4. Поняття держави, її основні ознаки.

Государство - это особенная политическая организация публичной власти, которая имеет свою территорию, суверенитет, выдает законы, взыскивает налоги с целью нормального функционирования общества, выступает как субъект международных отношений и выражает интересы всего народа или господствующего класса(социальных групп).

Государство от всех этих социальных явлений отличается такими наиболее важными признаками: 1) особенным аппаратом публичной власти; 2) территориальным признаком; 3) суверенитетом публичной власти; 4) наличием законов, которые выдает государство; 5) взиманиям налогов, правом взятия кредитов и ссуд.

1. В родовом обществе не было особенного аппарата публичной власти, поскольку управление осуществлялось всеми членами рода или Советом старейшин на общественных началах. Власть в родовом обществе имеет социальный характер, а с возникновением государства она приобретает политический характер. Аппарат публичной власти отличается и от субъектов гражданского общества. Работа в государственном аппарате является основной, а во многих случаях и единственной.

Государство является ядром политической системы общества и выступает от мне всего населения или господствующего класса или социальной группы. Публичная власть имеет свою систему государственных органов, которые складываются исторически и имеют свои особенности. В своей совокупности они выступают как особенная политическая организация народа, господствующего класса или социальной группы, которая использует ее для удовлетворения своих потребностей и интересов или интересов народа. Государство выступает и как субъект международных отношений от имени всего общества или народа.

Аппарат публичной власти состоит из аппарата управления и аппарата принуждения. К аппарату управления относятся законодательная и исполнительная власть: парламент, Президент и его аппарат, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные гос. администрации и тому подобное. К аппарату принуждения относятся армия, полиция(милиция), суды, прокуратура, исправительно-трудовые колонии и тому подобное.

Наличие в обществе особенного аппарата публичной власти является главным признаком государства. Этот признак очень тесно связана с другими признаками.

2. Вторым признаком государства является наличие территории. Территория государства определяется ее границами. В территорию государства входит суша, внутренние моря, озера, реки, внешние моря в пределах 12-мильнсй зоны (20 км) - территориальные воды, континентальный шельф, воздушное пространство в пределах границ, дипломатические представительства, посольства и консульства, торговые, пассажирские и военные морские и воздушные суда, самолеты и космические аппараты.

Государство закрепляет свое население за определенными территориями, устанавливает определенный режим проживания и передвижения в пределах территории, а также выезд за границу, в другие государства. Государственная власть распространяется на всех граждан и на всю территорию государства. С этими двумя признаками связанный институт гражданства или подданства, в зависимости от формы правления. Гражданство - это политико-правовая принадлежность лица к определенному государству.

Территория государства может иметь постоянный и относительно временный характер. Без этого признака не может существовать государства, поскольку вся территория является собственностью всего государства, материальной базой развития общества. Без территории государство не может быть субъектом международных отношений.

3. Третьим признаком государства является ее суверенитет. Этот признак также очень тесно связана с другими признаками. Суверенитет государства значит, что государственная власть - единственная в пределах своей территории, не зависит от других политических правлений внутри страны и особенно от других государств в решении вопросов внутренней и внешней политики. Суверенитет значит также, что государственная власть(высшие органы) может свободно принимать те или другие решения в своих интересах или в интересах других государств.

Нарушение суверенитета ведет к частичной или полной потере независимость государства. По этому признаку государство отличается от колоний, полуколоний, доминионов и тому подобное.

4. Государство и общество не могут функционировать и развиваться, если нет законов. Только государство имеет право выдавать законы, которые являются общеобязательными для всех граждан и должностных лиц на всей территории. Законы направлены на регулирование и охрану экономических, политических и других социальных отношений и социальных ценностей общества. Государственная власть является единственным субъектом, который имеет такое право, поскольку она выступает от имени всего общества, как ядро политической системы.

Таких законов не имеют права выдавать другие субъекты политической системы и гражданского общества. Законодательство является составной частью механизма функционирования всего государства и общества.

5. Государство в отличие от других субъектов общественных отношений и родового общества взыскивает налоги из своих граждан, предприятий и организаций, которые находятся на ее территории. Кроме того, государство берет займы и кредиты Налоги и займы идут на содержание государственного аппарата, бюджетных организаций и развитие общенародных социально-экономических и политических программ : строительство электростанций, дорог и тому подобное.

Кроме того, государство имеет свою финансовую систему и деньги, без которых не может нормально функционировать государство и общество; государственный язык; национальную культуру; государственные символы - герб, флаг, гимн.

