Тема 3

Сущность, функции, формы государства

План: 1. Общее понятие государства. Содержание признаков государства

2.Функции государства и форма государства

Государство - организация политической власти общест­ва, охватывающая определённую территорию, выступающая од­новременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Сущность государства - организация политической власти.

Принципы государства:

• наличие публичной власти;

• суверенитет;

• территория и административно-территориальное деление;

• правовая система;

• гражданство;

• налоги и сборы;

Публичная власть - совокупность аппарата управления и аппарата подавления.

Аппарат управления подразумевает органы законодатель­ной, исполнительной власти и др., с помощью которых осущест­вляется управление.

Аппарат управления - специальные органы, которые пра­вомочны и имеют силы и средства для принудительного испол­нения государственной воли. Это армия, органы безопасности, милиция, прокуратура, судебная система исправительных учре­ждений (тюрьмы, колонии).

Публичная власть:

1. Отделена от общества.

2. Не имеет общественного характера.

3. Осуществляется особым слоем людей (чиновниками, депута­тами и другими служащими), наделёнными государственны­ми властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление (подавле­ние) является основным видом деятельности.

4. Опирается на писаное формальное право.

4. Подкреплена принудительной силой государства.

Государственный суверенитет - независимость власти данного государства от всякой иной власти.

Государственный суверенитет может быть:

а) внутренним - полное распространение юрисдикции государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы.

б) внешним - полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.

Территория - то пространство, на которое распространя­ется его юрисдикция.

Правовая система - юридический «скелет» государства; государство, его институты, власть закреплены в праве и дейст­вуют, опираясь на право.

Гражданство - устойчивая правовая связь лиц, прожи­вающих на территории государства, с данным государством, вы­ражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответ­ственности.

Налоги и сборы - материальная основа деятельности го­сударства и его органов - денежные средства, собираемые с фи­зических и юридических лиц, находящиеся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную под­держку малоимущих и др.

Функции государства - основные направления деятель­ности государства по решению стоящих перед ним задач. Классификация:

• внутренние и внешние;

• охранительные и регулятивные;

• постоянные и временные;

• основные и неосновные.

Внутренние функции - основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внешнюю поли гику.

Сущность охранительной функции - заключается и защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопо­рядка, окружающей среды, т.е. в обеспечении охраны всех уста­новленных и регулируемых правом общественных отношений.

Регулятивные функции - направленные на организацию общественного производства, экономики, на создание достой­ных условий для формирования полноценной развитой личности и общества в целом. Экономическая: выработка эко­номической политики уста­новленных пра­вовых основ предпринима­тельской дея­тельности и це­новой политики.

Налогообложение: финансовый кон­троль, выявление и учет доходов населения, на­правление их в государственный бюджет. Социальная: организация социальной помощи нуж­дающимся, выделение средств на здравоохране­ние, просвещение, строительство, жилье и т.д. Экологическая: экологическая безопасность.

Внешняя функция - деятельность государства на между­народной арене, его взаимоотношение с другими странами.

Международное сотрудничество: Внешнеполитическая деятельность (Сохранение мира, предотвращение войны, разоруже­ние, ликвидация ядерного оружия, борьба с междуна­родной преступно­стью, регулирова­ние международ­ных конфликтов); Внешнеэкономическая деятельность (Интеграция в миро­вую экономику, развитие научно-технического со­трудничества).

Оборона страны от нападения извне: осуществляется экономическими, дипломатическими и военными сред­ствами.

Форма государства - это способ организации политиче­ской власти, охватывающий форму правления, форму государ­ственного устройства и политический режим.

От формы государства зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов. Форма госу­дарства - это его строение, на которое влияют как социально -экономические, так и природные, климатические условия, нацио­нально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т. п.

Элементы формы государства:

- форма правления (характеризует порядок высших органов государственной власти, их взаимоотношения с другими го­сударствами и населением):

монархия

республика

- форма государственного устройства (отражает территориаль­ную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами):

унитарные

федеративные

конфедеративные

- политический режим - представляет систему методов, спосо­бов и средств осуществления государственной власти:

Демократических

Антидемократических.