22. Поняття та основні види державного (політичного) режиму. Політичний режим в Україні.

Политический(государственный) режим тесно связан с формами правления. Государственный режим - это разновидность политического режима, которая имеет доминирующее место в обществе. Государственный режим - это совокупность или система методов, с помощью которых осуществляется государственная власть в обществе. Он характеризуется состоянием демократических прав и свобод человека и других субъектов общественных отношений, отношением государственной власти к правовым основам деятельности ее органов.

Все государства по форме политического режима можно разделить на две группы: демократические, авторитарные.

Термин "демократия" в переводе из греческой значит власть народа. В современный период есть много определений демократии. Большинство специалистов приходят к выводу, что демократия - это определенная форма правления, основанная на соблюдении прав человека и свободы лица. В последнее время демократию рассматривают не только как власть большинства над меньшинством, но и как гарантию прав меньшинства, прав оппозиции. Демократия - это свобода и ответственность всех субъектов общественных отношений за свое поведение и деятельность.

Демократический режим - это такой режим, когда государственная власть осуществляется с соблюдением основных прав человека, когда учитываются интересы всех социальных групп населения через демократические институты: выборы, референдумы, средства массовой информации. Демократический режим разделяют на такие виды: демократически-либеральный, демократически-консервативный, демократически-радикальный.

Авторитарный режим - это такой режим, когда нарушаются или ограничиваются основные права человека, особенно ее свобода, честь и достоинство; когда власть сосредоточивается в руках небольшой группы людей или одного лица; когда запрещается легальная деятельность политических партий и общественных объединений, которые находятся в оппозиции.

Авторитарный режим имеет такие разновидности: тоталитарный, фашистский, военно-диктаторский, расистский, автократичный, вождизм.

Например, в бывшем СССР в 30-50-ые годы был ярко выражен тоталитарный режим с признаками вождизма.

В современной Украине существует специфический «смешанный» политический режим, в котором соединяются признаки всех основных «чистых» разновидностей полит. режимов: демократического, авторитарного, автократического, тоталитарного, охлократического, анархического.

Среди демократических признаков следует отметить: выборность важнейших органов полит. власти, юридическое равенство граждан; гарантии прав меньшинства. Также есть признаки авторитарного политического режима из-за ограничения демократических принципов.

23. Механізм держави: поняття, ознаки, структура.

Механизмом государства, как правило, считается система органов государственной власти(аппарат государства) и других основных институтов государства. К механизму государства, рядом с органами государственной власти, принадлежат также гражданство, территория(территориальный уклад), бюджетная, денежная и банковская системы, Вооруженные Силы и другие военные формирования государства, государственные символы и тому подобное.

Такое понимание механизма государства вообще и украинского государства в частности не вызывает отрицание. Стоит лишь дополнительно отметить системность подхода к этому явлению.

Механизм государства - это система органов и организаций и других институтов государства, которые складывают ее организационную основу: организационно-политическую, организационно-экономическую и другие.

К организационно-политической основе государства, то есть к ее политическому механизму принадлежат в первую очередь: органы государственной власти, территория государства, Вооруженные Силы и другие государственные военные формирования, государственные символы, столица государства.

К организационно-экономической основе государства, то есть к ее экономическому механизму принадлежат прежде всего: бюджетная, денежная и банковская системы, государственная собственность и другие организационно-экономические рычаги деятельности государства.

К социальной (организационно-социальной) основе государства, то есть к ее социальному механизму принадлежат преимущественно: гражданство, а также государственные социальные системы: здравоохранения, социальной защиты и тому подобное.

К организационно-культурной (духовной) основе государства, то есть к ее культурному (духовного) механизму относятся в первую очередь: государственный язык, государственные системы образования, воспитания, науки, культуры и тому подобное.

Приоритетным элементом (составляющей) механизма государства является ее политическая основа, политический механизм, в частности органы государственной власти.

Систему органов государственной власти, по Конституции страны, состовляют: 1. Орган законодательной власти. 2. Глава государства. 3. Органы исполнительной власти. 4. Органы судебной власти. 5. Другие органы государства.

Органом законодательной власти является Верховная Рада Украины. Верховная Рада является общенациональным, выборным, представительским, коллегиальным, постоянно действующим, однопалатным органом законодательной власти, который состоит из 450-ти народных депутатов. Они избираются на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года (ст. 76).

Главой государства является Президент Украины. По Конституции, он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, сдержки Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 102). Президент избирается гражданами Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 годы. Он назначает Премьер-министра (при согласии Верховной Рады) и членов Кабинета Министров по предоставлению Премьер-министра(ст. 106).

Кабинет Министров является ответственным перед Президентом и подконтрольным и подотчетным Верховной Раде.

