуре власти)

3.Принцип субсидиарности.( процедура распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями гос. власти.)

4.Принцип суверенности.

5.Принцип демократизма.

6.Принцип гомогенности. (преимущество федерального права перед региональным)

Внутренние направления:

- внутриполитическая стабльность

- экономическая деят-ть - влияние гос-ва на эк-ку: выработка эк-ой пол-ки, эк-ое планирование, управление гос. предприятиями, ценовая пол-ка, защита прав потребителей, пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции, в т.ч. фискальная ф-ция

- соц. политика (направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека)

- экологическая политика

- образовательная деят-ть

Внешние ф-ции( управление обороноспособностью страны; влияние на мировую без-ть; экологическая деят-ть)

ГУ - это управление в масштабе общества, призванное создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и соц.-актуального ведения любых видов человеческой деят-ти.

К функциям гос. управления относятся конкретные виды властных, целеорганизующих и регулирующих воздействий гос-ва и его органов на общественные процессы.

Законадат. органы осуществляют такие функции го-го управления, как утверждение гос. бюджета, осуществляют контроль его исполнения, с согласия палат Федерального Собрания назначаются федеральные гос. служащие категори«А».

Судебные органы рассматривают и принимают решения о правомерности принятых органами исполнит. власти, гос. управления правовых актов управления.

Орган исполнит. Власти осуществляют непосредственную, повседневную и практическую организацию общественных процессов в гос-ве и обществе.

Признаки:

— организующий характер проявляется в том, что гос. управление осуществляется путем объединения, согласования, координации, регулирования, контроля, а также с помощью властно-регулятивных и принудительных мер гос-ва;

— систематическая, непрерывная деят-ть, направленная на сохранение соц. системы, ее укрепление и развитие

— оно носит универсальный характер во времени и пространстве, то есть осуществляется постоянно в кругу, в котором функционируют человеческие коллективы;

— субъекты гос. управления используют имеющиеся у них правовые и фактические возможности для применения внесудебного, то есть административного принуждения;

— в ведении органов гос. управления находится фактическая гос. сила: правовые, информационные, эк-ие, технические, идеологические, организационные ресурсы, которыми они распоряжаются;

— наличие большого гос. аппарата;

Цели:

— соц.-эк-ие цели, то есть упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов, достижение эк-го благополучия, создание и поддержка определенных эк-их отношений;

— политические цели, то есть вовлечение в управление политических структур гос-ва, поддержка политических процессов в гос-ве и обществе;

— обеспечительные цели, то есть обеспечение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности в обществе, общественного порядка и т. д.;

— организационно-правовые цели, то есть формирование правовой системы, которая способна реализовать основные функции гос-ва и решить его задачи с помощью механизма правового гос-ва.