1. Догосударственный этап

Система еще не мировая – фрагментарные отношения – договоры о торговле, регулировании постконфликтных ситуаций. Гарант договоренностей – сверхъестественные силы. Сильны кровнородственные связи.

2. Вестфальская система мо

Создана после окончания Тридцатилетней войны в 1648 году – первая всеевропейская война (причина – конфликт между католиками и протестантами Германии, но затем переросла в борьбу против гегемонии Габсбургов в Европе)

• приоритет национального интереса

• принцип баланса сил (равновесие между военными силами стран Европы)

• приоритет государств — наций

• принцип государственного суверенитета (государство обладает всей полнотой власти на своей территории)

3. Венская система мо

Сложилась после Наполеоновских войн. Была нормативно закреплена Венским конгрессом 1814 —1815 гг. - участвовали представители всех европейских государств за исключением Османской импери. В рамках этой системы впервые было сформулировано понятие великие державы (тогда в первую очередь Россия, Австрия, Великобритания), окончательно оформилась многосторонняя дипломатия.

Священный союз: Великобритания, Россия, Австрия, Пруссия, Франция

• Началась эпоха «Европейского концерта» — баланса сил между европейскими государствами. Европейский концерт базировался на общем согласии больших государств – священного союза.

• В отличие от Вестфальской системы международных отношений элементами Венской системы выступали не только государства, но и коалиции государств.

4. Версальско-Вашингтонская система мо

Основы были заложены по завершении Первой мировой войны 1914—1918 Версальским мирным договором 1919, договорами с союзниками Германии, а также соглашениями, заключёнными на Вашингтонской конференции 1921—1922.

• Дискриминация положения побеждённых государств (Германии, Турции, Болгарии, Австро-Венгрия прекратила свое существование) и Советской России - формально не будучи побеждённой, оказалась на начальном этапе также исключённой. Формальным признанием этого факта со стороны России считается Рапалльский договор 1922 года.

• Закрепление лидерства США, Великобритании и Франции, в новой системе. Значительное территориальное, политическое и экономическое развитие стран-победительниц дало им фактически право коллегиального изменения характеристик международной системы и формирования ее принципов.

• Создание Лиги наций

5. Ялтинско-потсдамская система мо

Потсдамская эпоха стала историческим прецедентом, поскольку никогда раньше весь мир целиком не был искусственно разделен на сферы влияния между двумя государствами. Биполярный расклад сил быстро привел к началу противостояния между капиталистическим и социалистическим лагерями, именуемому в истории холодной войной.

Конец Потсдамской эпохи ознаменовался развалом мирового социалистического лагеря, последовавшим за провальной попыткой реформировать экономику Советского Союза, и был закреплен Беловежскими соглашениями 1991 года.

• Была ликвидирована многополярная организация структуры международных отношений, возникла биполярная структура послевоенных МО, в которых ведущую роль играли два сверхгосударства — СССР и США.

• Конфронтационный характер — системное, комплексное противостояние в экономической, политической, военной идеологической и других сферах, противостояние, которое время от времени приобретало характер острого конфликтного, кризисного взаимодействия.

• Послевоенная биполярность складывалась в эпоху ядерного оружия, что привело к революции, как в военных, так и в политических стратегиях.

• ООН, один из центральных элементов Ялтинско-Потсдамской системы, становилась главным механизмом координации усилий с целью исключения из международной жизни войн и конфликтов путем гармонизации отношений между государствами и создания глобальной системы коллективной безопасности.

Все эти системы МО – «Вестфальская эпоха» - строится на противостоянии 2 сверхдержав. Система двоична. При этом лидер – всегда «государство- море», а challenger – «государство – суша».

В. Лапкин и В. Пантин: «центр - противоцентр» :

17 – 18 вв. – центр силы – Голландия; противоцентр – абсолютистская Франция.

Втор. пол. 18 в. – нач. 19 в. – Великобритания и наполеоновская Франция.

Кон 19 в. – нач. 20 в. – Германия и Великобритания.

2 Мир. война – Германия и США.

Втор. Пол. 20 в. – СССР и США.

№62. Специфика поствестфальской системы международных отношений.

