2. Понятие и содержание права собственности

Собственность — это экономическое отношение, заключающееся в принадлежности материальных благ определенному лицу и дающее этому лицу возможность полного хозяйственного господства над принадлежащим ему имуществом.

С юридической точки, зрения собственность — это отношение определенных лиц к имуществу и другим принадлежащим им материальным благам, основанное на законе.

Основным нормативным актом, регулирующим право собственности в России, является Гражданский кодекс. При этом, хо­тя основная роль в регулировании отношений собственности при­надлежит гражданскому праву, необходимо также учитывать нормы административного и уголовного права, которые, в частности, оп­ределяют порядок защиты прав собственников.

Право собственности — одна из юридических форм закрепления экономических отношений собственности, которая:

• устанавливает и определяет принадлежность определенного имущества конкретным лицам;

• определяет круг правомочий собственника в отношении принадлежащего ему имущества;

• устанавливает правовые средства охраны и защиты интересов собственника.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и рас­поряжения имуществом. Указанные права образуют так называе­мую «триаду» правомочий, которая фактически представляет собой все возможности собственника.

Владение — основанная на законе возможность иметь у себя определенное имущество и фактически обладать им.

Пользование — основанная на законе возможность эксплу­атировать и использовать в хозяйстве имущество путем извлечения из него полезных свойств.

Распоряжение — основанная на законе возможность опре­делять юридическую судьбу имущества путем изменения его при­надлежности или состояния.

При этом владение имуществом (принадлежность имущества) означает, что только собственник может считать это имущество своим, а для остальных это имущество чужое.

Права пользования и распоряжения имуществом (полное хо­зяйственное господство лица над принадлежащим ему имущест­вом) предполагают, в частности, право этого лица самостоятельно и по своему усмотрению совершать в отношении этого имущества любые действия, если они не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, в частности пе­редавать свое имущество в собственность другим лицам (отчуждать имущество) или, оставаясь собственником, передавать другим ли­цам права владения, пользования и распоряжения имуществом, от­давать имущество в залог и т.п. Например, собственник может пе­редать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). При этом право владения иму­ществом остается за собственником. Доверительный управляющий использует и распоряжается этим имуществом в интересах соб­ственника. Другими словами, доверительное управление не влечет за собой перехода права собственности на имущество от собствен­ника к доверительному управляющему и является одним из спосо­бов распоряжения имуществом со стороны собственника.

Обладание имуществом означает не только возможность полу­чать прибыль от его использования (благо собственности), но и необходимость нести расходы по поддержанию своего имущества в порядке: его содержанию, ремонту, охране, т.е. нести бремя со­держания имущества. При этом риск гибели имущества или его случайного повреждения несет собственник (за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, например страхования).

Субъектами права собственности могут быть любые субъекты гражданского права: граждане, юридические лица (кроме унитар­ных предприятий и финансируемых собственником учреждений), государственные и муниципальные образования. Однако образова­ния, которые не имеют собственности, обособленной от имущест­ва, находящегося в собственности их участников, например трудо­вые коллективы, общины и т.п., не могут являться субъектами права собственности. В случаях, когда имущество принадлежит гражданам или юридическим лицам, говорят о нахождении данно­го имущества в частной собственности.

Частной собственностью юридического лица является имущество, полученное в качестве вкладов учредителей (участни­ков) в уставный фонд. При этом не имеет значения, кто является учредителем юридического лица — граждане, юридические лица или государственные органы.

Имущество, находящееся в собственности государства, являет­ся государственной собственностью. Права собственнос­ти от имени Российской Федерации и ее субъектов осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установ­ленной актами, определяющими статус этих органов. К числу таких органов относится Федеральное агентство по управлению феде­ральным имуществом, в сферу полномочий которого входит обес­печение проведения единой государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом и коор­динация деятельности иных федеральных органов исполнительной власти в области управления и распоряжения федеральной соб­ственностью. Имущество, находящееся в государственной соб­ственности, закрепляется за государственными предприятиями во владение, пользование и распоряжение им. Государственным пред­приятиям предоставляются права хозяйственного ведения и опера­тивного управления государственным имуществом. Не переданное государственным предприятиям, такое имущество составляет госу­дарственную казну.

Государство самостоятельно определяет порядок использования своего имущества.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.