1.4. Особенности социальных процессов в мегаполисе.

В данной главе рассмотрим особенности современных мегаполисов, их влияние на социально-экономическое развитие региона. Далее дана характеристика экономического развития Санкт-Петербурга и выявлены проблемы мегаполисов как сложных экономических систем.

Характерной особенностью современного этапа развития общества является высокий уровень урбанизации - концентрации населения в городах, особенно крупных.

Если в начале XIX века в городах проживало 3% населения Земли, то в последующее время этот показатель достиг 70%. В России статус города имеют 1100 населённых пунктов. Распределение городов по численности населения представлено в таблице 1.

Приведённые в талице 1 данные подтверждают тенденцию урбанизации. Так, в городах проживает 68% населения России, при этом почти 30% горожан проживают в городах-миллионниках, которые составляют только 1% от общего числа городов. В целом в ккрупных городах (от 250 000 жителей) проживает более половины городского населения. Притягательность города как места проживания обусловлено предоставляемыми возможностями для труда и отдыха: разнообразие вариантов трудоустройства, развитие сферы обслуживания, широкие возможности для проведения досуга и т.д.

Современные крупные города являются не только средоточием населения страны, но и центром её политической, экономической и общественной жизни, они играют ведущую роль в территориальной системе расселения и хозяйствования, являются основными транспортными узлами, связывающими регионы между собой и с остальным миром. В России крупные города, как правило, являются центрами субъектов РФ и вносят большой вклад в развитие региона, что показано в таблице 2, составленной по данным Росстата за 2010 год (2). В таблице выборочно представлены центральные города субъектов РФ по каждому федеральному округу.

Приведённые данные показывают, что центральные города региона оказывают значительное влияние на его развитие, их доля в таких показателях, как объёмы работ по строительству, ввод жилья, оборот розничной торговли доходят до 80-90% и выше (Калининград, Томск, Хабаровск). Также города привлекают и значительную долю инвестиций в регион.

От величины города во много зависят темпы его экономического развития, характер планировки и застройки, развитие социальной сферы и инфраструктуры, типы и объёмы вводимого жилья. Самых больших городов, которые в таблице 1 указаны как города-миллионники, в России насчитывается 12: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград. Такие города являются центрами притяжения и сосредоточения экономических ресурсов и культурных ценностей. Они выступают центрами социально-экономического развития не только своего региона, но и окружающих регионов. Некоторые из них, например Москва и Санкт-Петербург, расположены близко к государственной границе, служат такими центрами и для стран СНГ и Азии. Их значимость в этом качестве зависит не только от числа жителей, но и от других факторов: уровня доходов населения, накопленного экономического и культурного потенциала.

Следует отметить также отметить особое отношение Федерального правительства к городам-миллионникам, поскольку они являются крупными мышцами не только сами по себе, но и для близлежащих территорий, привлекают инвестиции в промышленность, торговлю и сферу услуг (дилерские центры, филиалы банков, пункты федеральных и международных торговых сетей и т.п.). Такие города оказывают существенное влияние на экономическое развитие не только своего региона, но и всей страны. Например, доля Москвы во внутреннем региональном продукте РФ составляла в 2009 году 22,6%, Санкт-Петербурга – 4,6%.

Самой крупной формой городского расселения является мегаполис, образующийся в результате интеграции главного города с близлежащими населёнными пунктами, агломерациями (3). Термин происходит от названия древнегреческого города Мегалополь (Megalopolis – Великий город), возникшего в результате слияния более 35 поселений. Этот термин был введён 60-ых годах XX века. Данным определением обозначили полосу сплошной застройки, протянувшейся на северо-востоке США от Бостона до Вашингтона. В последнее время этот мегаполис включает в себя 15 агломераций и в нём проживает 40 миллионов человек. Дж.Готман впервые выделил Мегаполисы из числа крупнейших городов в самостоятельную группу, что ознаменовало новый этап в исследовании процессов урбанизации (4).

К особенностям мегаполиса относят его ведущую роль как делового , политического и финансового центра национального и мирового уровня, площадкой международных организаций, ядром культуры и искусства, роль крупного международного транспортного узла, развитость сферы услуг, концентрацию высококвалифицированных видов деятельности.