Образовалась после 1991 г. – распад СССР. В современном мире нарушен «баланс сил» - есть только одна сверхдержава (государство, обладающее совокупной мощью, абсолютно превосходящей мощь любого государства своей эпохи) – США. Отсутствие противоцентра позволяет США фактически вести себя подобно хозяину мира и устанавливать новые нормы геополитического поведения – они не имеют ограничений в своей глобальной экспансии.

Для развития экспансии победители в Холодной войне формируют новую систему принципов:

1. Принцип «мягкого суверенитета» - ради защиты прав человека можно нарушить суверенитет любого государства.

2. Агрессия под предлогом защиты прав человека получила название «гуманитарной интервенции».

Фактически «гуманитарная интервенция» в Югославии похоронила принцип государственного суверенитета, продержавшийся в практике МО 350 лет и закрепленный во множестве международных документов.

3. Политики, которые систематически нарушают права человека в своей стране, подвергаются «творческому аресту» (арест основан на политической целесообразности, но не на законе)

4. Если в стране систематически нарушаются экономические права человека, то страна должна быть подвергнута процедуре государственного банкротства с последующим введением внешнего управления со стороны Всемирного банка (пока проект)

5. Проект международного протектората в отношении малонаселенных ресурсных стран.

Таким образом, США доминируют во всех геополитических пространствах - современный мир однополярен, а значит, нестабилен и основной угрозой национальной безопасности глобального масштаба является именно вседозволенность единственного центра силы.

№63. Прогнозирование и моделирование политического процесса

Основания политического прогнозирования разнообразны: это и различные виды статистической информации, и данные социологических исследований, и опросы общественного мнения, и материалы СМИ, и данные разведки, и исторические, экономические и другие исследования – все, что содержит знания о факторах, оказывающих воздействие на ход политических процессов. В целом политический прогноз основывается на следующих принципах.

Принцип альтернативности обусловлен тем, что протекание политических процессов даже в рамках стабильных политических систем носит сложный, нелинейный характер. Наступление тех или иных ситуаций не может быть предсказано с абсолютной точностью. Всегда имеется спектр альтернативных будущих состояний политического объекта. Именно установление такого веера основных альтернатив и определение вероятности их осуществления составляют в общем виде задачу политического прогнозирования. 2. Принцип системности обусловлен многомерностью и системностью самой политики. Политическиепроцессы тесно переплетены с другими общественными процессами: экономическими, социальными, культурными. Это обусловливает необходимость учитывать взаимосвязь политических процессов с широким комплексом условий и факторов, обеспечивающих их развитие и изменение. 3. Принцип верифицируемости (проверяемости) направлен на определение достоверности разрабатываемого прогноза.

К основным методам политического прогнозирования относятся статистический анализ, построение динамических рядов с последующей экстраполяцией (т. е. мысленным продолжением в будущее тех или иных действительных политических процессов), метод экспертных оценок, метод построения сценариев.

В политическом прогнозировании чрезвычайно полезен метод моделирования. В его рамках знания о будущем состоянии политических процессов получают путем создания условного образа объекта, который может быть воплощен в математическую формулу, график, схему.

Моделирование представляет собой один из перспективных и обладающих хорошей объяснительной способностью методов анализа сложных систем, к которым без сомнения относится и политическая система. В широком понимании модель представляет собой упрощённый образ объекта, отражающий наиболее значимые для исследования свойства объекта. Таким образом, моделирование применительно к сложным системам можно определить как процесс изучения свойств реально существующего объекта с целью выявления связей между его элементами, взаимовлияния различных компонентов как включённых в объект, так и воздействующих на него извне, и создания в результате модели, пригодной для дальнейшего анализа.

В политической науке инструмент моделирования оказывается незаменимым при решении задач проведения эксперимента, ведь в реальных условиях эксперимент в социально-политических процессах оказывается невыполнимым, хотя бы вследствие невозможности создать и контролировать условия его протекания. Формализованное же представление цели некоторого объекта позволяет описать способ его поведения при изменении параметров. Моделирование способно решить задачу не только управления системой, но и охарактеризовать специфические процессы, ей присущие. Последнее как раз должно лечь в основу исследования системы политической.

