Тема 4 Форма правления

План: 1. Монархия

2. Республика

Форма правления: Республика ( парламентарные; президентские); Монархии (абсолютные; ограниченные, дуалистические, конституционные (парламентарные)).

Монархия - форма правления, при которой верховная го­сударственная власть осуществляется единолично и переходит от одного лица к другому по наследству.

Основные юридические свойства классической монар­хической формы правления:

- пожизненное пользование властью главой государства (царь, король, император, шах)

- занятие трона по наследству или по праву родства

- представительство государства монархом по своему усмотре­нию

- юридическая безответственность монарха.

Когда власть монарха не ограничена, форма правления на­зывается абсолютной монархией. Для нее характерно:

• политическое бесправие народа

• отсутствие представительских учреждений

• сосредоточение всей власти в руках монарха

• воля монарха - главный источник права («государство - это Я»).

Если монарх не обладает всей полнотой власти - это огра­ниченная монархия и делится на дуалистическую и парламен­тарную.

Особенности дуалистической монархии:

• формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом

• исполнительская власть в руках монарха

• законодательная власть в руках парламента

• парламент подчиняется монарху

• монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы, что не дает возможности им вступить в силу.

• монарх обладает неограниченным правом на издание норма­тивных актов (указов, декретов), подменяющих собой законы.

(Примеры стран: Марокко, Иордания, Кувейт и другие страны арабского мира, Непал)

вето (лат. - запрещаю)

Особенности парламентской (конституционной) монар­хии:

~ статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти;

• законодательная власть принадлежит парламенту, исполни тельная - правительству;

• правительство формируется из представителей определенной партии (партий), получившей большинство голосов на выборах в парламент. Лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мандатов, становится главой правительства;

• правительство песет ответственность перед парламентом, а не перед монархом;

• законодательные акты принимает парламент, а формально подписывает монарх;

- в законодательных, исполнительных и судебных ветвях власти власть монарха символична, он «царствует, но не правит». (Примеры: Англия, Дания, Эстония. Норвегия. Швеция, Япония и Канада, Бельгия, Новая Зеландия. Голландия и др.)

Абсолютная монархия

Форма правления, характеризующаяся всевластием главы государства - монарха; монарх занимает свой пост, как правило, по наследству, и его власть считается непроизводной от какой-либо другой власти, ее органа или избирателей. Граждане (под­данные) выступают исключительно в качестве объекта власти. Монарх издаёт указы, назначает Кабинет министров, назначает Совещательный орган.

Дуалистическая монархия

Форма правления, при которой монарх обладает большой исполнительной властью и оказывает значительное влияние на парламент; он назначает правительство, ответственное перед ним, имеет право отлагательного вето на решения парламента, может назначать членов его верхней палаты, а также распускать парламент. Монарх издаёт указы, назначает Кабинет министров. Нижнюю палату парламента выбирают граждане (избиратели).

Парламентская монархия

Форма правления, при которой власть монарха в той или иной мере ограничена конституцией государства; его власть не распространяется на сферу законодательства и значительно ог­раничена в области управления, функция монарха носит представительный характер.

Монарх формально назначает главу правительства, вносит предложения в Верхнюю палату парламента, имеет право роспуска Нижней палаты парламента. Верхняя палата парламента может выражать вотум недоверия Главе правительства. Кабинет министров подотчётен Нижней палате парламента. Население, имеющее избирательное право, выбирают Нижнюю палату правительства.

Республика как форма правления

В переводе «республика» - общенародное дело. Признаки республики:

• высшие органы государственной власти избираются народом;

• деятельность данных органов ограничена определённым сро­ком;

• имеет место разделение власти на законодательную, испол­нительную и судебную.

Основные виды:

1. президентская

1. парламентская

2. смешанная (парламентско-президентская)

3. нетрадиционные виды республик

Президентская - среди высших органов государственной власти ключевое положение занимает фигура президента, кото­рый является главой государства и главой правительства.

Признаки:

- официальным и фактическим главой государства является президент;

имеет широкое полномочие и играет ключевую роль в осуще­ствлении власти в стране;

• избирается народом либо коллегией и, следовательно, неза­висим от парламента;

• президент назначает и смещает членов правительства (либо единолично, либо с согласия парламента);

• возглавляет правительство;

• правительство ответственно перед президентом;

• президент является главнокомандующим;

• президент имеет право вето на законы, принятые парламен­том;

• имеет право самостоятельно издавать нормативные и ненор­мативные акты;

• президент, выполняя функции главы исполнительной власти, одновременно является арбитром между ветвями власти, символом единства нации.

Парламентская республика - среди высших органов го­сударственной власти ключевую роль играет парламент, кото­рый оказывает решающее воздействие на формирование прави­тельства.

Признаки:

• является одним из важнейших органов государственной вла­сти;

• правительство формирует партия, которая завоевала боль­шинство мест в парламенте на выборах;

• правительство ответственно перед парламентом;

• фактическим руководителем государства является глава пар­ламента - премьер-министр (как правило, лидер партии, по­бедившей на выборах).

• в парламентских республиках предусмотрена должность пре­зидента, ОН - номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функции.

(Пример: Италия, Венгрия)

Смешанная республика (парламентско-президентская) -существует баланс полномочий между президентом и парламен­том.

Признаки:

• в стране одновременно имеются «сильный» парламент и «сильный» президент;

• президент избирается всенародным голосованием и имеет широкие полномочия, но не является главой правительства;

• наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, который также наделен полномочиями;

• и президент, и парламент участвуют в формировании прави­тельства;

• правительство ответственно и перед парламентом {недоверие) и перед президентом {отставка).

(Пример: Франция, Украина).

Нетрадиционные - СССР, социалистические страны. Признаки:

• наличие особых органов - Советов, обладающих законода­тельными, распорядительными и контрольными функциями («вся власть Советам»);

• возглавляет «Верховный Совет»»

• отсутствие четкого разделения властей;

• главная политическая сила - коммунистическая партия; пост президента отсутствовал (генеральный секретарь КПСС).

Президентская республика

Форма правления, при которой президент является главой государства. Президент и парламент избираются народным го­лосованием. Президент назначает правительство и руководит его деятельностью; в президентской республике законодатель­ная (парламент) и исполнительная (президент) власти обладают значительной самостоятельностью. Парламент и Кабинет министров ответственно перед Президентом. Президент имеет право вето перед Парламентом.

Парламентская республика

Форма правления, при которой парламент избирается гра­жданами страны, правительство формируется парламентом и формально ответственно перед ним; глава правительства в парламентской республике формально не является главой государства, но реально - он первое лицо в политической иерархии страны. Парламент избирает Президента.

Смешанная (полупрезидентская) республика

Форма правления, при которой президент является главой государства. Президент и парламент избираются народным го­лосованием. Президент назначает правительство и руководит его деятельностью, но правительство ответственно как перед парламентом, и подотчётно президенту. Президент имеет право роспуска Парламента.

Тема