Современные мегаполисы играют большую роль в экономике своих государств. Так, например, в Европейских странах на долю мегаполисов приходится до 50% ВВП. Копенгаген обеспечивает 49,6%; Дублин, Брюссель, Хельсинки, Будапешт – 42-47%; Вена, Лондон, Стокгольм – 28-34% (5).

В России к мегаполисам относят по разным оценкам 20-25 городских агломераций с численностью населения свыше 1 млн. человек (6,7). К числу мегаполисов относится и Санкт-Петербург. По величине это второй после Москвы город России, четвёртый город в Европе (после Москвы, Парижа и Лондона), единственный европейский город, центр которого занесён в список сокровищ ЮНЕСКО. С админстративно-подчинёнными территориями город занимает площадь 1,4 тысячи кв.км, в нём проживает 4848,7 тыс человек (1, с 16). Здесь находятся представительства международных организаций, консульства зарубежных государств, территориальные органы федеральных министерств и ведомств. Город имеет мировое культурное, политическое и экономическое значение, он является «Европейскими воротами» России, её стратегическим центром, наиболее приближённым к странам Евросоюза.

Вокруг города сформировалась моноцентрическая городская агломерация, включающая всю территорию города и часть территории Ленинградской области. Это вторая по величине агломерация в России после Московской. Она активно развивается, в том числе строительство КАД. По данным Росстата (2) составлена таблица №3, характеризующая экономическое развитие Санкт-Петербурга.

Приведённые в таблице данные показывают положительную динамику почти всех показателей, за исключением ввода в действие образовательных учреждений (снижение почти на 40%). При этом школ введено в 6 раз больше по сравнению с 2009 годом. Наблюдается рост инвестиций, особенно внебюджетных.

Об интенсивном экономическом развитии города свидетельствует строительство в период с 2006 по 2010 год свыше 25 современных промышленных предприятий и создание более 20 тысяч новых рабочих мест. Под размещение промышленных предприятий было подготовлено 8,3 тысяч гектар земли в 6 промышленных зонах. В городе сформировались новые отрасли промышленности – по выпуску автомобилей, информационным технологиям. Автомобильную отрасль сформировали такие концерны, как Toyota (2007), General Motors (2008), Scania (2008), Nissan (2009), Hyundai (2010). Общий объём вложений в строительство только первых очередей составил 38,2 млрд. рублей. Начато строительство завода по производству легковых гибридных автомобилей и грузовых автомобилей. Объём инвестиций составил 15 млрд.рублей (8).

В Санкт-Петербурге сформировалась отрасль информационных технологий. Здесь размещены R&D-центры ведущих международных компаний, таких как: Microsoft, EMC, Oracle, Intel, Google, Hewlett-Packard, Motorola, EPAM, LG, Siemens, Яндекс. Сегодня IT-индустрия Санкт-Петербурга – это около 36 тысяч высококвалифицированных специалистов (1,4% от экономически активного населения города), со средней з\п около 50 тысяч рублей в месяц, обеспечивающих 6,2% ВРП Санкт-Петербурга (8). Экономическое развитие города влияет и на условия жизни местного населения (таблица 4). Динамика почти всех приведённых показателей позитивна. Имеется лишь незначительное снижение показателя обеспеченности населения жильём (на 2,9%).

Развитие города подтверждает мнение учёных о том, что мегаполисы способны обеспечить прогресс общественного развития (6,7,9) являясь деловым, финансовым, образовательным, культурным, политическим и образовательным центром, они привлекают большое число высококвалифицированных специалистов. Это, в свою очередь, требует развитой системы образования, здравоохранения, торговли, сферы услуг и так далее. В результате в мегаполисах наблюдается интенсивный экономический рост, который оказывает существенное влияние на развитие всей экономики.

Несмотря на то, что современные мегаполисы имеют существенные различия по экономическим, географическим, природно-климатическим, конфессиональным и другим признакам, они обнаруживают не только целый ряд не только схожих характеристик, но и проблем – социальных, экономических, экологических. В статье Шмелевой И.А. представлены результаты сравнительного анализа индикаторов устойчивого развития Санкт-Петербурга и Лондона, которые показывают, что два эти мегаполиса имеют схожие проблемы и нуждаются в растущих объёмах энергии и других ресурсов, в сокращении выбросов от расширяющегося парка автомобилей, в переработке больших объёмов промышленных отходов.

