2. Численностью населения.

Роли Правительства в Государстве. Так же как и в человеческом, в политическом организме есть две причины свободного действия – сила и воля - «эту последнюю под названием законодательной власти, первую под названием власти исполнительной».

Формы правления: демократия, аристократия, монархия. Число высших магистратов должно находиться в обратном отношении к числу граждан, значит демократия будет наиболее успешна в малых государствах, аристократия – в средних, а монархия – в больших.

Гоббс

Человек по своей природе способен создавать искусственные тела. Левиафан - мифическое библейское чудовище - Республика или Государство. Он является искусственным человеком, созданным для обеспечения охраны человека естественного.

Люди по физическим и умственным способностям равны от природы. «Из этого равенства способностей возникает равенство надежд на достижение целей». Люди, которые хотят одну и ту же вещь, не могут иметь ее вместе. Отсюда и берет начало тот факт, что они становятся врагами. Соответственно, из-за недоверия друг к другу начинается война. Для нее Гоббс находит 3 причины, связанные с самой природой человека: 1. соперничество; 2. недоверие; 3. жажда славы.

Если гражданское состояние отсутствует, то это означает войну всех против всех. Необходимость преодоления данного состояния заключается в создании общей власти, которая будет держать всех людей в страхе.

При основании государства появляются справедливость и собственность. Где нет собственности – нет несправедливости; а там, где нет государства – нет собственности.

Государство в первую очередь создается для обеспечения безопасности. Нужная общая власть может родиться только при правлении одного человека или собрания людей.

Тот, кто обладает верховной властью – это суверен, а любой другой человек – подданный.

Для появления власти существуют два пути: 1. добровольное соглашение;

2. Физическая сила.

Из-за этого разделения есть два типа государства: 1.политическое (государство, основанное на установлении); 2. государство, основанное на приобретении.

Первый тип. Люди заключают соглашение о том, что для мира и защиты они будут признавать все действия человека или собрания людей, которые будут их представителями.

Если верховная власть принадлежит одному человеку – это монархия; если это общее собрание - демократия; власть принадлежит собранию части граждан – это аристократия.

Второй тип. Верховная власть приобретается силой. Люди выбирают суверена уже из-за боязни друг друга.

Права верховная власть имеет одни и те же в обоих вариантах. «Господство может быть приобретено двояким путем: путем рождения и путем завоевания». Значит суверен – это либо отец, либо господин.

Локк, Джон Политика Естественное состояние — состояние полной свободы и равенства при распоряжении своим имуществом и своей жизнью. Это состояние мира и доброжелательности. Закон природы предписывает мир и безопасность. Естественное право — право на частную собственность; право на действия, на свой труд и на его результаты. Сторонник конституционной монархии и теории общественного договора. Локк — теоретик гражданского общества и правового демократического государства (за подотчетность короля и лордов закону). Первым предложил принцип разделения властей: на законодательную, исполнительную и федеративную. Федеративная власть занимается объявлением войны и мира, дипломатическими вопросами и участием в союзах и коалициях. Государство создано для гарантии естественных прав (свобода, равенство, собственность) и законов (мир и безопасность), оно не должно посягать на эти права, должно быть организовано так, чтобы естественные права были надежно гарантированы. Разрабатывал идеи демократической революции. Локк считал правомерным и необходимым восстание народа против тиранической власти, посягающей на естественные права и свободу народа. Наиболее известен разработкой принципов демократической революции. «Право народа на восстание против тирании» наиболее последовательно развито Локком в работе «Размышления о славной революции 1688 года».

