Тема 8 Политический режим

1.Понятие политического режима

2.Классификация политических режимов

1.Понятие политического режима

Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под «политическим режимом» имеется в виду госу­дарственный режим — совокупность приемов и методов осуществления госу­дарственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимо­действием государственной власти с другими политическими силами и ин­ститутами общества. Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может;

а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практи­чески совпадать с государственным режимом;

б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов граждан­ского общества.

Политический режим - это совокупность реальных средств и мето­дов, при помощи которых осуществляется власть в конкретном государст­ве. В понятие «политический режим» включается не только деятельность органов государства, но также деятельность и реальный статус других элементов политической системы: партий, общественных организаций и т.д., реальный статус и правовое положение граждан, наличие прав и сво­бод личности.

Следует отметить, что политический (государственный) режим является наиболее важной в практическом отношении характеристикой государства, ибо для человека, в конечном счете, не столь важно к каким государствам официально причисляется его страна с точки зрения формы правления или формы государственного устройства, для него важно, какова в ней реальная политическая атмосфера, каково его собственное экономическое и правовое положение.

Один и тот же режим может быть при разных формах правления. Так, по форме правления Англия - конституционная монархия, ФРГ и Италия -парламентские республики, США и Франция - президентские республики, но политический режим в этих странах один и тот же - буржуазная демокра­тия. Или, например, в 1930-е годы республиками официально именовались и Германия, и Франция, и Советский Союз, но государственный режим у них был разным.

В то же время прослеживаются и такие зависимости, что изменение поли­тического режима влечет изменение формы государства и наоборот - реорга­низация государства с точки зрения формы правления и государственного ус­тройства влечет изменение режима функционирования государственной власти.

Видимо, для того, чтобы понять закономерности этих взаимосвязей, нуж­но не просто рассматривать соотношение формы правления, формы государ­ственного устройства и политического режима, а принимать во внимание всю политическую ситуацию в стране, учитывать мощное влияние на политичес­кий режим институтов гражданского общества.

С этой точки зрения политический режим может быть демократическим и недемократическим (авторитарным и тоталитарным).

2.Классификация политических режимов

Выделяют две основные группы режимов - демократические и неде­мократические политические режимы.

Политические режимы первого вида разновидностей, как правило, не имеют. Демократический режим - это господство института демокра­тии, признаками которого являются: наличие многопартийной системы, реальное осуществление свободных выборов, наличие демократического законодательства, реальная и неограниченная деятельность оппозицион­ных партий, наличие независимой судебной системы, свобода средств массовой информации, построение государственного механизма по прин­ципу разделения властей, юридическое равноправие граждан, равенство их перед законом.

Демократический режим может существовать при разных формах правления - в президентской, парламентской или смешанной республи­ках, в парламентской монархии.

Историческая практика развития государственности дает разные примеры демократических режимов, однако суть любого демократического режима в народовластии. Для современного демократического режима (либерально-демократического), в основном, характерно:

- признание воли народа единственным источником государственной власти;

- осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

- выборность и сменяемость органов государственной власти;

- наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании и деятельности органов госу­дарственной власти (в форме прямого участия населения или на основе пред­ставительной демократии);

- широкий объем и реальное осуществление прав человека, экономичес­кая и политическая свобода личности;

- наличие официальных механизмов, обеспечивающих учет мнений и ин­тересов меньшинства населения, использование метода согласования при принятии решений;

- децентрализация государственной власти;

- политический плюрализм (отсутствие единой, обязательной для всех го­сударственной официальной идеологии, свободное формирование негосу­дарственных общественных объединений, конкуренция политических пар­тий и других политических сил);

— наличие легальной политической оппозиции.

Как важнейшее достоинство демократического политического режима в литературе отмечается то, что он обеспечивает систематическую смену пра­вителей мирным, ненасильственным путем.

Второй формой политического режима является недемократический режим, который чаще всего называют тоталитарным. Тоталитарный режим - такая формы осуществления власти, при которой признаки демо­кратического режима отсутствуют, т.е. в государстве с тоталитарным режимом нет многопартийной системы, всеобщих свободных выборов, отсутствует демократическая конституция, граждане не могут защищать свои права в суде, суд не является независимым, отсутствуют независимые средства массовой информации, а также возможность создавать про­фессиональные союзы и иные независимые организации.

Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis» — весь, целый, полный. В политический лексикон его впервые ввел для характерис­тики своего движения Бенито Муссолини в 1925 г.

Ученые стали использовать понятие «тоталитаризм» уже в 30-е годы, и не­задолго до второй мировой войны в США состоялся специальный симпози­ум, посвященный тоталитарному государству.

Теория тоталитаризма складывается в 40-50-х годах XX в. в работах Хайека, Бжезинского, Ганны Арендт и др.

Если тоталитаризм характеризовать как политический режим, то он пред­ставляет собой режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль над населе­нием и опирающийся на систематическое применение насилия или его угрозу.

Вместе с тем политологи отмечают, что тоталитаризм - это не просто поли­тический режим как характеристика власти, а практически способ организации общества. И в этом смысле тоталитаризм - это политический способ органи­зации всей общественной жизни, характеризующийся всеобъемлющим кон­тролем со стороны власти над обществом и личностью, подчинением всей об­щественной системы коллективным целям и официальной идеологии.

