Вопрос 2.

2.Государственное регулирование внешней торговли.

 

Это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами (экспорт и импорт), услугами (например, предоставление финансовых услуг иностранным банком), работами (например, выполнение строительных работ за границей), информацией и интеллектуальной собственностью (например, приобретение у иностранной фирмы прав на технологию изготовления продукции или на применение товарного знака).

Публично-правовое регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными мерами.

 Нетарифные меры могут заключаться в количественных и иных ограничениях и запретах в отношении импорта и экспорта, введении разрешительного порядка, предоставления определенным субъектам внешнеэкономической деятельностиисключительного права экспорта или импорта. Например, временные ограничения экспорта дефицитного товара (Пост Прав-ва). Это отличается от запретительных пошлин, когда экспорт просто невыгоден. Также основания, например, необходимость мер для соблюдения общественной морали или правопорядка, охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также для охраны иных публичных интересов.

Количественные и иные ограничения импорта и экспорта реализуются путем квотирования и лицензирования. Квотирование как механизм прямого количественного ограничения следует отличать от тарифного квотирования, с помощью которого объем внешнеторговых операций с определенными товарами регулируется лишь косвенным образом. Лицензированиеадминистративная процедура выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (исключительная, разовая, по решению Прав-ва - генеральная).

В целях протекционизма (для защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей) в отношении импорта товаров могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры.

 Специальная защитная мера может применяться как реакция при угрозе серьезного ущерба - предварительная специальная пошлина и импортная квота.

Антидемпинговая мера (антидемпинговая пошлина) применяется в ответ на  демпинговый импорт, то есть импорт товара  по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Компенсационная мера (компенсационная пошлина) применяется в отношении импортеров, которые пользуются некоторыми видами субсидий иностранных государств («специфическими субсидиями»).

В отношении импорта и экспорта отдельных товаров может применяться наблюдение. Это временная мера для оценки применения мер государственного регулирования - путем выдачи Минпромторгом автоматических разрешений.

Стимулирующие меры:экспортеры освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, им предоставляться государственные гарантии,  российским экспортерам промышленной продукции из федерального бюджета может возмещаться часть затрат на уплату процентов по кредитам.

 

Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности с участием предпринимателей

Это деятельность уполномоченных органов государственной власти, заключающуюся в установлении и реализации правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

обеспечении соблюдения этих правил и привлечении к ответственности правонарушителей.

субъекты предпринимательства, подвергающиеся таможенному регулированию: 1) лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ для предпринимательских целей (субъекты ВЭД), и 2) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке таможенных услуг.  

Таможенное регулирование преимущественно императивным методом с применением дозволительных мер.

Меры (способы) таможенного регулирования - тарифные и нетарифные.

Тарифные меры характеризуются введением, изменением, отменой таможенных пошлин, а также предоставление льгот по соответствующему виду платежей. Тариф - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

виды ставок таможенных пошлин: 1) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; 2) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; 3) комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Нетарифные меры непосредственно не связаны с таможенными пошлинами. К ним относятся: 1) квотирование, т.е. количственные и стоимостные ограничения по ввозу и вывозу определенных товаров. 2) лицензирование, т.е. выдача специальных разрешений на перемещение черех таможенную границу РФ определенных товаров. 3) сертифицирование, т.е. представление таможенному органу документа (сертификата), подтверждающего соответствие ввозимого товара требованиям государственных стандартов по безопасности, качеству и т.п.

Иные способы: таможенное оформление,  таможенный контроль, таможенные режимы, таможенные платежи.

Под таможенным оформлением понимается процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.

Таможенный режим - процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

виды таможенных режимов: 1) основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит; 2) Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад); 3) завершающие таможенные режимы: реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства; 4) специальные таможенные режимы: временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства (путем проверки документов, досмотра и учета, устного опроса).

субъекты предпринимательства, имеющие право оказывать услуги на рынке таможенных услуг - владелец склада временного хранения,  владелец таможенного склада, таможенный брокер, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли. 

Билет 12