ТОМАС ГОББС (1588 - 1679) – английский философ и политический мыслитель. Родился в семье священника, учился в приходских школах, откуда блестящее знание латинского и греческого. В 15 лет стал студентом Оксфорда. Затем оказался в фаворе у английского аристократа и стал воспитателем его сына. Много путешествовал по Европе, особенно частенько заглядывал во Францию, где даже пережидая Английскую революцию. После реставрации монархии был в фаворе, пока не был обвинен в атеизме и не удалился от общественной работы. За годы жизни был знаком со всеми крупными философами (в т.ч. с Декартом, Галилеем, Гассенди и др.) Основные работы: трилогия «Основы философии» («О гражданине» (1642), «О теле», «О человеке»); «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651), «О свободе и необходимости» (1654), диалог «Бегемот или Долгий парламент». Кроме того, перевел Фукидида, Гомера и пр.  Цель всего творчества Гоббса – создание философского подхода к изучению политики, который был бы свободен от постоянно оспариваемых субъективных оценок. Поэтому образец для политической науки – Эвклидова геометрия и механика Галилея.  Гоббс выстраивает логическую цепочку, обосновывая неизбежность смены естественного состояния гражданским: 1. Люди равны от природы (слабый может с помощью других убить сильного). Люди равны друг перед другом, а неравным их сделало гражданское законодательство. Люди равны прежде всего в борьбе друг против друга. Люди склонны вредить друг другу: одни из недомыслия и тщеславия, другие – защищая себя от первых. В борьбе побеждает сильнейший. 2. Эгоизм. Равенство способностей приводит к равенству надежд на достижение целей – сохранить жизнь и получить наслаждение. Следовательно, взаимное недоверие и подозрение. Так формируются основания естественного права (Right of nature), первое из которых – «каждый свободен защищать свою жизнь и свое тело, как он только может» (а вот отсюда и выползают идеи Фуко и Канетти). Ради этой цели человек имеет право на любые средства. И человек сам себе судья, насколько оправданы эти цели. Природа дала право каждому на всё, и здесь не может подниматься вопрос о справедливости, ибо это есть вопрос морали, а мораль лишь там, где есть соглашения между людьми. В естественном состоянии такого соглашения нет. Единственное мерило в естественном состоянии – польза.  3. Всякие межличностные отношения содержат конфликт – «человек человеку – волк (Homo homini lupus est). В естественном состоянии этот конфликт ничем не сдерживается, он реализуется как «война всех против всех» (bellum omnia contra omnes). Она не может рассматриваться как неморальная или греховная, несправедливая или неправильная. Желание, страсти и проистекающие из них деяния не суть грех, пока люди не знают закона, запрещающего их; а не знать они его будут до тех пор, пока его кто-нибудь не издаст; а издать его может лишь тот, кому это поручили сами же люди.  4. Но когда война начинает угрожать выживанию, происходит переход к новому виду отношений, когда ищут союзников (а ведь это уже означает и одновременный поиск общего врага). Страх смерти заставляет разум найти подходящие условия мира – естественный закон (low of nature). Союзника можно завоевать силой, что не есть лучший путь, поэтому единственное разумное решение – соглашение, не нарушающее естественного закона. Человек стремится к миру, но это не значит, что по природе он миролюбив.  Естественный закон – веление правого разума (саморефлексия человека о его действиях и их влиянии на окружающих, т.е. речь идет о выработке индивидуальной этики поведения) относительно того, что следует совершать и не совершать для наиболее продолжительного сохранения жизни и целости своего тела. Т.о., естественный закон не следует путать с природным законом, он есть веление разума, т.е. результат размышления человека, и дан из вне он не может быть никак. Право – это свобода, закон – это обязательство. Гоббс формулирует 20 естественных законов: 1. Нужно искать мира всюду, где можно его сохранить; там, где мир сохранить нельзя, надо искать помощь для ведения войны. Отсюда следует, что право всех на всё не может более существовать. Некоторые права должны быть перенесены на всех. Отсюда идея договора – как действия двух и более лиц, взаимно переносящих друг на друга свои права. В рамках договора действует соглашение (pactum), когда передача прав растянута во времени и основана на доверии договаривающихся. Соглашение не может быть заключено с невыражающим согласие на принятие прав (защита прав животных абсурдна). Соглашение заключается только о действиях, подлежащих обсуждению.  