Изъясняясь в терминах системной теории Д. Истона, на данном этапе развития политической науки моделировать возможно процессы на «входе» и «выходе», т.е. поддающиеся непосредственному наблюдению. Исходя из полученных результатов, теоретически, сконструированные модели могут служить ключом к пониманию процессов, «таящихся» в «чёрном ящике», таким образом, должно быть получено знание о полном цикле процессов в политической системе.

№64. Политический анализ: уровни, подходы, методы

В политической науке можно выделить два доминирующих под­хода к пониманию термина «политический анализ». Первый из них предполагает, что данный термин является исключительно простым синонимом использования анализа логического для изучения фун­даментальных политических проблем. Приверженцем такого по­нимания политического анализа является, в частности, известный политолог Р. Даль. Так, в его книге под названием «Современный политический анализ» изучаются исключительно проблемы теоретической политологии, такие как функционирование политических институтов, типы политических систем, деятельность различных политических режимов, природа политической власти и полити­ческих ценностей. В результате пособие по политическому анализу представляет собой фактически учебник по теоретической политологии, проблематика которой изучается с помощью логического анализа. При этом прикладная политология рассматривается авто­ром исключительно как вторичная дисциплина по отношению к политологии теоретической, о чем свидетельствует ее понимание Далем как «применение при принятии решений общих принципов, разработанных на более абстрактном уровне политической фило­софии»

Второй доминирующий подход к пони­манию термина «политический анализ» признает факт «дуализма» политологи­ческого знания, однако предполагает, что наряду с делением политических исследований на теоретическое и прикладное направле­ния необходимо разделить на два типа и политический анализ. Сто­ронники данного подхода настаивают на существовании теорети­ческого политического анализа, используемого в фундаментальных исследованиях, и прикладного политического анализа, применяе­мого соответственно в исследованиях прикладных.

Данный подход характерен для отечественной политологичес­кой школы — например, он активно отстаивается А. Дегтяревым, выделяющим по аналогии с двумя уровнями политической науки и два типа политического анализа.

Третий подход к пониманию политического анализа

Д. Веймер и А. Вайнинг дают более строгое определение политического анализа — по их мнению, это «ориентированный на клиента совет, относящийся к сфере публичных решений и определяемый социальными ценностями». Мы видим, что данное определение фактически указывает на выделенные нами характерные черты прикладной политологии — строгую ориентацию на конкретного клиента и непос­редственное участие в процессе принятия политических решений. Та­ким образом, Д. Веймер и А. Вайнинг непосредственно связывают по­литический анализ с исследованиями прикладными.

Общие методы предопределяют направленность, ракурс и методологическое обеспечение всех этапов политического анализа. К ним можно отнести ивент-анализ (с англ. – «событие») и ситуационный анализ. Среди общих методов важнейшее значение имеет ивент-анализ, в рамках которогополитический процесс показан как событийный ряд представлений, например в виде выступлений, политических выборов, массовых демонстраций, выборов, принятия нормативных актов, за каждым из которых стоят конкретные действующие лица со своими интересами, и т. д. Системы ситуационного анализа позволяют решать комплексные прикладные задачи, связанные с информационным обеспечением процесса принятияполитических решений.

Главные задачи – это мониторинг политической ситуации, отслеживание изменений ключевых параметров ситуации, а также осуществление прогноза ее развития, построение сценариев. К частным относятся стандартные методы, заимствованные из статистики, социологии, экономики и других дисциплин. К данной группе можно отнести выборочный метод, метод экспертной оценки, корреляционный анализ, контент-анализ, математическое моделирование, анализ выгод и издержек и т. д. Специфика частных методов политического анализа проявляется в их соответствии структуре процессаполитического анализа, в учете условий и ограничений их применения на важнейших этапах изучения ситуации, а также в аналитических и прикладных возможностях их применения. Так, формулировка и концептуализация проблемы предполагает применение методов выборочного исследования, контент-анализа, интервьюирования, тестирования, экспериментальных методов,позволяющих расширить информационную базу политического анализа.

Математическое моделирование позволяет воспроизвести события прошлого, настоящего, а также будущего и при этом проверять действие сил в тех процессах, реальное протекание которых осуществить в современных условиях и обстановке трудно или вообще невозможно.

