3. Теории демократического элитизма.

Они исходят из предложенного Йозефом Шумпетером понимания демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие избирателей.

Элиты необходимы прежде всего как гарант высокого качественного состава руководителей, избранных населением.

4. Концепции плюрализма элит. (Э. Гольтманн)

1) трактовка политических элит как элит функциональных.

2) отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы. Власть распылена между группами и институтами, которые с помощью прямого участия, давления, использования союзов могут налагать вето на неугодные решения, отстаивать свои интересы, находить компромиссы.

3) деление общества на элиту и массу относительно, условно. Между ними существуют скорее отношения представительства, чем господства или постоянного руководства.

4) Элиты формируются из наиболее компетентных и заинтересованных гражда. Главный субъект политической жизни - не элиты, а группы интересов.

41. Группы интересов.

Личность является первичным субъектом политики. Как политический субъект она характеризуется возможностью влиять на политические процессы в обществе и главным образом на политическую власть. Какую бы значительную роль ни играли социальные группы, массовые общественные движения, политические партии, в конечном счете, главным субъектом выступает личность, поскольку сами эти организации состоят из реальных личностей.Активное включение личности в политический процесс требует определённых предпосылок. Их можно разделить на 3 группы: материальные, социально-культурные и политико-правовые. Опыт показывает, что для участия человека в нормальной политической деятельности необходимо удовлетворение его личных потребностей. Замечено, что чем богаче общество, тем более оно открыто демократическим формам функционирования. Уровень благосостояния оказывает заметное влияние на политические убеждения и ориентации человека.Субъект политики оказывает реальное воздействие на власть в соответствии со своими целями и намерениями. Поэтому, субъектами политики являются такие участники политической жизни, которые способны реализовывать собственные цели.Важным качеством субъекта является его активность. Политическая активность обозначает все виды и способы воздействия субъекта на  объективный мир и других субъектов политики.К политической активности относятся митинги, демонстрации, бунты, законодательная и исполнительная деятельность институтов государства, избирательный процесс и др.

Важное влияние на государство, партии и политическую жизнь в целом оказывают группы интересов. Они возникли в процессе индустриализации общества, плюрализации, роста разнообразия его социальной структуры и развития демократии. Американский политолог Бентли в работе «Процесс управления» (1908 г.) впервые предложил новую социальную группу, которую он назвал «группа интересов».

Группа интересов – это объединения людей на основе общности интересов и действий в каждой конкретной политической ситуации.

Главным объектом воздействия групп интересов являются государственные институты: правительство и парламент, а также местные органы власти и управления.Группы интересов отличаются от партий тем, что они не стремятся к власти, взятию на себя политической ответственности и формированию правительства, не выставляют собственных кандидатов на выборах в государственные органы. Однако они влияют на парламент и правительство и принимаемые ими решения. Группы интересов могут поддерживать те или иные партии или же не иметь устойчивой партийной ориентации.

Типы групп интересов:

1.       Аномические группы – возникают неожиданно, в форме стихийной реакции на ту или иную ситуацию. Их отличает слабая и неустойчивая структурная оформленность, отсутствие постоянных организованных коллективных действий и кратковременность существования. Сюда относятся стихийные митинги, бунты, манифестации.2.        Институциональные группы – возникают на базе формальных политических институтов выполняющих определенные функции в политической системе и обществе. Наряду с формально зафиксированными целями, такие группы имеют и свои специфические интересы. Влияние институциональных групп не всегда заметно. Эти групп возникают на базе министерств, ведомств, армии, партийного аппарата, церкви.3.       Лоббистские организации – оказывают давление на законодателей с целью принятия законов и решений в интересах отдельных партий. Они стремятся реализовывать свои интересы через влияние на депутатов, членов правительства с помощью их информирования, рекомендаций, убеждения, экспертных оценок, предложения собственных законопроектов или участия в их разработке, оказания различного рода услуг.4.       Ассоциативные группы – специализирующиеся на защите определенных интересов организации, имеющие четкую структуру и правовой статус. К ним принадлежат профсоюзы, объединения предпринимателей, молодежные, женские, профессиональные, этнические, религиозные ассоциации.

Группы интересов различаются не только по целям, особенностям внутренней организации и характера активности, но и по сферам их деятельности. В связи с этим выделяются группы интересов, действующие в экономической, социальной, религиозной, культурной, спортивной сферах.

Функции групп интересов:

1.       Артикуляция интересов – формулирование требований, соответствующих интересам групп.2.       Агрегация интересов – выявление сходных интересов граждан с целью объединения в политический интерес.3.       Интеграция группы – объединение вокруг общих целей.4.       Рекрутирование (формирование) политических элит  - подготовка политических лидеров.Группы интересов обладают разнообразными средствами воздействия на общественность, органы власти и управления. Важнейшими среди них являются численность и активность их членов, а также материальные, информационные и некоторые другие ресурсы.

Особенности групп интересов в России.

В СССР общественные организации действовали под прямой опекой  партийных комитетов, выполняли в политической системе роль проводников решений КПСС, которая по существу определяла их высший руководящий состав.

После краха коммунистического режима наиболее крупные организации, и, прежде всего номенклатурное руководство и верхушка аппарата, поменяв названия или разделившись на несколько организаций, сохранились и перенесли в новые условия прежние привычки и традиции. Это во многом определяет внутреннюю жизнь и общественно-политическую роль групп интересов в современной России. Наиболее массовые из них унаследовали от прошлого свои привилегии, материальную базу, а также зависимость от государства и лояльность к власти (например, Независимые профсоюзы). 

Образовавшиеся в последние годы подлинно независимые, добровольные группы интересов из-за крайней ограниченности ресурсов, затрудненности доступа к СМИ, политической пассивности населения не имеют значительного влияния в обществе.

Этого нельзя сказать о финансово-промышленных группах, которые сконцентрировались вокруг крупных банков и приобрели огромное влияние на политическую жизнь страны. В условиях крайней слабости партийной системы финансово-промышленные группы оказывают большее влияние на политику, чем подавляющее большинство партий. Этому способствует тесная связь таких групп с правящей элитой. Помимо огромных денежных ресурсов, они обладают таким первостепенным по своей значимости средством политического воздействия, как СМИ. Так, например, возглавляемая президентом «Мостбанка» В. Гусинским группа «Медиа-Мост» в 1998 г. включала телевизионный канал НТВ, радиостанцию «Эхо Москвы», ежедневную газету «Сегодня», журнал «Итоги», издательство «Семь дней», целый ряд других центральных и региональных СМИ.

СМИ иначе называют «четвёртой властью», подразумевая под другими – законодательную, исполнительную и судебную. Политическая роль СМИ выражается в производстве политической информации, которая имеет общественную значимость и требует внимания со стороны государственных органов, оказывая на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий, политических лидерах, о состоянии дел в различных сферах жизни.