Тоталитаризм как способ организации общественной жизни и политичес­кий режим характеризуют следующие моменты:

- монизм (отсутствие плюрализма) во всех сферах общественной и госу­дарственной жизни: тоталитарная политическая система основана на мониз­ме власти;

- претензия тоталитарной системы на монопольное обладание истиной;

- коллективистско-механистическое мировоззрение (государство - «ма­шина», человек - «винтик» и т. п.);

- идеологизацця всей общественной жизни, введение на государственном уровне единой для всех идеологии;

- крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, запрет всяких других идеологий, демагогия и догматизм (в фашистской Германии существовал «За­кон против образования новых партий» от 4 июля 1933 г., параграф первый которого гласил: «В Германии существует в качестве единственной политиче­ской партии Национал-социалистическая германская рабочая партия»);

- монополия на информацию;

- полный контроль над средствами массовой информации;

- полное устранение гражданского общества, всякой частной жизни;

- распространение на все сферы жизни уравнительного принципа, подав­ление человеческой индивидуальности;

- систематический массовый террор против своего населения;

- прикрытие, маскировка атрибутами правовой формы: конституцией, писаным законом, законностью, правосудием;

- отсутствие публично-властной суверенности государства, поглощение государственного аппарата партийным;

- вся полнота власти принадлежит аппарату одной «партии», которая на самом деле представляет собой систему тоталитарной бюрократии, осуще­ствляющую свое господство и контролирующую всю общественно-политиче­скую систему;

- запрет на существование всяких иных политических партий и движений;

- жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет куль­товая фигура вождя.

Основные разновидности тоталитаризма - коммунистический тотали­таризм, фашизм (впервые был установлен в Италии в 1922 г.), национал-со­циализм (возник в Германии в 1933 г.).

Тоталитарные режимы имеют несколько разновидностей:

фашистский режим, основанный на диктатуре некоего лица или группы лиц, под которую подведена идеологическая база, полное запрещение любых партий кроме господствующей, сращивание этой единственной партии с государственным аппаратом, запрещение основных прав и свобод, применение политического террора, создание мест лишения свободы для противников режима оппозиции (концлагерей и т.д.). Классическим примером фашистского режима является режим Гитлера в Германии (1933 - 1945 гг.), режим Муссолини в Италии;

неофашистский режим (режим «черных полковников» в Греции в 1967 - 1974 гг., режим генерала Пиночета в Чили в 1973-1988 гг.);

военно-диктаторский режим является разновидностью неофашистского режима и был характерен в 60-70-е годы XX в. для стран Латинской Америки - Аргентины, Уругвая, Бразилии и др. Более 25 лет существовал такой режим в Парагвае - режим диктатора Альфредо Стресснера. Типичным примером военно-диктаторского режима является государство Пакистан времен диктатора Зия-уль-Хака;

конституционно-авторитарный или монократический режим, при котором формально имеются атрибуты демократического государства: конституция, которая закрепляет только на бумаге права и свободы граждан, выборы, которые проводятся под жестким контролем власти. На самом деле власть в стране всецело принадлежит одной группе или одному политическому лидеру. Монократические режимы характерны для таких африканских стран, как Заир, Малави, Гибон, Камерун и ряд других;

расистский режим - это разновидность государства, в котором вся полнота власти в стране принадлежит лицам, относящимся к одной (белой) расе, а лица черной расы, или так называемые цветные, к власти не допускаются (Южная Родезия-Зимбабве, Южно-Африканская Республика). В настоящее время расистских режимов в мире нет;

диктаторская тирания — абсолютно нецивилизованные режимы, правители которых отличались дикостью и бесчеловечностью. Таковыми были диктаторские режимы Бокассы (Центральноафриканская республика), Масиаса Нгуема (Экваториальная Гвинея), Иди Амина Дада (Уганда).

Авторитарный режим характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления. Среди авторитарных режимов можно выделить:

конституционно-патриархальный режим, где сильно влияние патриархальных, отживших в другой "стране институтов власти: вожди являются главами государства и правят не по каким-то западным традициям, а согласно сложившимся в данной стране представлениям о власти (Западное Самоа, Королевство Тонга, Кирибати);

клерикальный режим, основанный на господстве религиозной знати: верховную власть осуществляет пожизненный руководитель государства (имам или факих), опирающийся на мусульманских священнослужителей, которые занимают ключевые посты в государстве и большинство мест в парламенте (Иран);

- самодержавный режим, при котором власть находится в руках одного лица (обычно это абсолютная монархия), но граждане при этом не ощу­щают себя угнетенными или порабощенными, а воспринимают такой ре­жим как идеальную форму государства (Саудовская Аравия, Оман, Объе­диненные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт);

Военный режим, т.е. полное господство армии сверху донизу, может быть одним из видов тоталитарного либо авторитарного режима. Если армия не соблюдает никаких демократических прав, то это будет тотали­тарный военный режим, а если все же присутствуют какие-то элементы уважения прав человека, если населением такое положение вещей воспри­нимается как нечто естественное, то это - разновидность авторитарного режима.