№65. Политический менеджмент: предмет, структура, методы исследований

Итак, политический менеджмент - это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению определенной цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право «легитимного насилия», т.е. либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации.

Виды политического менеджмента

1. Имиджмейкинг, то есть создание определенного образа политического субъекта, работа над положительным имиджем. Имиджмейкинг может быть как индивидуальным, так и коллективным. В первом случае речь идет о том, чтобы создать положительный имиджа конкретного лица. В качестве примера имиджмейкинга в странах постсоветского пространства можно привести стремление лидеров правых партий облачиться в национальные костюмы, сделать соответствующие прически и т.д. Хотя это только верхушка айсберга, поскольку создание имиджа включает в себя и распространение мнения о семейных и личных ценностях лидера и о многом-многом другом.

Коллективный или корпоративный имиджмейкинг, предполагает формирование позитивного образа партии в сознании масс. Использование данной методики можно проследить по предвыборным роликам политических партий: общий сюжет, использование общих для всех посылов, даже цветовое решение оформления каждой сцены.

2. Электоральные технологии – системные методы организации предвыборной кампании. Подразумевают оказание комплексного воздействия на избирателей.

3. Технология политического союза – объединение сторонники и оппонентов политической силы или лидера. Итогом использования данной технологии является возникновение блоков в законодательных органах и вне этих органов. Очень часто этот вид политического менеджмента проявляет себя накануне очередных выборов.

4. Технология разрешения политического конфликта заключается в поиске выхода из политического противостояния или снижения напряжения в нем. Может заключаться в предоставлении преференций той или иной стороне конфликта, в поиске компромисса.

5. Лоббизм – работа, которая направлена на оказание воздействия на лиц, имеющих право принимать управленческие решения.

Таким образом, можно прийти к выводу, что методика реализации функций политического менеджмента очень специфична. Ведь субъект не может опереться на государственное принуждение, применить те или иные общеобязательные санкции. От того, насколько эффективным окажется политическое управление, зависит успех партии или общественного объединения на политической арене.

Административный	При административном подходе регламентируются функции, права, обязанности, элементы системы менеджмента в нормативных актах
Воспроизводственный	Воспроизводственный подход ориентирован на постоянное возобновление факторов социальной среды для удовлетворения потребностей общества
Динамический	При динамическом подходе объект управления рассматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненности
Интеграционный	При интеграционном подходе устанавливаются взаимосвязи между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента, уровнями, субъектами управления
Количественный	Сущность количественного подхода заключается в использовании Количественных оценок при помощи математических, статистических, инженерных расчетов и т. д.
Комплексный	При комплексном подходе учитываются технические, экономические, социальные и другие аспекты политического менеджмента
Маркетинговый	Маркетинговый подход предусматривает ориентацию управляющей подсистемы на индивида, группу, общество.
Нормативный	При нормативном подходе устанавливаются нормативы в управлении
Поведенческий	Поведенческий подход заключается в том, чтобы помочь политическим акторам осознать собственные возможности
Процессный	При процессном подходе управление рассматривается как совокупность взаимосвязанных функций
Системный	При системном подходе любая система рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов
Ситуационный	Ситуационный подход предполагает, что применение различных методов управления определяется конкретной ситуацией
Функциональный	Сущность функционального подхода состоит в том, что потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнять для ее удовлетворения

№66. Политическая реклама

Одним из распространенных способов донесения центральной темы политической кампании до населения является политическая реклама. 

Первый подход заключается в том, что к политической рекламе относятся все виды информации, которые нацелены на формирование позитивного образа политического объекта. Так, А.И. Соловьев пишет, что политическая реклама «представляет собой такую форму направленного безличного обращения к человеку, которая в условиях свободного и конкурентного выбора информации нацелена на создание у него позитивного образаполитического товара (кандидата, института, символа) ... и мобилизующего его (человека) на соответствующую поддержку».

