- •Тема 1 Общая теория права как политико-правовая наука и учебная дисциплина
- •Тема 2 Понятие и сущность государства
- •Тема 3 Функции государства
- •Тема 4 Государственная власть
- •Тема 5 Механизм (аппарат) государства
- •Тема 6 Форма государственного устройства
- •Тема 7 Форма правления
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархическая форма правления
- •3.Республиканская форма правления
- •Тема 8 Политический режим
- •1.Понятие политического режима
- •2.Классификация политических режимов
- •Тема 9 Понятие, сущность, признаки права
- •1.Понятие и признаки права
- •2. Функции и ценность права
- •3.Принципы права
- •Тема 10 Нормы права
- •1. Понятие и признаки нормы права
- •2. Классификация норм права
- •3. Структура норм права, способы изложения норм права
- •Тема 11 Источники (формы) норм права
- •1. Понятие источника (формы) права, их классификация
- •2. Понятие, признаки и виды нормативного правового акта
- •3. Понятие и классификация законов, виды подзаконных нормативных правовых актов
- •Тема 12 Границы действия нормативно-правовых актов
- •1.Действие нормативных правовых актов во времени
- •2.Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц
- •3. Коллизии и пробелы в праве
- •Тема 13 Правотворчество и систематизация
- •Лекция 1
- •1. Понятие, принципы и виды правотворчества
- •2. Субъекты правотворчества
- •3. Систематизация нормативных правовых актов
- •Лекция 2
- •Правотворческий процесс
- •Юридическая техника
- •Глава 14 Изменение и дополнение нормативных правовых актов Республики Беларусь, признание их утратившими силу
- •Тема 14 Реализация права
- •1. Реализация права: понятие, формы, методы.
- •2. Применение права – форма реализации права: понятие, виды, субъекты
- •Признаки правоприменения:
- •3. Стадии и акт применения права.
- •Тема 15 Толкование права
- •1. Понятие, способы толкования норм права.
- •2.Способы толкования норм права.
- •3. Акты толкования норм права.
- •Тема 16 Правовые отношения
- •1.Понятие и признаки правового отношения
- •2. Структура правоотношения
- •3. Юридические факты, презумпции, фикции
- •Тема 17 Правомерное поведение и правонарушение
- •1. Понятие, признаки, виды правомерного поведения.
- •2. Понятие и признаки, классификация правонарушения.
- •3. Юридический состав правонарушения
- •Тема 18 Юридическая ответственность
- •1.Понятие и основные признаки юридической ответственности.
- •2.Виды юридической ответственности.
- •3. Исключение юридической ответственности и освобождения от юридической ответственности.
- •Тема 19 Правовое регулирование
- •1. Понятие и характеристика правового регулирования
- •2. Механизм правового регулирования.
- •3. Стадии правового регулирования
- •4. Правовые режимы
2. Понятие, признаки и виды нормативного правового акта
Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;
Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в странах с так называемым «писаным» правом. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является одним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт:
а) содержит юридические нормы;
б) представляет собой официальный письменный акт-документ;
в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой.
Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегированного законодательства или референдума, но так или иначе с участием государства и выражением его воли.
С учетом названных признаков нормативно-правовой акт можно определить как официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме:
а) компетентными органами государства;
б) в порядке делегированного законодательства;
в) в пороядке референдума.
Нормативно-правовые акты следует отличать от иных формально схожих (но не правовых) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документально-письменной форме. Это отличие выражается в следующем:
1) нормативно-правовые акты исходят от государства, выражают сбалансированную государственную волю. При этом они являются результатом правотворческой деятельности не всяких, а лишь компетентных (уполномоченных на то законом) государственных органов;
2) их основное содержание составляют типичные нормативные предписания, обладающие определенной юридической силой и устанавливающие единый, государственно-властный порядок регулирования социально значимых отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов;
3) они имеют строго определенную документально-письменную форму (закон, указ, постановление и т.д.). Это официальные акты-документы, имеющие установленные символы и реквизиты. Их содержание должным образом структурировано и излагается стилем документов с использованием специальной и общепризнанной терминологии;
4) нормативно-правовые акты принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке;
5) их реализация обеспечивается комплексом мер государственного воздействия (экономическими, организационными, принудительными и т.д.).
Нормативно-правовые акты не следует отождествлять не только с не нормативными, но и с иными правовыми (правоприменительными актами, актами толкования) актами, имеющими свою видовую специфику.
Так:
• если нормативно-правовой акт направлен на регулирование наиболее типичных, массовых отношений (Уголовный кодекс), то акты применения права регулируют конкретные жизненные ситуации, единичные случаи (приговор суда);
• если нормативно-правовой акт рассчитан на неопределенно большое количество ситуаций, то акт применения права – на однократную реализацию;
• если нормативно-правовой акт не персонифицирован, адресован неопределенно большому числу людей, попавших в типичную жизненную ситуацию, то акт применения имеет конкретного адресата.
В отличие от нормативно-правового интерпретационный акт (акт толкования) вообще не содержит норм права. Выполняя вспомогательные функции, он лишь разъясняет смысл и содержание нормативных предписаний, обслуживает нормативный акт.
Виды нормативно-правовых актов – ст. 2 Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». 10 января 2000 г. № 361-З