75. Поняття "законодавство". Тлумачення терміна "законодавство" Конституційним Судом України.

Законодательство – совокупностьть нормативно-правовых актов, которые регулируют ряд однородных общественных отношений.

В п. 3 Решения КСУ от 9.07.1998 г. (дело о толковании термина «законодательство»), говорится, что термин «законодательство» достаточно широко используется в пр. системе в основном в значение как сов-ть законов и др. НПА, кот. регламентируют ту или иную сферу общественных отношений и является источниками определенной отрасли права.

Термин «законодательство» необходимо понимать так – им охватываются законы Украины, международные договора Украины, ратифицированные ВРУ, а текже постановления ВРУ, указы ПУ, декреты и постановления КМУ, принятые в границах их полномочий и соответственно КУ и законам Украины.

76. Юридична колізія: поняття, види. Колізійні норми права. Способи вирішення юридичних колізій.

Юридическая коллизия – это противоречие одного другому формально действующих НПА, кот. регулируют одинаковые общественные отношения.

Виды:

1) между КУ и всеми др. актами;

2) между актами разных органов;

3) между актами одного органа (используется позжий);

4) между законом и подзаконным актом (применяется закон);

5) между подзаконными актами вышестоящего и нижестоящего органа.

Коллизионная норма права – это норма, которая решает коллизии между правовыми актами данного государства или между законами разных государств.

Способы решения юр. коллизий:

1) толкование;

2) принятие нового акта;

3) отмена старого;

4) внесение изменений или уточнений в действующие;

5) судебное, административное рассмотрение;

6) систематизация законодательства;

7) переговорный процесс;

8) конституционное правосудие.

77. Підзаконні нормативно-правові акти центральних органів влади: їх класифікація.

Акты центральных органов власти – подзаконные нормативные акты, которые содержат вторичные нормы, которые раскрывают и конкретизируют первичные нормы, принимаются на их основе, направленные на их исполнение.

Виды:

1) по субъектам права издания актов: Президент Украины (указы ираспоряжения), Кабинет Министров Украины (постановления и распоряжения), центральные и местные органы власти (решения и распоряжения);

2) По юридическим свойствам акты государственного управления делятся на:

а) нормативные – устанавливают общие правила поведения, нормы права;

б) индивидуальные – решают конкретные вопросы управления и не содержат в себе норм права;

в) смешанные содержат как нормы права, так и решения по поводу конкретных управленческих дел и ненормативные предписания;

Также выделяют ведомственные акты (приказы, постановления, интсрукции, распоряжения), акты министерств (приказы, инструкции, распоряжения), акты гос. комитетов(постановления. Глави комитетов издают приказы и распоряжения).

78. Укази Президента України, їх види та юридична сила. Інститут контрасигнації.

ПУ издает указы и распоряжения.

Указ президента – подзаконный акт-документ, издаваемый на основе и воисполение закона по важнейшим вопросам жизни общества и государства с целью содействовать эффективной реализации закона.

Виды:

1) в зависимости от функций государства: а) внутригос-е - о проведении обшегос-го референдума; б) внешнегосударственные – осуществление внешней политики государства;

2) по их функционально-регулятивному значению: а) детализирующие – принятые воисполнение КУ и законов; б) реформирующие – во внесении изменений в акты; в) утверждающие – утверждение подзаконных актов;

3) по количеству удостоверяющих лиц: а) единолично; б) коллективно – Президентом и правителями высшей исполнительно сласти. Указы президента – составная часть иерархической системы нормативно-правовых актов государства.

Институт контрасигнации – это скрепление подписью премьер-министра и (или) министра нормативного акта главы государства. Его называют «правилом министерской скрепы».

Контрасигнация – суть в том, что лицо, кот. скрепило своим именем акт главы государства, берет на себя полит. и юр. ответственность за этт акт, а глава государства персональной ответственности не несет.

79. Підзаконні нормативні акти місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Подзаконные нормативно-правовые акты местных органов исполнительной власти: э

1) акты (распоряжения) местных исполнительных органов власти являются ограничено общими;

2) акты (постановления, решения, распоряжения) совета министров АРК является общими в границах данной территории для всего населения. Решения глав местных гос. администраций, кот. противоречат КУ и ЗУ, могут быть отменены ПУ или главой местной гос. администрацией высшего уровня. Нормативные акты отделов, управлений, др.служб местных органов исполнительной гос. власти, хоз. управления и контроля, кот. касаются прав и свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер, вступают в законную силу через 10 дней после их гос. регистрации.

Регистрация осущ. управлением юстиции областных, Киевской и Севастопольской местных гос. администраций, если в них не предусмотрен позжий срок вступления в силу, но не раньше дня их официального обнародования. Согласно ст.140 КУ местное самоуправление в Украине осуществляется через сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы.