Сторонники второго подхода вводят в определение политической рекламы как обращения к населению, агитирующего в пользу какого-либополитического объекта, одно ограничение — платность. В качестве примера приведем цитату из книги С.Ф. Лисовского: «Наиболее совершенным на сегодня нам представляется определение, предлагаемое А. Дейяном (его можно распространить и на политическую рекламу): «Реклама — это платное, однонаправленное и неличное обращение, осуществляемое через средства массовой информации и другие виды связи, агитирующие в пользу какого-либо товара, марки, фирмы, какого-либо предприятия, кандидата, правительства».

Неоднозначность подходов к политической рекламе хороша видна и в различных типологиях политической рекламы, когда в качестве критерия выделения различных видов рекламы выделяются и способ восприятия рекламируемой информации, и форма подачи информации, и сила воздействия на аудиторию.

1. Классификация политической рекламы по каналу восприятия ее адресатом:

— визуальная (публикации, буклеты, наружная реклама, плакаты, листовки и т.д.),

— аудиальная (радиосообщения),

— аудиовизуальная (телевизионная и кино).

2. Адаптированная классификация А. Дейяна по силе воздействия политической рекламы на аудиторию:

— жесткая, т.е. ориентированная на краткосрочные цели, лаконичная, требующая быстрой реакции, резкая;

— мягкая, т.е. ориентированная на создание определенного образа, ассоциативного ряда, определенного настроения.

3. Адаптированная классификация Ф. Коттлера по функциям политической рекламы:

— информативная,

— увещевательная,

— сравнительная,

— напоминающая,

— подкрепляющая.

Особенностями политической рекламы являются:

Во-первых, дискретный, опосредованный характер коммуникации, т.е. действия коммуникатора по созданию информационного продукта и усилия реципиента по его восприятию разорваны во времени. Иными словами, вначале рекламный продукт готовится, например, в соответствии с концепцией убеждающей коммуникации пишется сценарий рекламного ролика, происходят его съемка, монтаж, и только через некоторое время этот ролик показывается аудитории. Выступления политиков в прямом эфире или непосредственно перед публикой, на наш взгляд, относятся к другому способу передачи информации, к каналу прямой, непосредственной коммуникации.

Во-вторых, полный контроль руководства политической кампании за процессом создания информационного продукта. Любое рекламное послание готовится по заказу менеджеров политической кампании и может быть ими отвергнуто, если будет рассмотрено как не удовлетворяющее предъявленным требованиям. Именно разорванность во времени позволяет создавать информационный продукт в полном соответствии с концепцией убеждающей коммуникации, продумывать до мелочей текст рекламного послания, отрабатывать его визуальный и аудиальный ряды.

В-третьих, рекламный продукт доходит до реципиента без искажений, т.е. он всегда предстает перед читателем, слушателем, зрителем таким, каким его сделали в соответствующей творческой группе по заказу руководителей политической кампании. Происходит это благодаря исключению ретрансляторов в коммуникационном процессе, т.е. посредников-интерпретаторов (журналистов, лидеров мнений и т.п.), которые могут подчас непроизвольно подвергнуть информацию искажению. Дело в том, что даже в подготовленном и тщательно отрепетированном выступлении политика перед аудиторией происходит некоторое искажение информации. Это вызвано, как мы уже отмечали ранее, тем, что человек всегда излучает больше информации, чем можно запланировать. Он может от волнения резко увеличить темп речи, от ярких юпитеров у него может на лбу выступить пот, и все это косвенным образом способно повлиять на восприятие аудиторией информации. Хорошо подготовленный рекламный продукт содержит только ту информацию, которую хотел бы передать рекламодатель.

№67. Политическое консультирование: понятие, типы, технологии

Сегодня политическое консультирование – это разновидность профессиональной помощи руководителям и персоналу политических организаций (клиенту) в решении их специализированных задач на ос­нове снижения рисков их деловой деятельности. По сути дела он стал механизмом совершенствования практики управления и руководства политическими процессами и организациями, рационализации их структуры, последовательности действий и т.п.

Рефлективное консультирование предусматривает как формули­ровку самим консультантом тех или иных рекомендаций, так и стиму­ляцию саморефлексии руководителя под влиянием этих советов и ре­комендаций. В данном случае консультант играет роль подсказчика, не только направляющего деятельность руководителя и корректирующе­го его представления и действия, но и побуждающего своими совета­ми его собственные размышления о разнообразных аспектах своей профессиональной деятельности.