5. Основні види суспільної влади, її поняття. Державна влада: поняття, ознаки, співвідношення державної влади і держави.

Социальная власть - способ управления обществом, которое выражается в системе публично-волевых отношений между людьми по поводу организации их совместной деятельности, выработки общего для них интереса и целей, которые достигаются с помощью разных средств, способов и методов, включая принуждение(психический, физический, юридический).

Признаки социальной власти :

1) является свойством(атрибутом) общества, способом его управление. Когда говорим "власть", подчеркиваем волевой (принудительный, силовой) компонент этого явления.

2) складывается естественно-историческим путем, начиная с первобытного общества; рождается в процессе отношений между людьми по поводу какого-то социального блага;

3) осуществляется в виде властных отношений (публично-волевых отношений) между властными и подвластными субъектами; в демократических государствах отношения происходят по схеме "руководство(команда) - восприятие(выполнение)", в недемократических государствах схема несколько иная: "господство - подчинение".

4) производит общие для общества интересы и цели – смысл управление обществом оказывается в предложении носителем власти, кроме удовлетворения интересов, произвести общий интерес и цели, общие направления общественной деятельности, а смысл управление - даты властный импульс подчиненным достигать определенных целей, организовывать восприятие ими этого импульса осознать и покорить ему свою волю. Исключается возможность лиц с деформированными сознанием и волей выступать субъектами властных отношений;

5) предусматривает верховенство, монопольное право властного субъекта принимать решения("авторитетные решения" как средства властвования), обязательные и значимые для подвластного субъекта, и способность контролировать его, обеспечивать выполнение взятых обязательств;

6) осуществляет руководство разными методами, включая принуждение(психический, физический, юридический), которое применяется кроме таких методов, как убеждение, поощрение, авторитет, сотрудничество, координация и согласование. Именно принуждение(сила) определяет положение носителя власти как правящего.

7) нуждается от большинства подвластных субъектов сознательной добровольной готовности подчиняться. Отсутствие подчинения означает отсутствие в таких отношениях власти, непризнания населением ее легитимности.

Государственная власть - это вид социальной власти как способу управления обществом, которое выражается в системе публично-политических, волевых(руководство - восприятие) отношений, которые возникают между субъектами политической системы общества, - властными(государством, его органами и должностными лицами, которые владеют властными полномочиями) и подвластными(физическими и юридическими лицами, которые делегировали первым такие полномочия) на почве правовых норм при применении в случае необходимости государственного принуждения.

На государственную власть полностью распространяются признаки социальной власти. От последней она отличается, как минимум, двумя монополиями:

1) издание общеобязательных правовых норм;

2) применения государственного принуждения.

Признаки государственной власти:

1) публичная власть состоит на службе в общества, служа рычагом его управления; осуществляет управление обществом от его имени; имеет "публичную"' основу своей деятельности - казенное имущество, собственные доходы, налоги;

2) политическая власть управляет социально неоднородным обществом, руководит им в своих интересах, а это нуждается привлечения политики, взаимодействия с разными звеньями политической системы, прежде всего с партиями, партийными блоками и движениями;

3) аппаратная власть концентрируется в аппарате, системе органов государства и осуществляется через них;

4) легитимная власть юридически(конституционно) обоснована и признана народом страны, а также мировым содружеством.

5) легализуемая(легальная) власть - узаконена, то есть признанной является правомерность ее возникновения, организации и деятельности, в том числе использование силы в пределах государства(наличие специально созданных органов для содержания власти и проведения ее решений в жизнь). Легализованость - это юридическое выражение легитимности; способность не только воплощаться в нормах права, но функционировать в пределах закона. Легитимная власть всегда требует легализации, но не всякая легализуемая власть легитимная.

Понятие "государство" и "государственная власть" - близкие и во многом сбегаются. Иногда они употребляются как тождественные, взаимозаменяемые. Но между этими понятиями есть отличия.

Понятие "государство" более объемно: оно охватывает не только саму по себе власть (управленческая основа государства), но и народ (социальная основа государства), территорию(пространственная основа государства), органы власти, ее институты (институционная основа государства), социальные нормы(нормативная основа государства) и тому подобное. Государственная власть осуществляется через властные отношения между субъектами - властным и подвластным, что пронизывают все другие составные элементы государства особенной социальной (правовым) связью, без которой невозможен социальный (правовой) порядок в обществе.

Если государственная власть является способом руководства, управления обществом, то государство - формой организации власти наиболее влиятельной части общества. Государственная власть является непременным(управленческим) элементом государства, без которого она не может функционировать. Но государства также не может существовать и без других, отмеченных выше, элементов.