Как заставить соблюдать человека эти 20 законов? Совесть – единственное, что принуждает человека следовать им; только потом может идти внешний суд. Это делает естественный закон законом нравственным, предписывающим добродетели. Гоббс находит подтверждения в Библии, что все естественные законы сформулированы Христом, т.е. даны нам в виде приказа Богом. Естественный закон открыт Богом через вечный голос, звучащий в человеке как естественный разум.  Для прочного мира и защиты необходима «единая воля всех», которая может быть реализована, если люди подчинят свою волю воле одного, действующего в общих интересах, – человека или Совета (волей здесь будет решение большинства). Каждый переносит на этого властителя право распоряжаться своими силами и способностями, что обеспечивает последнему невиданную силу. Подобное единение и есть государство или гражданское общество. Государство есть единое лицо, воля которого в силу соглашения многих людей считается волей их всех ради общего мира и защиты. Носитель этого лица – суверен. Цель государства – главным образом обеспечение безопасности всех. Естественный закон не способен ее обеспечить, ибо не имеет карающего меча, санкции. 2 разновидности государства: 1. Естественное, отеческое, деспотическое, в котором господин приобретает граждан по собственной воле. Верховная власть приобретена силой, т.е. когда люди большинством голосов из боязни смерти или неволи принимают на свою ответственность все действия того человека или собрания, во власти которого находится их жизнь и свобода. 2. Установленное или политическое, в котором граждане по собственному усмотрению выбирают правителя (одного или Совет).  Политическое/Установленное государство – когда множество людей договаривается и заключает соглашение каждый с каждым о том, что в целях водворения мира среди них и защиты от других каждый из них будет признавать как свои собственные все действия и суждения того человека или собрания людей, которому большинство дает право представлять лицо всех независимо от того, голосовал ли он за или против них.  В зависимости от числа лиц, которым принадлежит власть, выделяются 3 вида государства: 1. Демократия (правит совет, в котором правом голоса обладают все). Этот вид опасен тем, что народ не моет постоянно заседать, принимать решения и контролировать их исполнение, т.е. верховная власть будет существовать только в определенные дни в определенном месте, а в промежутке –анархия, когда безопасность человека может гарантировать только он сам. Как правило, демократия существует лишь в момент создания договора.  2. Аристократия (правит совет, в котором правом голоса имеют немногие, но лучшие). Возникает как результат демократии, когда большинство наделяет лучших властными функциями, после чего народ теряет право быть верховной властью.  3. Монархия (правит один). Избирается народом по тем или иным причинам. Он также как и аристократия лишен обязательств перед народом, поскольку тот после выборов есть лишь толпа. Но люди в этой толпе обязались друг перед другом быть послушными воле монарха. Монархия удобна тем, что монарх всегда при деле – в любое время в любом месте.  С древности еще выделяли анархию, тиранию и олигархию, но это лишь есть ярлыки, которые недовольные верховной властью навешивают на нее.  Вне государства – владычество страстей, война, страх, бедность, мерзость, одиночество, дикость, невежество, зверство. В государстве – владычество разума, мир, безопасность, блаженство, благолепие, общество, изысканность, знание, благосклонность.  Свобода – отсутствие сопротивления. Свободный человек – тот, кому ничто не препятствует делать желаемое, поскольку он по своим физическим и умственным способностям в состоянии это сделать.  Свобода подданных заключается в свободе делать то, что не указано в соглашении с властью (разрешено всё, что не запрещено законом).  Гражданское право – для каждого подданного те правила, которые государство устно, письменно или при помощи других достаточно ясных знаков своей воли предписало ему, дабы он пользовался ими для различения между правильным и неправильным, т.е. тем, что согласуется или не согласуется с правилом.  Обязанность суверена – обеспечить безопасность народа, в этом и есть благо. «Благо народа – высший закон». Ибо государство устанавливается не ради самого себя, но ради блага граждан. Осуществлять сие он может посредством закона и просвещения. 