При этом консультант может оказывать такое целенаправленное воздействие за счет демонстрации своих знаний и одновременно вы­казывая уважение к знаниям со стороны клиента, доверительного общения, использования своих личностных свойств и характеристик (настойчивости, убедительности и т.д.), пробуждая у руководителя чувство тревоги за судьбы его дела и т.д.

Второй способ – это игровое консультирование, которое исполь­зуется в тех случаях, когда консультант либо сомневается, что его рекомендации будут использованы на деле, либо когда он сам не мо­жет до конца четко и ясно составить свои рекомендации и ему требу­ется дополнительная информация, имеющая конфиденциальный меж­личностный или частный характер. В таком случае консультант ис­пользует две игровые формы: либо «учебную», которая имитирует абстрактную ситуацию, внешне похожую на ситуацию в организации (стране, регионе и т.д.), либо «практическую», моделирующую имен­но те обстоятельства, которые имеют место в данной организации и обладают проблемным характером.

Игровые формы представляют собой более сложную, как бы жи­вую методологию исследования ситуации, построенную на использо­вании частично программируемых действий для уточнения оценок и прогнозов развития событий. Как правило, все они включают в себя три основные стадии: диагностики ситуации, выработки решения и реализации поставленных целей.

В процессе взаимодействия с клиентом консультанты могут играть разные роли, лежащие в основании типологии их действий. В целом спектр типов консультантов довольно разнообразен. Так, выделяют внешних консультантов, привлекаемых из конкретной организации, и внутренних, т.е. специалистов, работающих в данной организации и способных выполнить экспертные функции; групповых и индивиду­альных, отечественных и международных и т.д.

Третий тип – это консультант-эксперт», представляющий собой в основном специалиста-практика в узкой области политических от­ношений: по работе избирательного штаба со СМИ, по согласова­нию интересов в избирательных структурах, по политическому про­гнозированию и т.д. Сама по себе экспертиза – это суждения высоко­квалифицированных специалистов-профессионалов, высказанные в виде содержательной, качественной или количественной оценки объекта, предназначенной для использования при принятии решений. Професси­ональный статус политического аналитика не предполагает облада­ние им фундаментальными, специальными знаниями во всех проблемных областях, представляющих интерес для его клиента – лица, принимающего решение.

Экспертизы бывают индивидуальные и коллективные, однотуровые и многотуровые, с обменом информацией между экспертами и без такого обмена, анонимные и открытые.

Технологии:

К специальным технологиям политического консультирования можно отнести совокупность приёмов и действий, повышающих эффективность действий политических субъектов (партий, лидеров и заинтересованных групп) в конкурентной среде. При этом наиболее распространённым типом политического консультирования, приносящим львиную долю дохода, является консультирование электоральное.

Именно в период избирательных кампаний политики чаще всего обращаются за помощью к профессионалам. Профессионалы предлагают политикам совокупность электоральных технологий. Исследователи современного американского политического консультирования выделяют целый ряд разнообразных технологий. По оценкам специалистов из Института менеджмента политических кампаний (Campaign Management Institute), функционирующего при Американском университете в Вашингтоне, к числу наиболее эффективных технологий относятся:

• стратегический менеджмент (management or strategic advice);

• реклама в СМИ (media or campaign advertising);

• социологические исследования (polling);

• организация прямых рассылок (direct mail);

• изучение конкурентов (opposition research);

• обеспечение финансирования кампании (campaign finance or fundraising);

• полевые работы (field operations).

№68. Соотношение политики и управления: основные подходы

Вряд ли нужно доказывать, что между политикой и управлением существует тесная взаимосвязь. Мы говорим о плохой политике, если ее следствием становится потеря управления обществом. Мы говорим об эффективном управлении, когда политическая жизнь утрачивает остроту и перестает приковывать каждодневное внимание обывателя.