Социальные проблемы развития мегаполисов обусловлены значительной дифференциацией населения по уровню доходов, этническим признакам, культурному уровню, социальному статусу и т.д. Кроме того, в них наблюдается большой приток мигрантов, имущественный статус которых весьма неоднороден, что также оказывает влияние на специфику мегаполиса. Например, по данным УФМС в 2011 году в Санкт-Петербурге поставлено на миграционный учет 1,5 млн человек. Основными целями въезда в город являются туризм (43%), посещения друзей и родственников (25%), работа (14%). За счет притока мигрантов численность населения города увеличивается на 30%, что усиливает нагрузку на коммунальную и транспортную инфраструктуру, приводит к росту преступности. Для нормального функционирования мегаполиса ему необходимо сложная система инженерной и транспортной инфраструктуры. Концентрация мощных энергетических установок, транспортных сооружений, плотность сетей (водопроводных, канализационных, газовых и т.п) создают риски техногенных катастроф. Для российскийх мегаполисов характерен высокий уровень износа инженерной и транспортной инфраструктуры, рост аварий на сетях, особенно в зимнее время.

К проблемам мегаполисов следует также отнести наличие уплотненной застройки центра и близлежащих к нему районов, несоответствие между инфраструктурой и плотностью застройки, размещение промышленных предприятий вблизи жилых кварталов, сокращение площадей, зеленых зон и др.

В последние годы все чаще наблюдается нарушение архитектурного облика городов в результате строительства высокодоходных, но противоречащих «духу» городу зданий.

В результате масштабного действия антропогенных факторов в мегаполисах наблюдается весь комплекс экологических проблем.

Использование значительного промышленного потенциала мегаполса, рост числа автомобилей приводит к превышению допустимых порогов загрязнения воздуха химическими веществами и соединениями. Активное использование сотовой связи, компьютерной и бытовой техники привело к появлению понятия «электромагнитный смог», характерного для мегаполисов. Одним из последствий интенсивной хозяйственной деятельности является биогенное разрушение городской среды. Например, многие жилые и нежилые здания Санкт-Петербурга прожжены различными микроооганизмами, разрушительно действующие на строительные конструкции. Также микроорганизмы опасны не только для зданий, но и для здоровья человека.

В энциклопеции «Города России» выделено пять категорий экологического состояния городов: 1 — благополучное; 2 — неудовлетворительное; 3 — умеренно напряженное; 4 — напряженное; 5 — критическое. Мегаполисы согласно этой градации отнесены к пятой категории. При этом негативное влияние на экологию распространяется далеко за пределы мегаполиса, прямо или косвенно воздействуя на глобальные биосферные процессы.

Для мегаполиса характерно не только глобальное загрязнение окружающей среды, но и загрязнение городских улиц, большое скопление бытовых отходов, нарушение санитарных требований повышает опасность возникновения эпидемий и требует значительных затрат на их предупреждения и прекращения. Изложено выше показывает, что мегаполис — это не только большая засоренная территория, это еще и сложная социально-экономическая система, которая динамично развивается и активно взаимодействует с внешней средой, оказывая на нее как позитивное, так и негативное влияние. Для изучения сложных систем применяется их декомпозиция по различным признакам. Как территориальное образование мегаполис может быть разделен на административные районы, функциональные зоны, кадастровые квартали и т.п. Как экономический феномен его можно исследовать, выделяя отраслевую структуру экономики, градообразующие и градообслуживающие сферы, первичный и вторичный рынок жилья и т.д. Мегаполис как социальную общность образуют различные по возрасту образованию, семейному положению, политическим и религиозным убеждениям слои населения.

Декомпозиция сложной системы позволяет определить и проанализировать свойства входящих в нее элементов. В то же время, при объединении элементов в единую целостную систему. У этой системы появляются новые свойства, которые нехарактерны для ее определенных элементов. Это свойство систем называется эмерджентностью (от англ emerge — возникать, появляться). Эмерджентность свидетельствует о целостности системы, вместе с тем эти понятия не тождественны. Целостность системы обеспечивается вкладом каждого элемента в достижение ее целей.