Органы исполнительной власти, по Конституции, - представляют собой определенную систему. К ней входят: Кабинет Министров, который является высшим органом в системе органов исполнительной власти, министерства и другие органы центральной исполнительной власти и местные государственные администрации. Эти органы(органы исполнительной власти) есть, образно говоря, "хребтом" государства и государственной власти. Если правительство является сильным, то, как правило, сильным является и государство.

Судопроизводство в Украине осуществляется, в соответствии с Конституцией, Конституционным Судом и судами общей юрисдикции (ст. 124).

К органам судебной власти принадлежат также Высший совет юстиции.

Рядом с этими. органами государственной власти являются органы, которые предусмотрены Конституцией, но непосредственно не отнесены к органам определенного вида государственной власти. Это, в частности. Центральная избирательная комиссия, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания и тому подобное.

24. Орган держави: поняття, ознаки, компетенція. Класифікація державних органів. Структура ОВС та їх місце у системі державних органів.

Орган государства – одно лицо или организованная группа должностных лиц и гос. служащих, обладающая юридически определенной гос. властной компетенцией для выполнения задач и функций государства.

Признаки:

1) формируется государством или непосредственно народом в соответствии с законом;

2) имеет спец. задачи и функции, кот. осущ. от имени государства;

3) обладает гос.-властными полномочиями;

4) взаимодействует с другими органами в процессе реализации своих полномочий; 5) состоит из служащих;

6) имеет необходимую материальную базу – казенное имущество;

7) имеет организационную структуру, территориальный масштаб деятельности.

Компетенция – закрепленная законом или другим нормативно-правовым актом совокупность его властных полномочий, юр. ответственности и предмета ведения.

Предмет ведения – сфера общественных отношений, на кот. направлена его деятельность согласно законодательному установлению: а) задачи – раскрывают цели деятельности; б) функции – вытекают из задач и выражают основное назначение данного органа. Полномочия – вид и мера властного воздействия: а) юридические права; б) юридические обязанности. Юридическая ответственность – вид и мера притерпевания правонарушителем принудительного лишения благ личного, организационного или имущественного характера.

Виды гос. органов:

1) по очередности образования: первичные (народное голосование); вторичные (образуются первичными органами путем выборов);

2) по способу образования: выборные, назначаемые, наследуемые;

3) по территориальной сфере деятельности: общие (вся территория), высшие и центральные региональные (территория субъектов федерации и регионов), местные;

4) по объему компетенции: общей и специальной компетенции;

5) по времени функционирования полномочий: постоянные и временные;

6) по форме осуществления компетенции: коллегиальные и единоличные.

Структура Органов внутренних дел по иерархии:

МВД - министр - коллегия МВД – департаменты – управления внутренних дел – отделы управлений – городское управление – районное управление (РОВД) – паспортный стол.

25. Державні органи, передбачені Конституцією України.

Орган законодательной власти: Верховная Рада Украины(парламент).

Глава государства: Президент Украины.

Органы исполнительной власти:

• более высокий - Кабинет Министров Украины (Правительство);

• центральные - министерства, другие органы исполнительной власти;

• местные - местные государственные администрации(областей, районов, городов Киев, Севастополь), возглавляемые председателями; территориальные подразделения министерств, других органов исполнительной власти, которые не входят в состав местных государственных администраций, - управление и отделы МВД, КРУ и др.(их около тридцати в каждой области и больше десяти в каждом районе); администрации государственных предприятий, учреждений, организаций.

Органы судебной власти:

• более высокие - Верховный Суд Украины, Высший арбитражный Суд Украины;

• местные - областные, межобластные, межрайонные, районные(городские), хозяйственные суды областей;

• Конституция Украины предусматривает деятельность апелляционных судов, специализированных судов.

Контрольно-наблюдательные органы:

- Конституционный Суд Украины;

- Прокуратура Украины(генеральная и подчиненные ей на местах областные, районные и другие прокуратуры);

- Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека(осуществляет парламентский контроль соблюдения конституционных прав и воль человека и гражданина);

- и др.

При обзоре органов украинского государства необходимо видеть, что органы местного самоуправления не входят в систему этих органов, то есть органы местного самоуправления в современной Украине имеют негосударственный статус, но законом им могут быть делегированы отдельные полномочия органов исполнительной власти. По вопросам, связанным с осуществлением ими этих полномочий, они подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

Автономная Республика Крым входит в систему административно-территориального устройства Украины. В Автономной Республике Крым(АРК) Верховная Рада является представительским органом АРК, принимает Конституцию АРК, решения, постановления . АРК имеет свое Правительство. В АРК действует Представительство Президента Украины. Правосудие в АРК осуществляют суды, которые входят в единую систему судов Украины.