№7. Политические воззрения «отцов-основателей» США (Т. Пейн, Т. Джеферсон, А. Гамильтон, Дж. Мэдисон).

Отцы-основатели США — группа американских политических деятелей, сыгравших важную роль в основании американского государства, в частности, в завоевании независимости и создании принципов новой политической системы.

Томас Пейн - англо-американский публицист, идеолог Американской революции. «Здравый смысл»,1776. «Права человека», 1791.

Томас Дже́фферсон - деятель Войны за независимость США, автор Декларации независимости (1776), 3-й президент США (1801—1809), политический деятель, дипломат и философ. «Общий обзор прав Британской Америки», 1774. «Заметки о штате Виргиния», 1785.

Александр Гамильтон - идеолог и руководитель Партии федералистов с момента её создания.

Джеймс Мэдисон — 4-й президент США, один из ключевых авторов Конституции США.

Пейн

Враждебное отношение к монархии, высказывался за отделение колоний от Англии.

Разрыв с Англией – историческая необходимость, подготовленная всем экономическим и политическим развитием колоний. Связь Англии и Америки - «вынужденная и противоестественная», поскольку они «принадлежат разным системам».

Когда государственная власть вступает в противоречие с интересами общества, народ вправе изменить или ликвидировать ее. В этом – выражение суверенности народа и его естественного права на революцию. Осуществление права на революцию против английской короны – необходимость.

Разграничение понятий «общество» и «государство». Общество – изначальное, естественное состояние, в котором пребывают люди. Государство – это производное, вторичное по отношению к обществу. Функция государства представляется негативно охранительной. «Общество в любом своем состоянии есть благо, правительство же и самое лучшее – есть лишь необходимое зло…» Единственно согласующееся с интересами общества и законом природы - республиканская форма государственного управления.

Англия – это «дом, расколотый семейной ссорой», ключ от двери которого отдан королю. Пейн был первым из американских публицистов, употребившим выражение «Соединенные Штаты Америки» в значении федерации и союза больших колоний Англии в Северной Америке.

Человек не имеет права собственности на другого человека; подобным образом ни одно поколение не имеет права собственности на последующие поколения. Общественный договор должен поддерживаться каждым поколением людей, ибо в противном случае он теряет свою законную силу.

Обосновывал идею о народе как суверенном носителе власти. Государство «либо возникает  из народа, либо утверждается над народом». В первом случае суверенитет остается за народом, во втором – власть становится тиранической и подлежит упразднению.

Война, которую вынуждена была вести Америка против английского владычества, вызвана «естественными побуждениями». т.е. стремлением людей к свободе, - правом естественным, неотделимым «…Я считаю НЕЗАВИСИМОСТЬ естественным правом и потребностью Америки».

Понятие «права человека» 1. естественные и 2. гражданские права. Первые – основные - право на жизнь, интеллектуальные права, право добиваться благоденствия и счастья. Вторые – принадлежат человеку как члену общества - касаются его безопасности и защиты естественных прав. Приоритет сохраняется за первыми, в отношениях которых вторые выполняют служебную роль.

Джеферсон

«Общий обзор прав Британской Америки» был опубликован в виде анонимной брошюры как обращение к английскому королю - тезис о необходимости вернуть народу «права, полученные по законам природы». Король характеризовался «не больше как главный чиновник своего народа, назначенный законом и наделенный известной властью, чтобы помочь работе сложной государственной машины, поставленной для того, чтобы приносить пользу народу, и, следовательно, подверженный контролю со стороны народа».

