6. Сутність держави.

Сущность государства - это внутреннее содержание ее деятельности, которое выражает единство общесоциальных и узкоклассових (групповых) интересов граждан. Любое государство, вместе с решением сугубо классовых заданий, выполняет и общесоциальные задания("общие дела"), без которых не может функционировать ни одно общество. Это - средства транспорта и связи, строительство путей, ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, мероприятия относительно обеспечения мира и другие.

Два аспекта сущности государства определились с момента ее возникновения:

- классовый аспект - защита интересов экономически господствующего класса, осуществления организованного принуждения;

- общесоциальный аспект - защита интересов всего общества, обеспечения общественного блага, поддержания порядка, выполнения других общесоциальных дел. Общесоциальный аспект сущности государства особенно ярко проявляется в ее сопоставлении с гражданским обществом.

7. Тип держави. Формаційний та цивілізаційний підходи до його визначення.

Тип государства - это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единственной общественно-экономической формации.

Формационный подход – при нем основными критериями классификации выступают социально-экономические формации. (Формация – это исторический тип общества, имеющий определенный способ производства, господствующую форму собственности, классовую структуру). Их основой является базис (экономические отношения). Классифицирующей категорией выступает исторический тип государства характеризуется единством экономической и классовой основы, сущности, социального значения, общими принципами организации и деятельности государства.

Типы государств:

1) рабовладельческое – основа роботы рабовладельцы;

2) феодальное – основа – феодал, его зависимые крестьяне;

3) буржуазное – буржуазия, пролетариат;

4) социалистическое.

Цивилизационный подход – при нём основным критерием выступает духовно-культурный фактор (религии, миропонимания ,мировоззрения, своеобразием обычаев).

Цивилизация – социокультурная система, включающая социально-экономические условия жизнедеятельности общества, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы; уровень экономической, социальной, духовной, политической свободы личности.

Виды цивилизаций:

1) локальные (шумерская, древнеегипетская);

2) особенные (исламская);

3) современная.

В литературе выделяют первичные и вторичные.

Первичные - Древний Египет, Персия, Шумер, Вавилон, Бирма и др., что характеризуются командно-административной организацией государственной власти. Государство(власть), находясь в сочетании с культурно-религиозным комплексом, обеспечивает как политическое, так и социально-экономическое развитие общества, а не определяется ими. Из первичных цивилизаций сохранились только те, которые смогли последовательно развить духовно-культурные принципы во всех видах деятельности человека (египетская, китайская, мексиканская, западная, православная, арабская и др.).

Вторичные - государства Западной Европы, Восточной Европы, Северной Америки и др. - возникли на основе отличий, которые первобытно обозначились между государственной властью и культурно-религиозным комплексом. Власть оказалась не такой всемогущей и всепроникающей силой, которой она появлялась в первичных цивилизациях. Европейская цивилизация с самых давних времен тяготеет к рыночно-собственническому укладу, гражданскому обществу и правовой организации. Государства Северной Америки восприняли и развили эту направленность европейских государств.

8. Поняття функцій держави, їх види. Види основних функцій сучасної української держави.

Функции государства - это возможные и реальные основные направления деятельности государства и его органов по обеспечению потребностей и интересов общества, которые конкретизируются в заданиях, целях и социальном назначении.

Государство выполняет чрезвычайно много функций, которые изучаются разными отраслевыми науками. Теория государства анализирует лишь основные функции государства. Все основные функции государства можно классифицировать по таким критериям:

1) в зависимости от разделения власти - законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные и контрольно-наблюдательные. Все они обеспечивают функции управления обществом и государством;

2) в зависимости от их роли в обществе - основные и второстепенные;

3) в зависимости от сферы влияния и осуществления - внутренние и внешние;

4) в зависимости от сферы общественной жизни - экономические, политические, социальные, гуманитарные, экологические, идеологические;

5) в зависимости от срока выполнения - постоянные и временные. Все функции государства диалектически развиваются, основные становятся второстепенными (неосновными), и наоборот, одни исчезают и появляются новые, которых раньше не существовало.