Но дело не ограничивается взаимосвязью двух этих явлений. Каждое из них не только может становиться и причиной, и следствием другого. Нетрудно также заметить наличие сферы, в которой понятия политики и управления приобретают столь тесное родство, что начинают совпадать по значению. Мы говорим, к примеру, о политических решениях высшего руководства страны, явно относя такие решения к сфере политики. В то же время очевидно, что решения эти как раз и лежат в основе управления обществом. В ходу такие выражения как политическое управление, политические методы управления. В западной же политической науке давно укоренился непривычный для многих пока термин “политическая кибернетика”. И хотя некоторые исследователи, – например, Д.Нолен – политику от управления отделяют, их точка зрения представляется достаточно искусственной.

Существующая взаимосвязь заставляет предположить наличие у двух этих понятий общей предметной сферы. Но обозначить ее не слишком просто. Само уже их совместное применение нередко ставит в тупик своей неоднозначностью и противоречивостью. Многие сегодня сторонятся, например, политики, рассматривая ее как занятие “грязное” и недостойное человека солидного и честного.

Политика и управление есть две взаимосвязанные сферы человеческой деятельности, которые на протяжении истории по разному соотносились друг с другом в зависимости от стадий развития социума, численности проживающего населения, уровня его социальной дифференциации, господствующих типов экономических отношений и т. д. Но неизменным оставались главные цели и ценности политики и управления – создание и сохранение порядка в социуме, преодоление хаоса в человеческих отношениях, во взаимоотношении общества и природы. Смысл и содержание понятия «порядок» менялись на протяжении истории, но постоянным оставалось понимание того, что только государство как самая мощная и совершенная система организации политической власти и управления способно реально гарантировать каждому члену сообщества порядок и стабильность, свободу и право, безопасность и защиту, хотя их мера постоянно изменялась, всегда оставаясь предметом острых философских и политических дискуссий.

№69. Стратегия, тактика и технологии избирательной компании

Избирательная стратегия – это совокупность информационных тем, раскрытию содержания которых будет подчинена вся избирательная кампания. Выработать стратегию – значит определить такие ключевые темы.

Выработка стратегии начинается с поиска ответа на вопрос: какая информация может повлиять на мотивацию людей и изменить их элек­торальное поведение в соответствии с целями организаторов избира­тельной кампании. Например, что должно быть в действиях, облике, программе кандидата такого, что заставило бы избирателей проник­нуться к нему доверием и отдать за него свои голоса? Сформулиро­ванные ответы на этот вопрос фактически превращаются в главные темы избирательной кампании, составляют ее стратегию. И, как не­трудно догадаться, темы могут быть либо сформулированы на основе знания о реальных взглядах, суждениях и мнениях избирателей, либо предложены стратегами избирательной кампании на основе собствен­ной интуиции или своего практического опыта. Во втором случае воз­можны серьезные просчеты в определении стратегии, так как массо­вые настроения очень подвижны, а любой практический опыт имеет ограниченный характер.

Стратегические темы в ходе избирательной кампании должны получить информационное подкрепление в виде соответствующих ар­гументов, фактов, распространяемых по различных коммуникацион­ным каналам. Этот процесс можно сравнить с разветвлением расту­щего дерева, когда от ствола (тема) начинают отрастать многочис­ленные ветви (сюжеты). Например, если одна из тем предвыборной кампании – честность кандидата, то разработка сюжетной линии оз­начает поиск или создание конкретных примеров, подтверждающих указанное качество кандидата. Такими примерами могут быть: отказ кандидата от участия в акции, подготовленной лицами с сомнитель­ной репутацией; разоблачение им взяткодателя; публикация сведений о его доходах, его отказ от участия в незаконной приватизации и т.п.

Назначение тактики – проинформировать население о кандидате, основных целях его программы, сформировать у избирателей мнения, суждения, убеждения, оценки, установки, ориентирующие их на под­держку именно этого кандидата. Разнообразные тактические приемы можно рассматривать как конкретные способы воздействия на созна­ние, мотивацию избирателей в соответствии с целями организаторов избирательной кампании. Если стратегия избирательной кампании выс­траивается как поиск ответа на вопрос, что надо делать, то тактика – как надо действовать, чтобы достичь поставленной цели.

Первое такое направление – создание лозунга, т.е. краткого обра­щения к избирателям, которое становится лейтмотивом всей изби­рательной кампании и тиражируется практически во всей рекламной продукции кандидата или избирательного объединения.