«Заметки о штате Виргиния»: вопрос о будущем демократии в Америке. Надежда на то, что человечество вскоре «научится извлекать пользу из всякого права и власти, которыми оно владеет или может принять на себя». При этом - «коррупция в этой стране, как и в той, откуда мы происходим, охватит правительство и распространится на основную массу нашего народа; когда правительство купит голоса народа и заставит его заплатить полной ценой. Человеческая природа одинакова на обоих берегах Атлантического океана и останется одинаковой под влиянием одних и тех же обстоятельств. Настало время остерегаться коррупции и тирании, пока они не завладели нами».

Защищая право на свободу вероисповедания, Джефферсон относил это право к разряду естественных прав и потому непереуступаемых никакому правительству.

Республиканские принципы в организации и деятельности государства должны пронизывать последовательно все уровни – организацию и деятельность федерации, штата ,округа, района и отдельного прихода

Джефферсон твердо держался принципа правления большинства, полагая, что лекарством от зла, приносимого демократией, является еще большая демократизация, поскольку от народа можно ожидать несправедливостей в целом меньше, чем от правящего меньшинства.

Декларация независимости: «Все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью». «История правления ныне царствующего короля Великобритании – это набор бесчисленных несправедливостей и насилий, непосредственной целью которых является установление неограниченного деспотизма».

Гамильтон

Федеративное устройство преодолевает слабость конфедеративной организации США. Только сильная центральная власть способна создать прочное государство и не допустить дальнейшего развития демократического движения масс, возросшего после победы в Войне за независимость. Федерация будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям.

Конституционное устройство английской монархии Гамильтон считал необходимым положить в основу Конституции США.

Однако логика освободительной борьбы колоний вынудила Гамильтона признать возможность республиканского строя. Но обязательное условие – сильная президентская власть, мало чем отличающаяся от власти конституционного монарха. Президент должен избираться пожизненно, обладать возможностью контролировать представительный орган законодательной власти, который под давлением избирателей может принять “произвольные решения”. Эта же идея содержалась в предложении Гамильтона сделать назначаемых президентом министров практически не ответственными перед парламентом.

Парламент - двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким имущественным цензом. Деление людей на богатых и бедных, а соответственно на просвещенных и непросвещенных, способных и неспособных управлять делами общества имеет естественное происхождение и неустранимо.

Мэдисон

Его политические идеи способствовали теоретизации проблем, связанных с демократическим правлением, разделением властей и федерализмом, а его участие в разработке и принятии Конституции и Билля о правах во многом определило специфику американских политических институтов и демократических процедур.

Классикой американской политической мысли стал проект «Федералист», предпринятый Мэдисоном, Гамильтоном и Джем. Это сборник из 85 статей (29 принадлежат перу Мэдисона). Анализируя в десятой статье “Федералиста” причины гибели “народных правительств”, или “чистой” [прямой] демократии Мэдисон пришел к выводу, что их предпосылки заложены в природе человека, в изначальном различии интересов, «способностей и дарований», собственности. А поскольку такие различия нельзя ликвидировать (ведь это повлечет самое страшное – потерю свободы), то нужно найти средства, защищающие права и свободы меньшинства от тирании большинства или, наоборот, защищающие большинство от притеснений со стороны меньшинства. Главное средство от подобных “недугов” – республика как “правительство, составленное согласно представительной системе”, сохраняющее “дух и форму народного правления”.

2 отличия от “чистой демократии”: 1) управление осуществляется небольшим числом выборных представителей, способными более профессионально и менее предвзято выразить интересы своих избирателей; 2) должна отличаться большим, по сравнению с классическими “маленькими республиками”, размером территории и большим числом граждан.

Преимущество “большой” республики – разнообразие интересов, суждений выражающих их групп, что предотвращает объединение групп интересов и “партий” (фракций), узурпацию ими власти (тирания большинства) в ущерб интересам меньшинства.

Принимая классическое разграничение власти на законодательную, исполнительную и судебную, Мэдисон выступил за деление общефедеральной законодательной власти на две палаты, усматривая в палате представителей необходимый демократический элемент конституционного механизма, способный противостоять любым привилегиям и попыткам ограничения свободы.