Внутренние и внешние функции государств социально-демократической ориентации можно классифицировать в зависимости от сферы влияния в экономической, политической и гуманитарной сферах.

В экономической сфере к внутренним функциям можно отнести экономическую функцию государства, но она достаточно сложна и для удобства анализа ее конкретизируют на другие большие функции. В частности, выделяют: хозяйственно-организаторскую функцию, которая направлена на организацию производства на государственных предприятиях, обеспечение права граждан на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом (ст.42 Конституции); хозяйственно-стимулирующую; научно-организаторскую.

В настоящее время остается и функция регулирования меры труда и меры потребления, особенно в государственном секторе экономики. В условиях экономического кризиса эта функция выполняется государством неудовлетворительно. Одной из функций государства есть осуществление экономических реформ и преодоление экономического кризиса, создания собственной денежно-финансовой системы и преодоления инфляции и тому подобное.

В ст.116 Конституции Украины закреплены, что Кабинет Министров Украины обеспечивает экономическую самостоятельность Украины, обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического развития, и обеспечивает равные условия развития всех форм собственности и тому подобное.

В политической сфере государство также выполняет несколько основных функций, характерных для правового государства. К одной из таких функций относится функция социального компромисса. Ее суть сводится к тому, чтобы находить и проводить в жизнь такие решения, в том числе и законы, которые учитывали бы интересы разных групп населения, не только большинства, но и меньшинства; создание условий для существования легальной оппозиции, для свободного развития всех политических партий, которые действуют в пределах Конституции и других законов Украины.

Отдельно следует выделить функции: охраны и защиты конституционного строя, законности и правопорядка, обеспечения гражданского мира, условий для свободного развития всех надежд и народностей, идеологическую функцию.

Эти функции закреплены в ст.ст. 15, 36, 37, 38, 39 Конституции Украины.

В сфере гуманитарной государство выполняет такие функции:

- гуманистическая - обеспечение, охрана и защита основных прав человека;

- экологическая - охрана окружающей среды;

- социальная - здравоохранение населения, социальная защита и социальное обеспечение;

- культурно-воспитательная - развитие образования, культуры, воспитания лица.

Эти функции государства закреплены в І-II разделах Конституции Украины.

Внешние функции. К внешним функциям относятся: участие в международном экономическом сотрудничестве; участие в решении глобальных экономических и научных проблем по энергетике, использование космического пространства, использования моров и океанов; оборона страны от внешнего нападения и аннексии вероятными противниками; участие в обеспечении мира; участие в борьбе с нарушениями международного правопорядка и невмешательства во внутренние дела других государств.

В ст. 17 Конституции Украины закреплены, что защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечения ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего украинского народа. В статье 18 Конституции записано, что внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества за общими принципами и нормами международного права.

9. Правові форми і методи здійснення функцій держави: поняття, види.

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенных методах.

Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств владычества. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство выдает юридические нормы, в другие - организует их выполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого и различают три основных формы осуществления функций:

1. Правотворческая - государственная деятельность, которая выражается в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, то есть актов, которые устанавливают новые нормы, или изменяют отменяют старые.

2. Правоисполнительная - государственная деятельность, которая выражается в принятие мер по выполнению норм права. Она складывается главным образом в издании властных индивидуальных актов, то есть актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)

3. Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность, которая выражается главным образом в контроле и надзоре за сдерживанием и выполнением норм, а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции взвешиваются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными личностями и так далее

Методы осуществления функций можно разделить на правовые и неправовые (организационные).

Правовой метод реализуется с помощью трех вышеупомянутых форм, а из числа неправовых стоит выделить: экономические (дотации, госзаказы, кредитования, регулирования цен и др.); политические ( международные переговоры и др.); идеологические (обращение к населению, призывы и так далее); собственно организационные (планирование, программирование, контроль и др.).

Важно, что неправовые методы нередко реализуются через правовое регулирование (напр., утверждение плана приказом, нормативное закрепление цен и так далее).