Развитие мегаполиса представляет собой процесс преобразования его экономической, политической, социальной, пространственной и экологической сфер, приводящий к качественным изменениям условий жизни и деятельности проживающих в нем людей. Поэтому и цели развития мегаполиса должны быть связаны с улучшением качества жизни горожан. Достижение таких целей зависит от эффективного использования имеющихся ресурсов, важнейшим из которых является земля и иная недвижимость как материальная база развития мегаполиса.

Земля обуславливает территориальную связанность элементов мегаполиса, поскольку все они существуют в рамках определенной ограниченной размерами мегаполиса территориями. Для мегаполисов характерна интенсивность градостроительной деятельности и дефицит пригодных для капитального строительства территорий, что приводит к высокой стоимости городских земель, с одной стороны, и их инвестиционной привлекательности с другой. Это актуализирует проблему рационального использования городских земель, размещения объектов, капитального строительства на территории города, оптимизации его пространственного развития.

Решение этой проблемы возможно путем комплексной застройки и совместного возведения зданий и сооружений различного назначения, инженерных сооружений и их коммуникаций, связанных единством технологических процессов, планировочных замыслов и очередностью осуществления. Комплексная застройка в наибольшей степени отвечает задача обеспечения рационального использования городских земель. Поскольку предусматривает комплексное освоение территорий, включающая проведение инженерных изысканий, подготовку проектов планировки и т.д. Комплексная застройка территорий имеет целый ряд преимуществ — наличие более широкого придомового пространства, предоставляющего возможности для развития зон отдыха, озеленения и благоустройства территорий; однородной социальной среды и высокой степени безопасности проживания; наличие собственной инфраструктуры. Реализация подобных проектов позволит не только обеспечить комфортные условия проживания, но и сформировать принципиально новую жилую среду, создать микрорайона, в которых есть все необходимое для жизни: жилье, инфраструктура, места приложения труда.

Санкт-Петербург ,как идругие мегаполисы,испытывает потребность в жилищном строительстве,которое оценивается примерно в 3,5 -4 млн.кв.м. Жилья в год.Такой объем вводимого жилья позволит решать накопившиеся проблемы с коммунальными квартирами,а также сохранить баланс спроса и предложения на рынке жилья.

Наибольший объем жилья должны давать проекты комплексного освоения территорий.В 2010 году доля комплексной застройки в объеме ввода жилья в городе составила 43,4%В настоящее время в городе заявлено около 70 проектов комплексного освоения территорий.Исходя из заявленных сроков реализации этих проектов,в ближайшие 7-8 лет перераспределиться нагрузка на транспортную инфраструктуру и социальную сферу.При этом возникает необходимость одновременного обеспечения этих территорий необходимой инженерной,социальной инфраструктурой,подключения их к дорожно-транспортной сети.В результате инфраструктура несколько отстает от темпов строительства жилья,что обуславливает необходимость определения приоритетных проектов и обеспечениясвоевременного завершения уже начатых.

Проекты комплексного освоения городских территорий требует значительно больше инвестиций,чем уплотнительная застройка .Поэтому встает проблема привлечения инвестиций в такие проекты и в целом активизации инвестиционно-стоительной деятельности в мегаполисах.В этом направлении важнейшая задача-это обеспечение территорий массового строительства социальной,инженерной и транспортной инфраструктурой.Средств бюджета на эти цели в мегаполисах как правило ,недостаточно,поэтому необходимы альтернативные финансовые документы.Один из таких инструментов хорошо известен-это государственно-частное партнерство(ГЧП).В Санкт-Петербурге,например,с использованием ГЧП осуществлен инфраструктурно-транспортный проект(аэропорт Пулково),проект строительства школы и детского сада в Шушарах.Таким образом ,ГЧП применяется при реализации проектов по созданиб,инженерной и социальной инфраструктуры.

Решая проблемы развития мегаполисов ,необходимо думать о современных общественных пространстапх,выделять спортивные,культурные и торговые объекты.Качественная среда проживания должна обеспечить все виды социальных серверов на той территории,где они проживают,и не вынуждать их ехать в другой район для их получения.Такой подход,в наибольшей степени соотвеиствует современной концепции устойчивого сбалансированного развития мегаполисов,способствует повышению его конкурентноспособности за счет лучштх условий проживания,обеспечивает способность мегаполиса справляться со всеми настоящими и будущими вызовами.