Второе стержневое направление – создание информационных по­водов. В современном обществе на население обрушивается лавина раз­личной информации. И каждый раз более свежая информация вытес­няет ту, которая распространялась прежде. Если кандидат или избира­тельное объединение хотят, чтобы о них знали и помнили избиратели, они должны постоянно создавать различные информационные пово­ды, чтобы телевидение, радио, печать постоянно распространяли о них нужную информацию.

Третье стержневое тактическое направление – подготовка и рас­пространение политической рекламы. Организаторы избирательной кампании полностью контролируют процессы создания и распространения собственной рекламной про­дукции, поэтому от их способностей, умений и навыков зависит то, насколько она окажется эффективной, действенной. Назовем некото­рые основные требования к рекламе в избирательной кампании. Во-первых, любая рекламная продукция должна способствовать раскры­тию главной, стратегической идеи избирательной кампании. вторых, реклама должна привлекать к себе внимание, чтобы человек, для которого она предназначена, задержал свой взгляд на рекламном щите, захотел прочитать листовку, досмотреть до конца рекламный ролик и т.д. В-третьих, реклама дол­жна быть информативной и мобилизующей, т.е. ориентировать изби­рателей на определенный тип электорального поведения. В-четвер­тых, рекламируемый образ должен запоминаться, вызывать нужные ассоциации, формировать соответствующее эмоциональное отноше­ние. Только в этом случае реклама сможет оказать определенное воз­действие на мотивацию избирателя.

Четвертое стержневое тактическое направление – организация выступлений кандидата перед избирателями. При умелой организации таких встреч непосредственное общение с кандидатом оказывает са­мое сильное воздействие на избирателей. Такие встречи помогают кан­дидату устанавливать положительный эмоциональный контакт со свои­ми избирателями, тем самым облегчая себе решение задачи оказания направленного воздействия на мотивацию их электорального поведе­ния.

№70. Связи с общественностью в политике: принципы и методы деятельности

Максимальное развитие политическое направление PR получило с формированием института выборов. Это означало, что где-то в большей, а где-то в меньшей степени власть начала зависеть от предпочтений электората, и послужило формированию отдельных PR-структур, специализирующихся на политическом пиаре.

Службы по связям с общественностью в политической деятельности общественности работают во время проведения выборов и продолжают работу после их завершения. Ситуация на рынке политических услуг в настоящий момент становится более зависимой от принятых в последнее время законов и изменившихся условий финансирования избирательных кампаний. Это позволило снизить ажиотаж вокруг политического PR и требует от них более ответственного подхода к организации связей с общественностью в этой сфере. В демократическом обществе выборы служат показателем отношения общественности к определенным партиям, движениям и политическим институтам.

Службы PR в предвыборное время осуществляют следующие функции:

1) изучают состояние политического рынка и отдельных его структур;

2) анализируют программы политических деятелей;

3) проводят опросы избирателей;

4) разрабатывают и реализуют программы действий во время избирательной кампании.

Также PR-сотрудники проводят опросы с целью определения настроения в среде электората и его предпочтений. На основании проведенных опросов строится линия поведения политического деятеля.

Для работы в общественно-политическом секторе PR активно привлекает к сотрудничеству СМИ, выполняя функцию посредника.

Немаловажно создание имиджа политического деятеля; функцию разработки имиджа также выполняет PR. К услугам имиджмейкеров обращаются все крупные политики, не уменьшая роли правильно разработанного имиджа в своей политической деятельности.

В современной России представительные органы государственной власти обращаются к PR-специалистам для формирования общественно-политического сознания. Для этого необходимо хорошо подготовить население страны к получению определенной информации. С этой целью перед проведением политической кампании представители PR-компаний разрабатывают понятийные схемы и блоки, которые могли бы вызывать в сознании населения типы и предпочтения, в предельной степени подходящие к их собственным.

Грамотное применение пропагандистских способов и политических технологий, тщательный анализ социальной информации и желание достичь единой цели позволяют российским государственным органам власти совместно с PR-структурами провести полный комплекс реформ, опираясь на поддержку населения страны.