Органами местного самоуправления, кот. представляют интересы территориальных общин сел, поселков и городов, являются районные и областные советы.

ОМС принимают решения, кот. является обяз. к исполнению на соотв. территории. Решения принимаются на пленарном заседании после обсуждения открытым или тайным голосованием большинством депутатов от общего состава совета. Сельский, поселковый, городской голова, глава районного в городе, районного, областного совета издают распоряжения. Исполнительные комитеты – решения, которые подписываются сельским, поселковым, городским головой.

80. Відомчі нормативні акти.

Ведомственный нормативно-правовой акт – подзаконный нормативный акт издающийся в пределах компетенции того или иного органа исполнительной власти (министерства, комитета и др. ведомств), содержащий вторичные нормы, кот. раскрывают и конкретизируют первичные нормы, принимаются на их основе, направлены на их выполнение.

Виды:

1) положение – нормативно-правовой акт, устанавливающий структуру и функции какаго-либо органа или определ. порядок кокой-либо деятельности;

2) инструкция – нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок применения акта законодательства, принятого выше стоящим органом, а также порядок осуществления какой-либо деятельности;

3) правила свод правовых норм, регламентирующих деятельность определенной сферы производства или её отдельный вид.

Вступают в силу через 10 дней после их гос. регистрации (и внесения в единый реестр), кот. осущ. Министерством Юстиции Украины, если не указан другой срок но не раньше официального опубликования.

Признаки:

1) порождаются законами, а также общими подзаконными актами;

2) издаются по вопросам, отнесенным исключительно к ведению органов исполнительной власти (министерств, комитетов, комиссий);

3) распространяются на лиц, кот. входят в сферу их ведения т.е. находятся в системе управленческого, служебного и дисциплинарного подчинения только данных ведомств;

4) служат основанием для издания других актов и юр.документов.

81. Локальні нормативні акти.

Локальные нормативные акты – акты, которые принимаются руководителями предприятий, учреждений, организаций в пределах предоставленных им полномочий с целью урегулирования должностной и трудовой деятельности (уставы, правила, положения).

Преимущественно акты этой группы регламентируют вопросы по поводу организации работы, зар. платы, рабочего времени, времени отдыха.

Некоторые из них требуют согласования с профсоюзами так же акты является локальными, т.к. действуют только в пределах соотв. предприятий, учреждений, организаций.

82. Тлумачення норм права: поняття, причини, мета, способи.

Толкование норм права(интерпретация норм права) - интеллектуально-волевая познавательная деятельность, которая заключается в установлении точного содержания(смыслу) норм права и осуществляется с помощью определенных способов(приемов) с целью правильного их приложения и реализации.

Структурные элементы системы толкования норм права :

1)объект толкования - норма правая, которая выражена в предписаниях законов и подзаконных актов, нормативных договоров и других форм права, а также у правоположеннях проектов нормативно-правовых актов, которые подготовлены до принятия;

2) субъект толкования - органы государства, должностные лица, общественные организации, отдельные граждане;

3) предмет толкования - содержание(смысл) текста юридического акта в целом или его части(статье, пункту, абзацу);

4) цель толкования - правильное и одинаковое понимание норм права но правильное и одинаковое приложение и реализация норм права.

Причины:

1) абстрактный характер выражения норм права в нормативных предписаниях – чтобы правильно применить к конкретному случаю нужно правильно осмыслить заложенную в ней идею;

2) системный характер выражения нормы права в нормативных предписаниях – при применении нужно учесть ее связь с др. нормами (отсылочные, бланкетные нормы);

3) неопределенный хар-р терминологического выражения пр. понятий в нормативных предписаниях;

4) пробелы в НПА – неполный охват юр. нормами фактических условий жизни.

Выяснение актов достигается рядом способов. Способы толкования - это относительно обособленные совокупности приемов анализа правовых актов.

Выделяют грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое, специально-юридическое толкование.

Грамматическое толкование являет собой совокупность специальных приемов, направленных на выяснение морфологической и синтаксической структуры текста акта. Оно охватывает выяснение отдельных слов и сроков, грамматического содержания всего предложения, группы предложений.

Логическое толкование - допускает самостоятельное использование законов и правил логики для выяснения содержания нормы, которая иногда не совпадает с буквальным значением через неудачное избрание законодателем словесных форм.

Систематическое толкование - выяснение содержания и содержания правовых требований в их взаимной связи, в связи с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли и всей системе права в целом.

Историко-политическое толкование - выяснение содержания законодательной воли в связи с исторической обстановкой издания акта.

Телеологическое(целевое) толкование правовых актов направлено на установление целей его издания : непосредственных, отдаленных, конечных.

Специально-юридическое толкование - совокупность приемов, которые отделились от других способов толкования в связи с анализом специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя.